水文地质调查与评价
在中国主要平原、重要能源规划矿区和西南岩溶地区开展1:5万基础水文地质调查；继续开展中国主要平原地下水污染调查与评价；在严重缺水地区和流行地区开展地下水勘探；建立覆盖中国主要平原(流域)的全国地下水监测和动态评价体系。
二、部署建议
(1)北方主要平原(盆地)水文地质调查
1.就业状况
自1999国土资源大调查以来，在中国北方11主要平原(盆地)开展了地下水资源及其环境问题调查与评价，建立了含水层数字空间结构，初步摸清了地下水系统的空间结构，摸清了近20年来地下水补给变化情况。与地下水不合理开发利用有关的环境地质问题，如含水层枯竭、地下水位下降、地面沉降、荒漠化、盐渍化和地表植被退化等，在主要平原盆地已初步查明。以鄂尔多斯盆地区域水文地质勘查为重点，评价了盆地地下水资源总量，深入开展了鄂尔多斯盆地内蒙古和陇东国家能源基地水文地质勘查，提出了地下水开发和生态环境保护方案，为国家能源基地供水提供了地下水资源保障。但是，基础水文地质调查的精度还不足以满足国民经济建设规划的需要，严重限制了全球和区域重大地下水资源问题评价的精度；评价结果不能满足地下水可持续开发利用的需要，导致地下水资源的不合理开发和大量的环境地质问题。缺乏详细的基础水文地质资料来指导重要地区的规划和建设。
2.工作目标
总体目标:在深入开展我国北方主要平原(盆地)水文地质调查的基础上，加强1: 5万重点区域水文地质调查，摸清平原盆地重点区域基本水文地质条件，提出地下水资源合理开发利用和地质环境保护的建议和对策。
“十二五”期间:完成三江平原、松嫩平原、西辽河平原、山西六大盆地等北方主要平原盆地重点区域1 . 50万基础水文地质调查，提出保障供水安全和地下水开发利用保护策略。
“十三五”期间，全面完成银川平原、河西走廊、准噶尔盆地、塔里木盆地等中国北方主要平原盆地重点区域1.50万水文地质基础调查，保障西部生态脆弱地区环境保护和干旱缺水地区供水安全。
3.工作任务
在三江平原、松嫩平原、华北平原、西辽河平原，山西六大盆地、银川平原、河西走廊、准噶尔盆地、柴达木盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地，中国北方主要平原盆地11，地下水开采强烈、生态环境脆弱、重点经济规划区、开发区等区域开展1: 5万区域水文地质基础调查。以1: 5万水文地质勘查标准为基础，通过加强实物工作量投入，提高水文地质勘查程度，查明含水层空间结构、地下水系统分布、地下水补排条件和生态环境演变，为地下水资源合理利用和地下水环境保护提供水文地质依据。
“十二五”期间:在三江平原、松嫩平原、西辽河平原、山西六大盆地等北方主要平原盆地地区，开展1.50万区域水文地质基础调查，进一步摸清含水层空间结构、地下水系统分布、地下水补排条件和生态环境演变情况，为地下水资源合理利用和地下水环境保护提供水文地质依据。
“十三五”期间，结合2011至2015调查工作，在梳理成果、总结经验的基础上，开展了银川平原、河西走廊、准噶尔盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地水文地质基础调查。
(2)中国地下水污染调查与评价
1.就业状况
2004年以来，国土资源部开展了全国地下水污染调查与评价工作，先后完成了珠江三角洲、淮河流域平原、长江三角洲、华北平原和下辽河平原的地下水污染调查与评价，调查面积约42万平方公里，采集地下水样品2万余个，获得了大量地下水质量和污染调查数据，基本摸清了我国东部平原地下水质量和污染状况。
存在的问题:中西部和东北大部分地区地下水污染总体情况不明。在地下水污染严重的地区，如果没有详细的调查，很难确定地下水污染的范围、程度和趋势。地下水污染场地修复的理论和技术体系尚未建立。
