2065438+2008两个农业精准扶贫实施方案
农业精准扶贫实施方案1
根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫的实施意见》(X市发[201x] X)和《关于结对帮扶推进精准扶贫的实施方案》(X市办发[201x] X)文件要求，结合农业产业发展实际，制定以下实施方案。
一、目标和任务
x州是农业大市，贫困村大多位于丘陵山区。发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫要立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用，通过3至5年的努力，进一步培育壮大农业优势产业，使70%的贫困村加快培育发展能够带动贫困户脱贫的特色农业产业，基本形成“一村一品”的格局；支持贫困户参与农业产业发展，让70%有产业发展愿望和一定发展能力的贫困户增收脱贫。
二、行业选择
(一)产业选择原则
1，坚持领先与特色相结合。围绕县乡已形成的优势产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础和资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。
2、坚持长期与短期相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又兼顾发展周期较长、长期受益的果树、茶叶等产业。
3.坚持育配结合。在引导贫困户扩大种植养殖规模、发展种植养殖业的同时，支持有条件的家庭从事农产品流通、加工、电子商务等产业发展。
(二)产业发展的重点
1，高效经济产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色作物，出台脐橙、油茶产业专项扶贫计划，培育壮大一批产业专业村。支持种植大户和家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动和加入专业合作社，支持贫困户直接发展高效养殖产业。
2.优势畜禽产业。按照可养区、限制区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛、羊、禽、猪等优势畜禽产业。充分发挥各类农业企业的主导作用，采取“公司+农户”、封闭委托养殖等模式，支持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广本土低成本生猪养殖技术，支持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引导有条件的贫困村和贫困户发展肉牛、山羊产业，注意支持部分贫困户适度扩大黄牛养殖。推动贫困户通过大户或专业合作社发展家禽养殖。
3.特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、棘尾鲶、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境良好的贫困村，积极推进生态健康养殖，发展家庭渔场。充分发挥X南的气候、生态、水质优势，培育种苗养殖大户，吸引贫困户参与养殖。
4.休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极建立农家乐、QQ农场、美丽乡村等休闲农业业态。鼓励市区、郊区、景区附近的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农耕体验园、采摘垂钓园。引导贫困户发展当地旅游商品生产，实现旅游、娱乐、饮食、住房、交通等多环节盈利增收。
5.农产品流通。引导有能力的贫困户直接从事农产品流通、电子商务及相关配套产业。支持农产品生产流通企业发展订单农业，通过农资超市对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，促进与养殖基地、贫困户形成稳定的购销关系。
6、农产品加工业。引导贫困户发展分类分级等农产品初加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户和农业企业发展大宗农产品干燥、贮藏、包装，引导发展深加工，实现多层次转化和增值。
7.高效林业。引导有条件的贫困村新建速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种和竹类丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、茶、粮、药、菌，以及林禽林地培育利用、林木育种和林蜂。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、山茶等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游；实施低质低效林改造，提高森林质量；实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防护林等重点林业生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。
