失独家庭养老困境的原因分析

失独老人是我们社会中的一个特殊群体。随着时间的推移，数百万失独老人已步入人生的暮年。如何安置晚年失独者？这是一个现在必须解决的问题。让失独老人安享晚年是政府的责任，也是现代社会以人为本理念的体现。

失独家庭出现的首要原因是中国长期大规模实施计划生育政策。1980年中期，中共中央发出了《关于控制中国人口增长问题致全体共产党员和共青团员的公开信》，这标志着计划生育政策在中国全面实施的开始。计划生育政策使中国减少了3亿多人口的出生，为社会主义现代化建设的发展提供了有利的人口条件。然而，对于单身家庭来说，独生子女大大加重了家庭的养老风险。目前失独家庭的困境主要是因为失去独生子女造成的，独生子女家庭的大规模存在完全是政府的计划生育政策造成的。实行计划生育政策以来，党员中的群众响应党的号召，遵守国家法律法规，只生一个孩子。对于敢多生孩子的，有关部门也是想尽办法制止甚至处罚。“计划生育好，政府来养老”的口号曾经广泛出现在中国报纸和媒体的大街小巷的头版头条和横幅上，这是各级政府对广大人民群众的承诺。失独老人作为计划生育政策造成的直接弱势群体，是目前最需要外界帮助的群体。失独老人能否安度晚年，直接关系到政府在民众中的公信力。

法律法规的不完善是失独家庭陷入困境的主要原因之一。然而，在对失独家庭的保护方面，我国现行法律法规存在严重的空白、空缺和碎片化。从国家法律来看，缺乏专门的针对性法律，对失独老人的权益保护只存在于其他法律中。比如2001颁布的《计划生育法》规定，失独家庭由地方政府给予必要的帮助。但是，对于如何帮助、帮助到什么程度、如何实施以及由谁来实施这种“必要的帮助”，并没有明确的规则和安排。2012年再次修订的《老年人权益保障法》，完全忽略了日益增多的失独老人。在养老问题越来越突出的今天，这样的立法难免令人失望。从部门和地方法规来看，各级部门各自为政，补贴标准不统一，数量极低。2007年，卫计委发布的《全国失能独生子女家庭支持制度试点方案》规定，政府将提供每人每月6543.8万元。2014北京市发布《关于提高本市计划生育奖励和特别扶助金标准的通知》，将失独家庭补助提高到500元。江苏省卫计委发布的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》规定，从2016起，对全省60周岁以上失独老人的扶助金提高到每月700元。总的来说，各地政府越来越重视失独老人的养老问题，救助标准也在逐年提高。但是在不同地区，城乡差距还是很大的。与快速上涨的物价相比，微薄的救助资金仍是杯水车薪。值得注意的是，目前各地出台的救助政策仅停留在经济补贴上，对于失独老人的权利保护还缺乏全面的法律设计。立法的缺失不仅使政府处于无法可依的尴尬境地，也不利于在全社会倡导关爱失独老人的正能量氛围。

传统观念和世俗眼光的影响，也是失独家庭出现养老困境的原因之一。居家养老在中国有几千年的传统。在中国人的传统文化中，“养-养”模式是自然而然的事情。“五代同堂”、“儿孙绕膝”是绝大多数中国人的生活追求。与世界其他国家相比，中国老年人的家庭意识更强，希望在晚年得到子女的照顾和陪伴。因此，中国的老年人倾向于拒绝去养老机构。对于失独老人来说，作为传统的中国人，他们往往不愿意去养老机构养老，但没有自己的独生子女可以依靠，传统的居家养老模式难以为继，这就导致了失独家庭养老的困境。即使是失独进入普通养老机构的老人，也很难适应养老机构的生活。与其他老年人相比，他们更敏感，更不合群。据采访和调查，在养老机构失独的老人，更愿意和同样情况的老人相处，说最难过的是看到别人的孩子去看望父母。受不了这种触景生情的感觉，也有不少老人离开了养老机构，回到家中养老。除了传统观念的影响，世俗眼光对失独老人的伤害也不可避免。在世俗社会中，对他人最恶毒的诅咒就是“无子”，失独老人往往深受“因果报应”观念的影响，深深自责断了香火。更有甚者，他们认为是自己的“恶”导致了孩子的早逝，让孩子陷入长期的心理折磨。但世俗社会对这个特殊群体缺乏关怀和同情，很多人抱着观望的态度冷嘲热讽，或者因为运气不好而避之不及。这样就更加加重了失独老人的心理负担。很多失独老人对自己的经历感到尴尬，不愿意让别人知道自己的失独经历，对涉及子女的话题非常排斥，甚至到了自我封闭的境地。失独老人的心理状况不容乐观。

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