2.工作目标
总体目标:完成全国第一轮区域地下水污染调查评价，基本摸清区域地下水质量和污染状况；基本完成中国地下水集中补给源区和重要污染源分布区地下水污染详查，划定污染范围，摸清污染趋势；地下水和土壤污染场地修复示范研究；为我国防治地下水污染、保护地下水资源、保障饮用水安全提供了科学依据。
“十二五”期间:完成我国东部和中西部地区地下水污染调查评价，基本摸清地下水质量和污染总体情况；对地下水集中供水水源地和严重污染区进行详细调查，查清污染源，划定污染范围，查明污染趋势；启动地下水污染控制与修复示范工程；建立地下水污染场地治理和修复技术标准。
“十三五”期间:完成东部地区第二轮地下水污染调查评价；基本完成中西部地下水补给源区和重要污染源分布区地下水污染详查，摸清污染源，划定污染范围，摸清污染趋势。
3.工作任务
主要分为三个层次的工作。一是以平原、盆地和重要岩溶盆地为单元，以城镇和工矿企业集中分布区为重点，开展1:25万地下水污染区域调查评价；二是开展地下水集中补给源区和重要污染区1: 5万地下水污染详查；三是选择典型污染场地，开展地下水和土壤污染修复工程示范研究。
“十二五”期间，按照1: 5万的比例尺，在华北平原、长三角平原、珠三角平原和淮河中下游开展地下水污染详查；选择典型地下水和土壤污染场地，开展修复工程示范研究。在松嫩平原、三江平原、西辽河平原、魏奋盆地、胡宝平原、鄂尔多斯盆地、柴达木盆地、准噶尔盆地、河西走廊(疏勒河)、银川平原、西南岩溶山区、四川盆地、江汉平原、鄱阳湖平原等地区，进行了1:25万区域地下水污染调查与评价。继续开展东部重点区域地下水污染详查，完善15典型地下水和土壤污染场地，开展修复工程示范研究。综合研究全国地下水污染调查评价结果，完成一轮全国地下水污染评价。
“十三五”期间，将开展第二轮地下水污染调查与评价，重点是华北平原、长三角平原、珠三角平原、淮河中下游平原、松嫩平原、三江平原、西辽河平原、魏奋盆地和胡宝平原。对我国中西部地区集中供水水源和重要污染源进行了地下水污染详查，规模为1:5万。
(3)严重缺水地区和地方病地区的地下水勘探
1.就业状况
15年来，国土资源部组织实施了《西北地区找水专项规划》、《西部严重缺水地区地下水勘查示范工程》、《地方病严重地区地下水勘查与供水安全示范》，总结了一系列地下水富集模式，深化了对区域规律的认识，建立了一套行之有效的地下水勘查工作方法和技术方法体系， 探索了省部合作的新机制，为进一步勘探地下水解决人畜饮水安全问题提供了指导。 然而，我国缺水地区面积大、人口多，水文地质条件极其复杂。由于工作和探索示范范围有限，未能与地方各级政府形成有效的合作机制，示范成果的及时推广和更多人缺水问题的解决受到限制。要在特别严重缺水地区进一步勘探地下水，着力解决居民饮水安全问题。
2.工作目标
总体目标:通过在我国严重缺水地区、病区和污染严重地区开展地下水勘查，实施地下水供应安全示范工程，为有效解决我国人民饮水安全问题提供地下水资源保障，全面提升我国水文地质物探钻探水平，引领地下水理论研究达到新的高度。
“十二五”期间:完成珠江三角洲、淮河流域和南方集中红层地下水勘查，实施地下水勘查示范工程，带动地方政府实施地下水补给安全工程。
“十三五”期间，将完成江南流域重点区域、长江三角洲饮用水病区和重污染区地下水勘查，实施地下水勘查示范工程，直接解决330万人饮水困难，带动地方政府投资实施地下水供应安全工程。
3.工作任务