(C)帮助选择正确的行业
1，所在乡镇党委政府、结对帮扶单位和工作队深入调查研究，根据贫困家庭的人口、资源、技能和意愿，帮助选择能够带动和覆盖广大贫困户的主导产业，6月底前制定出农业产业发展规划，明确具体产业、产业布局、规模、重点项目和年度规划措施。
2.结对帮扶单位、驻村工作队、结对干部帮助有劳动能力和发展产业意愿的贫困户选择产业项目；引导无劳动能力、无产业发展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，直接流转土地承包经营权，交由合作社托管，并以固定价格入股参与产业发展，从中获取利益。
三。政策措施
支持政策
1.支持贫困村、贫困户发展农业产业。对发展壮大蔬菜、茶叶基地，具有一定种植养殖规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金，改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户产业发展的类型和规模，在贷款、贴息、种苗补贴、综合奖补等方面给予一定的资金补助。
2、鼓励贫困农户依法转包、出租、互换、转让和股份转让承包土地。支持贫困农户以土地承包经营权形式与其他农户组成合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其他农户土地的贫困户和流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、规模农户，达到补贴标准的，在享受一般农户土地补贴的同时，增加50元/亩补贴。
3.鼓励农民合作社、家庭农场、养殖大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户，可优先享受“金融信贷惠农”政策。带动20户以上贫困户的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先考虑，按贷款额3%的标准给予贴息，最高贴息金额不超过50万元。省级龙头企业将优先申报省级农业产业化项目；对新获得的中国驰名商标、江西省著名商标(江西省名牌产品)分别给予一次性奖励65438+万元、5万元；对市级龙头企业，同等条件下优先考虑省级龙头企业。对带动辐射贫困户产业发展的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策；获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补贴政策。
4.积极鼓励贫困农户参与各类经营主体，发展多种生产要素产业。鼓励贫困农户以土地、林地和产业发展资金投资农业企业。鼓励贫困农民组建和加入各类农民合作社。鼓励有条件的贫困户兴办家庭农场(林场)。鼓励贫困户与其他农户合作，实行联户经营。引导和支持贫困农民到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。
5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道和用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上农业项目优先安排给贫困村和贫困户。
(2)支持措施
1，加强农业技术培训。以生产型、管理型、技能型服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分门别类开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立市县级畜禽、渔业、水稻、农作物、观光农业等产业专家库。创新技术服务模式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“驻点帮扶”等形式，推广农业新技术、新品种、新机具。
2.做好市场信息服务。建立贫困村农民专业合作社、种养大户手机信息或各级QQ群服务平台，及时准确推送农资信息、价格行情、农产品市场信息等。，优先为X州Sannong.com的贫困户发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导和推动贫困村参与农业展会、网络销售、农资超市对接等平台，以多种形式促进产销对接。
3.构建利益联结机制。支持农民合作社、家庭农场、专业户，提高农民组织化程度，通过合适的经营主体，使特色产业最大限度覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前产后环节，把更多的农村生产领域留给贫困户。让农民通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业分享产业发展红利，形成购销关系稳定、利益联结紧密的联动机制。
