浅析高校教学经费
论文关键词:本科教学评估教学经费指标
摘要:教学经费本科教学评估是衡量高校教学经费投入是否合理的重要指标。然而，随着改革的深入，教学经费指标在内容、理论和评价标准上逐渐显示出弊端。本文就这三个问题进行了探讨，并提出了一些看法。
从2003年开始，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估，为高校提高人才培养质量、调整和改善教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。2004年颁布的《普通高等学校本科教学水平评估方案(试行)》中，将教学经费作为教学条件和利用的二级指标，量化了高校对本科教学的投入并加以使用。教学经费占学费收入的比例是多少？用什么？人均教学费用？作为衡量高校是否达标的两个指标。教学经费在评估中的重要性可以用周济部长的一句话来概括:教学经费作为一项重要指标，投入不达标，学校的教学评估就通不过。？因此，教学经费成为教育部专家组关注的重点。然而，随着高校改革的深入和专业的发展变化，目前对教学经费的认识与统计工作之间的一些矛盾成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾，对教学经费问题提出一些看法。
一，教学经费的定义
现行教学经费按原国家教委制定的《高等学校会计制度》(1988)确定和分类，包括学院专业费、教学差旅费、体育维护费和教学设备维护费。
专科生业务费:各种原材料及低值易耗品、加工运输杂费、生产实习费、毕业论文答辩费、资料讲义印刷费和学生讲义差价费等。
教学差旅费:教师在当地进行教学、资料收集、教材编辑和调查的费用，在餐费等地方的差旅费。
体育维护费:各种低值体育器材(包括各种球类、溜冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球)和运动服装的购置费和修理费，运动会费用，支付场地租金，教职工和运动员参加校际运动会的伙食补助费，体育教研室业务报刊资料的零星支出。
教学仪器设备修理费:教学仪器设备定期维护修理费。
二、教学经费的研究意义和发展趋势
(一)教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少，可以反映出高校领导对本科教学的重视程度。高等学校的本科教学水平是学校在世界上生存和发展的生命线，教学经费可以为本科教学提供必要的人力、财力和物力支持。因此，学校用于教学的经费越多，投入就越多，他们开展教学相关活动的力量也就越大，这也体现了学校领导对本科教学的重视。
2.教学经费是保证大众化后本科教学条件不下降的必要条件。用什么？教育导向随着政策的实施和我国高校从65438到0999年的扩招政策，高校必须投入更多的教育经费来维持与学生人数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两个方面作为衡量教学条件充分性的重要指标。
3.教学经费是教育部本科教学水平评估的重点检查项目之一。按照教育部[2005]7号文件的要求，预算的标准是A级≧30%，c级≧25%，如果达不到相应的标准，肯定会对评价结果产生很大的影响。因此，对教学经费进行统计，加大相关投入，也是高校的一个重要环节。
4.教学经费可以为衡量大学生的培养提供依据。自国家发改委发布《高等学校培养成本监审办法(试行)》以来，高等学校培养成本的研究引起了各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学支出，而教学对象是学生本身，所以教学经费的统计可以在一定程度上为高校学生培养成本的计算提供参考。
(二)教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调整和改善教学目标中的不合理因素，自2003年起，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学水平评估方案(试行)》中，教学经费被作为教学条件和利用情况的二级指标。因此，教学经费是我国唯一量化高校对本科教学投入的评价指标。
目前，人们对教学经费的研究主要集中在理论上探讨其存在的问题。比如对教学经费内容的讨论，先提出教学经费内容存在的问题，再阐述作者自己的观点，而没有从实际工作的角度对教学经费的内容进行深入研究，导致对教学经费的认识存在理论意识强、实践效果弱的现象。
与中国？科教兴国？随着战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标。因此，作为衡量高校教学水平的重要指标，教学经费的研究将随着教育的改革和高校的发展而不断深化。