在北方干旱地区、南方红层、饮用水流行区和地下水污染严重地区选择地下水勘查重点区域，利用遥感、物探、钻探等最新技术和方法，查明水文地质条件和地下水分布规律，利用探采结合井直接解决部分群众饮水困难，查明适宜人畜饮用的地下水分布情况， 编制地下水开发利用区划，配合地方政府彻底解决选定区域居民饮水安全问题。 在北方的干旱地区，目标是找到富含水的结构。南方红层地区，因地制宜确定取水层位，分散与集中供水相结合。在饮水型流行区，在摸清致病和非致病含水层区域分布规律的基础上，修建供水井，提供集中供水。在南方水资源污染地区，要寻找适合饮用的地下水，集中力量解决饮水安全问题。
“十二五”期间，在宁夏中南部、太行山、吕梁山、辽西、干旱内陆盆地、青藏高原干旱河谷、新疆准噶尔盆地高砷高氟水地区、塔里木盆地伽师病区、辽河平原高氟水地区、青海南部、河北北部山区、山东胶莱盆地、珠江三角洲、淮河流域开展了1:5万专项水文地质调查，开展了干旱缺水地区地下水。
在云南、重庆、贵州、湖南、湖北、广东、广西、湖南、浙江、江西、江苏、安徽省开展1:5万水文地质专项调查，实施探采结合示范工程，带动地方政府投资，基本解决红层群众饮水困难。
“十三五”期间，在东南沿海丘陵地区、海南高氟地区和江汉平原高砷水地区开展地下水勘查和1: 5万专项水文地质调查，通过地方投入基本解决上述地区400万人的饮水困难。在长三角、华北平原等水污染严重地区开展地下水勘查示范，直接解决50万人的饮水安全问题。
(4)西南岩溶山区水文地质环境地质调查。
1.就业状况
中国西南岩溶石山主要分布在广西、云南、贵州、湖南、湖北、四川、重庆、广东等省(区)，岩溶面积78万平方公里，裸露岩溶面积50万平方公里。由于特殊的岩溶地质条件，大气降水向深部岩溶含水层渗漏严重，地表干旱缺水，石漠化严重。1999以来，组织开展了西南岩溶地区地下水资源及其生态环境调查评价，摸清了区域地下水资源和石漠化分布状况。完成了1.50万平方公里重点区域的岩溶调查，为开发岩溶地下水、解决人民干旱缺水和治理石漠化提供了重要的水文地质依据。据统计，西南岩溶地区有30万平方公里的严重缺水区、石漠化区和环境地质问题突出的地区，有3000多条地下河。已完成的工作仅覆盖严重石漠化地区1/3，仅调查地下河100条左右，难以满足大规模合理开发利用岩溶水的需要。
2.工作目标
总体目标:开展西南岩溶地区1:5万水文地质调查，实现岩溶水资源合理有序开发，有效治理石漠化、干旱、水污染、渍水、塌陷等环境地质问题，有效监测岩溶地下河，显著改善水质，显著提高我国岩溶水文地质调查科研水平，在整个西南岩溶石山区生态文明建设中取得显著成效。
“十二五”期间:西南8省区完成65438+50万平方公里岩溶水文地质调查，岩溶水资源开发形成规模化效应，干旱缺水和石漠化治理初见成效。
“十三五”期间:在严重干旱缺水、石漠化严重的西南岩溶地区完成水文地质调查65438+50万平方公里，形成了岩溶水资源有序合理开发、石漠化治理生态效应明显、岩溶地下河监测有效、水质明显改善、西南岩溶水文地质调查和科研水平显著提升的格局。带动地方政府投入，形成中央和地方共同投入的新局面，全面推进西南岩溶石山地区水文地质勘查。
3.工作任务
在西南八个岩溶省(区)开展岩溶水文地质调查，通过地面调查、遥感、物探、钻探、岩土水样测试等手段，查明岩溶发育规律、岩溶水资源开发利用现状和条件，实施岩溶水资源勘查开发工程，加快岩溶水赋存发育机理研究，加快岩溶地区石漠化治理技术和生态地质环境保护技术研究。建立重点岩溶流域监测网络。
“十二五”期间:重点完成西南8省6万平方公里岩溶连片分布区水文地质调查，摸清岩溶发育规律、岩溶地下河开发利用现状和条件、岩溶地下河污染状况，开展50个县550条岩溶地下河开发利用示范工程。
“十三五”期间:完成西南8省1: 5万岩溶水文地质调查，覆盖面积6万平方公里；摸清岩溶发育规律、岩溶地下河开发利用现状和条件、岩溶地下河污染现状，开展200个岩溶地下河开发利用示范工程，建立监测站，对主要岩溶地下河进行治理。