4.完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农业技术推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索贫困村、贫困户技术帮扶新模式，依托传统公益性农业推广机构，借助社会技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
第四，组织保证
(1)加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，加强工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大问题，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。
(2)抓好政策落实。市扶贫领导小组制定产业扶贫具体配套政策和产业资金管理办法，严格遵循程序、规范操作，确保政策公开公正执行，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用和套用资金。市县部门积极争取资金项目。
(3)营造浓厚的氛围。加强宣传发动，利用标语口号、广播电视、报刊杂志、网络媒体等多种手段进行全面广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结宣传一批典型，为黎齐做好农业产业扶贫工作营造浓厚氛围。
(4)加强绩效考核。县乡两级将农业产业扶贫纳入乡镇扶贫工作考核内容；将结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮助贫困村、贫困户发展农业产业纳入精准扶贫工作，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。
农业精准扶贫实施方案2
为进一步落实20xx年农牧机械管理局精准扶贫工作，进一步促进贫困户尽快脱贫致富，加快自力更生能力，博乐市农机管理局根据博州市农机管理局精准扶贫工作方案[20xx]13号文件精神和博乐市精准扶贫工作任务，制定本方案。
一.一般要求
为惠及全市更多农牧民，落实国家农机精准扶贫购置补贴政策，减免贫困农牧民拖拉机、收割机驾驶培训费50%，减免贫困农牧民农机检测费，充分调动和保护贫困农民购买和使用农机的积极性，促进贫困户思想认识的转变， 推进农机进万家，切实保障贫困农民尽快脱贫致富。
第二，资金分配
根据博乐市农牧业生产现状，本着向重点乡镇倾斜的原则，通过综合考虑国家农机购置补贴资金情况及各镇(场)贫困户数量、耕地面积、农作物播种、农民购买力等因素，从国家农机购置补贴项目资金中设立200万元扶贫购置补贴资金， 补助资金具体分配如下:李清德乡50万元，小营盘镇35万元，乌图布拉格镇30万元。
第三，组织保证
鉴于工作需要，博乐市成立了农机精准扶贫领导小组，成员如下:
领导:王建西，农机局局长。
副组长:杨少华农机局党支部书记、副主任。
成员:韩永强市农机局副局长
艾克帕尔市农机局副局长
阿迪力？艾柏青德利乡副乡长
孟克布音小营盘镇党委委员
只有？巴塔阿尔吉勒托海洋牧场党委委员
宋微乌图布拉格镇副镇长
范北林哈日莫敦乡副乡长
丁堡骏，达莱镇副镇长
领导小组下设办公室，分别设在市农机局业务处和市财政局农财处，具体负责此项工作的审核和监督以及项目资金的拨付。在乡镇农场项目下，有具体的经营者:李清德乡的努尔克孜、小营盘镇的苏亚、阿热勒托海牧场的库尔曼艾力、乌图布拉镇的苏友利、白令哈里莫顿乡的阿热帕蒂、达莱特镇的鞠萍和马融。
四、精准扶贫农机购置补贴对象的确定
第一，购房者必须是民政局登记的贫困户。贫困户购买小型实用农机的，优先享受农机购置补贴政策，并应在扶贫资金允许的情况下予以弥补。二是乡镇(场)根据国家精准扶贫购机补贴实施方案，审核贫困户购买小型、实用、先进农机具的资格。补贴政策要严格按照购房补贴工作流程落实到各级责任人，不得出现冒名顶替、替考、骗补等情况。，并加强监管。三是购买机器后切实加大技术培训服务，确保安全生产。
动词 （verb的缩写）操作程序
全市精准扶贫农机购置补贴政策继续实行“自主购置、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴操作方式。严格按照自治区农机局、财政厅《关于印发自治区农机购置补贴操作基本程序的通知》(新农机[20xx]2号)要求，做好贫困农户自主购买、补贴申请、补贴对象确定、公示、确认、设备核查、资金发放等环节工作。具体来说，要做好以下几个方面的工作:
1.各乡镇农场要安排农机站或组织专人受理提交的申请材料，认真核对核实申请人的资格和购买意向(非贫困户或与他人合伙购机的不予考虑)，根据年度实施计划和博乐市拨付的补贴资金数额进行集体研究，等额确定补贴对象。
2.精准扶贫对象除享受《博乐市20xx农机购置补贴项目实施方案》确定的补贴范围外，还可扩展至小型农机。除定额小、需求量大的机械外，补贴对象可以采用抽签等农民容易接受的方式确定。可以享受“以补代补”的机种可以直接确定为补贴对象。补贴对象在购机后30天内，凭本人身份证、购机发票(拖拉机、联合收割机登记证、行驶证)、农村商业银行卡等资料填写《各乡镇申请补贴审批表》，并注明贫困户描述。