三。教学经费指标评价中的矛盾及解决方法
(一)深化教育改革与教学经费内容陈旧之间的矛盾
教学经费主要指学院的业务费、教学差旅费、体育维护费、教学设备维护费。明确说明教学经费在国家教委制定的《高等学校会计制度》65438至0988。系统将教学经费设置为？支出运营费用？但随着发展变化，部与部于1998联合颁布了《高等学校会计制度(试行)》，重新调整了会计科目，成为目前高等学校普遍遵循的会计制度。近十年来，会计科目不断变化和调整，增加了许多新的会计科目，淘汰了一些过时的会计科目。而高校对教学经费的理解仍然遵循会计制度1988中规定的定义，导致很多可以归属于教学经费的新的会计科目由于定义的限制而无法归集到教学经费中。淘汰过时的会计科目使得教学经费的范围越来越窄，特别是按照焦函[2005]7号文件的要求，预算的标准是A级≧30%，C级≧25%，这就容易导致高校为了达到相应的级别标准而随意扩大教学经费的范围，在评审过程中就会引起专家组的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校深化教育改革的过程中，教学经费的内容应与时俱进，随时更新。特别是在高校评估前夕，要根据当前情况明确教学经费的内容，既统一了教学经费的口径，方便专家组评估，又为获取高校教学经费的数据提供了依据，防止因口径不一致造成高校之间教学经费内容的差异。
(二)会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998财政部、教育部联合颁布的《高等学校会计制度(试行)》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行一大收入、一大支出，会计科目中不再有任何拨备。教学经费？子科目，但将相关内容充分融入？业务费用？题目下？公共支出？占22个科目。大量的日常会计业务不再区分教学和分类教学经费，导致高校在评估中很难统计教学经费的数据。虽然目前大部分高校都采用了会计电算化，但在许多复杂的会计业务中，准确分离和归集教学经费的任务过于繁重。高校只能通过提前启动、专人负责的方式进行专项统计。即便如此，由于工作量大等原因，最终的统计数据也可能存在瑕疵，使统计结果不能真实反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着所有评价高校。建议充分利用工作效率高的优势，将日常业务处理与教学经费统计相结合，让信使随时获取教学经费数据，监督学校教学经费的投入。刘素勤曾经推荐过申请吗？YCTX区分码？【1】对教学经费进行统计，这种方法要求会计人员具有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分类到各个分项中，但这种方法容易使会计人员在各种日常业务中因不受监督而出现分类错误。如果可以先将行政经费和教学经费以凭证的形式分开，然后由报销人员填写不同类型的凭证对教学经费进行细分，最后由会计人员进行审核，这样归集结果的准确性就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，这样才能在考评中真正做到教学经费指标。指挥棒？的指导和规定作用。
(三)高校教学状况的差异性与单一评价指标之间的矛盾
教育部[2005]7号文件中，预算的标准定为A级≧30%，c级≧25%，但教学经费的绝对值与学费标准有关，学费标准与学校所在地区、学校隶属关系、学校规模有关。所以虽然比例一样，但是数值不一样，所以这不是国家可比标准。而且，如果高校不考虑自身学校的实际，盲目追求更高的评估指标，将大部分学费收入投入到教学中，不但不能提高学校的教学质量，反而会造成资金的浪费。
目前评价指标的标准可以从某一方面反映高校教学经费的投入情况，但不能真实全面地反映一所高校学费的使用情况。基于此，建议增加评价指标来系统地衡量基金的投资情况。比如，可以增加学费收入与高校收入的比值，来衡量学费收入差异导致的资助指标差异；增加经费使用效率指标，衡量教学经费的具体使用效率。只有这样，资金的投入和产出才能有效结合，资金才能得到合理有效的配置。
参考资料:
刘素勤。论本科教学评估中的教学经费统计[J].财会教育研究，2007，(2)。
[2]杜振宇。本科教学评估中教学经费评估存在的问题及对策[J].教育与职业，2007，(8):8。
[3]袁银男。对本科教学水平评估指标的几点建议[J].高校教育管理，2007，(7)。
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