(5)重要能源基地的水文地质调查
1.就业状况
中国有13个大型煤炭基地和55个规划矿区。目前，我国大部分能源基地面临着水危机加剧、突水灾害频发、生态环境恶化、区域含水层系统破坏的严峻形势。据初步统计，现有煤矿区70%缺水，40%的煤矿区严重缺水。水害已经成为威胁煤矿安全生产的“第二大杀手”。在许多地区，含水层被排干或半排干，许多岩溶泉枯竭。水资源和环境问题已成为制约能源基地可持续发展的“瓶颈”。到20世纪80年代末，主要能源基地基本完成了1: 20万区域水文地质调查，成为基地资源开发的主要水文地质基础资料。一些地区开展了一系列专项水文地质研究工作。但是，从总体上看，能源基地区水文地质调查精度较低，部分新建开发区和规划区的高精度水文地质调查仍处于空白状态。此外，能源基地的资源开发和环境保护缺乏新理论和新技术的有效支撑，无法保证矿产资源的可持续利用。
2.工作目标
预期目标:开展国家重要能源基地规划矿区1: 5万平方公里水文地质调查，摸清基本水文地质条件，为能源基地区含水层保护和地质环境合理开发利用提供依据。
“十二五”期间:完成65438+50万水文地质、环境地质和西北、华北五大重要能源基地4万平方公里。提出了区域含水层保护的建议和对策。
“十三五”期间，完成东北、西北、华南大型煤炭基地25个规划矿区65438+50万水文地质、环境地质、4万平方公里。
3.工作任务
能源基地水文地质调查分为区域调查和重点区域调查两个层次。区域调查精度为1:5万比例尺，主要调查区域含水层结构、分布规律、补排条件、地下水环境质量。重点区域调查主要针对突出的环境地质问题，包括含水层结构破坏、突水灾害类型和规模、地下水环境质量和地表生态恶化等，其调查精度为1: 10000比例尺。
西北和华北地区缺水能源基地，重点调查含水层结构和分布规律、补给和排泄条件及其变化特征，评价地下水资源开发潜力，提供远景水源，解决水危机。华北、华南突水灾害高发能源基地重点调查水害类型、规模和发生条件，评估预测水害程度和发展趋势，提出地下水综合利用和灾害防治技术和方案，减少灾害损失。西北生态脆弱区和东北草原生态区能源基地，重点调查重大环境地质问题，评估分析煤炭开采对地下水系统和含水层结构的影响和破坏，制定区域含水层保护战略和方案，遏制生态恶化趋势。
“十二五”期间，将在鄂尔多斯盆地周边、山西省和冀、鲁、豫、皖三个规划煤矿区布设1:5万水文数据，包括神东、宁东、晋北、晋中、冀中、淮北、陕北、黄龙、靳东、鲁西、河南。在水危机严重、水害频发、含水层破坏严重、生态环境问题突出的地区，选择6个典型矿区建立地下水监测站。开展基于生态环境保护和水害防治的地下水综合利用示范。
“十三五”期间，在内蒙古东北部、云贵川和新疆甘肃三个规划煤矿区开展了1:5万的水文地质、环境地质综合调查，包括蒙东、云贵川两个大型煤炭基地和25个规划矿区，面积4万平方公里。在水危机严重、水害频发、含水层破坏严重、生态环境问题突出的地区，选择5至6个典型矿区建立地下水监测站和测站。开展基于生态环境保护和水害防治的地下水综合利用示范。
(6)地下水监测项目
1.就业状况
中国的地下水监测始于20世纪50年代。经过50多年的努力，国土资源部建立了23800多个地下水监测点，其中国家级监测点1422个，形成了国家、省(自治区、直辖市)、地(市)三级地下水监测网，主要分布在黄淮海平原、松辽平原、三江平原、关中盆地、银川平原、柴达木盆地和长江三角洲。主要监测内容包括地下水位、水质、水温以及泉水和地下河的流量。近年来，地下水自动监测实时传输系统和公益性服务能力建设得到加强，在北京、济南、乌鲁木齐等地建立了地下水自动监测示范区。300多个地下水监测点实现了自动监测、无线传输和网上发布，建设和完善了国家地下水监测数据库和中国地下水监测信息网，编辑出版了《中国地质环境地下水位监测年鉴》，实现了地下水监测信息的社会共享。然而，中国从未修建过专门的大型地下水监测井。现有地下水监测井主要采用各类地下水勘探钻孔、水源生产井、农用机井和民用井，存在专用监测井少、井点布局不合理、监测设施陈旧、监测自动化程度低等问题，严重制约了地下水监测公共服务功能的发挥，不能满足经济社会可持续发展的要求。