3.乡镇政府应在本级阳光农廉网设立“农机购置补贴信息公开栏”，将乡镇农机购置补贴项目实施方案、农机购置补贴工作领导小组、农机购置补贴项目咨询、受理投诉电话、确定的补贴对象和单机补贴金额等通过网络并在村委会张榜公布不少于7天。公示内容严禁泄露购买人的通讯方式、身份证号、银行账号等个人隐私信息。同时公布了农机、纪检办公室和市农机、财政、纪检部门的监督举报电话。经公示无异议后，汇总报市农机局审核。
4.市农机局对各乡镇场上报的贫困补贴对象名单、补贴设备及定额进行审核，不符合要求的退回乡镇场重新确定。对符合补贴对象购买条件、实行牌证管理的机具，车主须先向当地农机安全监理机构申请牌证，再到乡镇政府指定部门办理购买补贴信息采集录入手续，最后报市农机局，市农机局会同市财政局填写审批意见，再通过农商行将补贴发放到补贴对象的农商行卡上。
六、机器购买
1.补贴对象在国家和自治区公布的年度农机购置补贴范围内自主选择产品。
2.一般补贴对象要在30天内自主选择经销商和购机。选定的经销商由农机生产企业自主设定，以确定其经销产品的资格(可在新疆农机网上查询，网址:
3.农机经销商需要向补贴对象开具税务通用机发票，注明机器的名称、型号、出厂编号、发动机号和车架号、实际销售价格、购买者姓名、住址和身份证号。
七、机器验证
乡镇农机站会同村委会、纪检办、财政所、市农机局市场监管所、财政局农财所组成市、乡两级联合核查组，分期分批对补贴对象购买的设备逐一实地核查。需要“见人、见机、见票”，实际购买与系统申请的设备一致，设备的铭牌(发动机号、出厂号)与系统上传的设备信息一致，并将验证信息填入审批表。各乡镇场审核后，将购置设备的核实情况在乡镇场和村委会公示不少于7天。
八、加强监管，严惩违规行为。
严格落实国务院“三不准”、“八不准”和自治区“八不准”要求，切实加强监管。市农业局、财政局要加强监督检查，明确进度要求，落实监督任务和责任。按照不低于购机农户10%的比例，对购机后农户的实际使用情况进行检查核实，发现问题及时处理，并将检查核实和处理情况报送国家农机局和财政局。
市农业局要加强对农机购置补贴经销企业的管理，规范其供货和售后服务行为，推行标准化的农机供销合同文本；加强补贴产品供应价格监测，所有农机产品实行明码标价，防止扩大农机购置补贴无序涨价。对违章企业，要及时向自治州农机局报告；对参与非法经营的生产企业，按规定报告并取消补贴资格。要加强对补贴产品质量的监测，建立质量监督责任机制，开展质量监督检查和质量调查；对于重大质量事故和集中投诉案件，成立快速反应应急小组，确保重大质量投诉协调处理迅速到位，提高质量纠纷协调处理的时效性。
建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等方式受理投诉。(博乐市人民政府整改投诉电话为2277114，农机产品质量投诉电话为2267821)。对实名举报购房补贴工作人员违规违纪的问题和线索，予以查处。重点对集中投诉、“三包”服务不到位、不正当竞争、虚增价格、出厂编号和铭牌不规范、虚假宣传、减少配置、以次充好、骗取赔偿等具体投诉案件进行调查核实。对违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市农业局可采取约谈警示、限期整改等措施，并将相关情况和进一步处理建议上报国家农机主管部门。
对农民联合购买补贴人员和经销、生产企业骗取、补充国家补贴资金的违法行为将进行调查核实，并提交有关部门依法处理。
九。摘要和数据整理
各乡镇要积极开展专项实施总结，分别于6月10和6月110前将上半年和全年农机购置补贴精准扶贫实施情况总结报送市农机局业务办。同时，做好精准扶贫信息的宣传报送工作。乡镇野外项目工作人员在项目结束后，认真做好相关工作档案的整理和装订工作。
市农业局要做好农业局精准扶贫信息报送工作，及时做好实施情况的统计审核，严格按照有关要求向市政府、州农业局报送实施进度、工作总结及相关工作文件。
十、重点村工作组帮助。
根据20xx自治州《各级干部深入基层单位访民情、惠民生、聚民心工作要点》要求，按照州、市党委、政府的总体部署，今年博乐市农机局进驻该市李清德乡塔里村开展“访民心”工作。首先，通过对村里的居民进行分组，在节日期间走访村里的贫困群众，送温暖，一个贫困群众，就能了解百姓所想所盼。其次，春耕期间，积极与村委会协调，帮助村民联系贷款和农机，改装落后农机，保证村队春耕生产顺利进行。三是通过家访积极宣传国家农机购置补贴政策，鼓励和引导年轻有能力的村民参加农机驾驶员操作培训，学习技能，开辟就业渠道，投身农机作业服务，想方设法脱贫增收，改变贫困户的思想认识，为贫困群众了解党的惠农政策、感受党的温暖提供具体措施。四是按照我局扶贫规划，认真落实党员干部结对帮扶工作，明确帮扶对象工作职责，开展精准扶贫工作，确保所有贫困户都有帮扶责任人。不断加强对重点人员和特殊群体的教育转化。五是通过建立青年服务队，解决群众困难，积极排查化解矛盾纠纷，主动理顺群众情绪。在维护国家和集体利益的前提下，以增加村民收入，搞好本村经济建设实现富裕为目的，最大限度地争取民心，凝聚民心，促进各民族团结和谐、安居乐业。