全面预算管理对企业实现经营目标的意义

论文关键词:全面预算管理企业目标

摘要:全面预算管理作为一种现代企业管理机制，在提高企业管理水平和效率方面发挥了巨大作用。全面预算管理通过编制全面预算，有计划、有步骤地将企业的长期战略规划、短期经营战略和发展方向结合起来。

▲▲第一，全面预算管理的概念

全面预算管理是指根据企业既定的战略目标，将其分解分配到企业内各经济单元，建立以一系列预算、控制、协调、考核为内容的科学完整的数据处理系统，将各经济单元的经营目标与企业的战略目标自始至终联系起来，对各经济单元分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核和评价的内部控制管理体系。

▲▲二、全面预算管理以目标管理为导向

目标管理是以目标为基础，根据行为科学原理提出的。在目标管理中，一切管理行为都是从目标设定开始，以目标为实施导向，最终以目标完成程度作为绩效评价的依据。目标管理强调给予下属一定的自主权，减少干预，员工在统一的目标下对工作进行自我控制，强调事先明确目标，使下属能够精心安排和选择有效的方法来实现目标，减少对操作过程的直接干预。

如果说战略管理是全面预算管理的经营目标，那么目标管理的思想就是全面预算管理在实施过程中的指导。因为全面预算管理通过科学预测确定与企业总体战略目标相一致的预算目标，并以此预算目标作为协调企业全面预算管理活动的指导，预算的编制、执行和评价都是围绕预算目标的实现而进行的。在全面预算管理模式下，预算管理活动以实现预算目标为导向。通过将预算目标分解为预算子目标，再落实到每个责任单位，延伸到每个员工，在企业内部形成一个纵横交错、完整严密的目标体系。

▲▲▲三、企业全面预算管理的特点

(一)全面预算管理是企业吗？公司治理结构？WTO框架下的预算管理

预算管理体现的是企业内部财务控制权的分配，即企业的董事会、监事会和经理层。* * *同治下？预算管理。公司治理结构理顺了董事会、监事会和经理层之间的预算管理关系:企业董事会最重要的任务是审批子公司的预算，董事会不干预子公司经理层的日常经营活动，而应监督经理层的行为。子公司经理负责编制单位预算，企业在此基础上编制总预算。子公司预算一经批准，必须严格执行，不能随意更改。

(2)什么是全面预算管理？全程监控？预算管理基于

为了什么？整个过程？可以从两个方面来理解:

1.预算管理贯穿从原材料供应到最终消费者的全过程，涉及整个价值链的所有业务流程。企业预算管理以现金流量为主线，涉及经营活动、投资活动和筹资活动。是预先合理规划和计量属于集团各单位、各部门的各种财务和非财务资源，并对其实施过程和结果进行控制和评价的一系列管理活动。它整合了经营预算、财务预算和资本预算。

2.预算管理是一个完整的管理过程，包括预测、试算、平衡、执行、调整、分析、评价、奖惩等。

因为预算目标的设定是对未来的预测和规划，自然与战略有关；由于预算关系到企业各成员单位的业务流、资金流、信息流和人力资源流，因此可以有效实现集团内部资源的全面合理配置；因为它可以提供实际绩效与预期目标之间的比较，所以预算是一种绩效评价体系和奖惩制度，可以激励所有成员单位努力实现组织目标。在预算执行过程中，通过这种全过程的监控，将对企业子公司的财务监督转化为对预算执行的监督，使财务监督经常化、制度化、规范化。实行预算管理后，经营者任免、年薪、员工工资等都将与预算执行挂钩。预算完成得好，经营者年薪会高一些，员工奖金会多一些；预算完成不好，经营者会面临被辞退或者降薪的压力，员工也会面临降薪或者下岗的压力。

▲▲▲四、企业实现经营目标的全面预算管理方法

以利润目标为经营目标的全面预算管理模式，是一个根据市场预测，挤出内部责任预算目标，形成详细预算的过程，重点是充分挖掘潜力，确保投资者通过努力实现收益目标。其理论基础是平均利润率理论。根据马克思的平均利润理论，等量的资本获得等量的利润。所以，投资者的投资要求得到的回报是可以量化的。公式是:

投资人要求的报酬=投资总额？平均利润率

具体编制程序为:(1)投资方根据预算编制政策和企业相关预测、决策分析确定盈利目标，提出企业各部门在预定期间的具体目标；(2)销售预算由管理部根据市场需求预测编制；(3)在完善内部管理的基础上编制成本预算；(4)预算管理部汇总、审核、协调各单位预算，形成最终的全面预算计划；(5)全面预算应提交董事会批准。

以利润目标为经营目标的全面预算管理模式更符合市场经济的客观要求和企业战略管理的总体目标。最适合两权分离的现代公司，逻辑上两权分离程度越高的公司越应该采用这种预算管理模式。但难题是利润目标的确定，利润目标太高太难实现，会挫伤员工的积极性。是因为他们对预算管理有负面的对抗，定得太低，既不能满足投资者对股东财富最大化的要求，也不能调动员工的积极性。

▲▲▲五、结论

实施全面预算管理有利于企业进行现代化管理，增强市场竞争力和抵御风险。开展全面预算管理，完善经济责任制，让管理者和员工共同参与预算的编制，了解企业的发展目标和责任，可以调动管理者和员工开动脑筋，挖掘企业内部潜力和改善管理，降低和控制产品成本，增强企业凝聚力、市场竞争力和抗风险能力，提高企业长期稳定的持续经营能力。

参考资料:

[1]推进全面预算管理，加强生产经营结合。陈中国总会计师2007/11

[2]论全面预算管理在实现企业目标中的作用吴当代经济2008/10

[3]认真履行全面预算管理职能，实现预算管理目标。张志勇现代商业2008/20

[4]再论实施全面预算管理实现企业目标吴科技经济市场2007/11

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