2.工作目标
总体目标:建立较为完善的全国地下水监测网络，构建地下水动态调查评价体系，实现地下水监测信息采集、传输、处理和服务的现代化，及时掌握地下水动态变化，开展地下水评价预测，满足地下水监测监管需求，为政府部门和公众提供决策支持和信息服务，为防治地质灾害、保护地质环境、保障地下水可持续利用、促进经济社会可持续发展提供依据。
十二五期间:完成国家地下水监测项目一期工程，初步建成现代化的国家地下水监测网络，全国地下水监测点1万个。基本实现主要平原、盆地、岩溶分布区、生态环境脆弱区地下水区域控制性监测和大中城市重要地下水超采区、地下水水源地、地下水水源地实时自动监测，建立典型地区地下水动态评价体系，基本满足地下水监测监管需求，为防治地质灾害、保护地质环境提供决策支持和信息服务。
“十三五”期间:完成国家地下水监测二期工程，基本建成现代化的国家地下水监测网络，全国地下水监测点2万个。基本实现全国主要平原、盆地、岩溶分布区和生态脆弱区地下水监测自动化，全面实现大中城市重要地下水超采区、地下水水源地和地下水源地实时自动监测，建立主要平原、盆地和地下水开采区地下水动态评价系统，满足地下水监测监管需求，为含水层科学管理、水资源优化配置、地质灾害防治和地质环境保护提供决策支持和信息服务。
3.工作任务
建设覆盖我国主要平原、盆地、岩溶分布区和脆弱生态环境的具有国际先进水平的现代化国家地下水监测站网，及时掌握地下水动态变化过程和区域分布规律。
建设现代化地下水监测(均衡)试验场和监测示范区，开展地下水监测实验和科学研究，满足地下水资源评价、数值模拟、预测和污染防治的需要。
建立地下水动态调查评价系统，实现我国主要平原流域地下水动态评价和预测，为履行地下水监测监管职能提供决策支持和信息服务。
开展地下水监测信息系统建设，研发新一代国家地下水监测信息系统，整合各级各类地下水监测信息，实现全国地下水监测数据的全面集成、统一发布和信息共享。
“十二五”期间:
(1)完成国家地下水监测一期工程，全国自动监测点10147个，省市级地下水监测点20000个。
(2)建设北京、郑州、乌鲁木齐三个地下水监测(平衡)试验场，完善北京、济南、乌鲁木齐三个地下水监测示范区。
(3)完成华北平原、松嫩平原、银川平原、河西走廊、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、三江平原、柴达木盆地、准噶尔盆地、塔里木盆地、山西柳大盆地、河套平原地下水动态调查评价体系。
(4)开发新一代国家地下水监测信息系统，完成信息系统的功能建设。
“十三五”期间:
(1)完成国家地下水监测二期工程建设。在一期基础上新增10000个国家级自动监测点，使国家级点总数达到20000个；地方设施有2万个省市级地下水监测点，省市级地下水监测点总数达到4万个。
(2)建设上海、哈尔滨、桂林、湛江四个地下水监测示范区，地下水监测试验点(示范区)总数达到10个。
(3)完成长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域、鄱阳湖平原、江汉平原、成都平原等南方主要平原和南方岩溶地区地下水动态调查评价体系建设。
(4)完善国家地下水监测信息系统功能，实现20147个国家地下水监测点监测信息自动接收、存储和在线发布。