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浙江省中小企业面临的新形势及对策分析
作者:安徽广州…文章来源:本站原创点击量:1565更新时间:2008-7-15 9:55:34
浙江是中国著名的中小企业大省。今年以来，浙江省中小企业基本持平。
稳步发展，呈现出结构调整和增长方式转变加快的趋势；与此同时，浙江中小企业
行业也面临一些困难和问题，出现了一些值得关注的新情况，如主要经济指标增长等。
全线回落等等。浙江省中小企业局局长吴家喜认为，应该采取有效措施避免
避免中小企业发展出现大的下滑。
——稳增长，增速下降。
截至2007年底，浙江省中小企业数量已达113万户，占全省的比重。
99.6%的工业企业。今年以来，在次贷危机中，劳动力成本上升，能源价格上涨
在一系列因素的影响下，浙江省中小企业保持了稳定增长，但主要指标
增长率全面下降。其总体运行状况如下:
一是经济总量增速下降。6月5438-4月，浙江省中小企业工业总产值达到142。
654.38+0.795亿元，同比增长654.38+06.98%，增速较上年同期回落3.55个百分点。
点。
二是经济效益增速回落。6月5438至4月，全省中小企业累计实现利润585。
. 14亿元，上缴税金42195亿元，分别增长5.26%和16.8%。
7%。与上年同期相比，利润增幅下降10.77个百分点，税金增幅下降0.52个百分点。
百分点。
三是外贸出口增速下降。1-4月，全省中小企业实现出口交货值25。
27.86亿元，同比增长65，438+02.00%，增速较上年同期下降65，438+00.67。
百分点。特别是规模以上中小企业出口交货值2266438+01亿元，增长15438+0。
. 52%，增速较上年同期下降10.70个百分点，增速为近年来最低。
平。
第四，固定资产投资下降。5438年6月至4月，全省规模以上中小企业固定资产实际投资
资本总额达到578.37亿元，较去年下降4.93%。
-面临的主要问题
首先，浙江中小企业生产经营资金趋紧。金融紧缩措施的累积效应已经显现。
。一是小企业现金流紧张，资金链断裂风险加大。大多数中小企业相互担保，
资金链断裂的连锁效应会影响到更多的企业。二是成长型中小企业难以获得中长期增长。
定期贷款。这些企业往往扩张势头强劲，需要技术改造投资和中长期贷款。但是在银行里
长期贷款主要投向一些大集团、大企业。一季度浙江中小企业融资景气指数仅为。
95.9、在衰退地带，融资困难已经影响到企业的经济效益。
其次，资源要素成本大幅上升。浙江是资源小省，企业生产经营一般是“两个”
头朝外”和“大进大出”。在铁矿石和煤炭等原材料价格上涨的推动下，国际相关商品
受物价上涨、运输成本增加和雪灾的推动，浙江第一季度工业生产
信息的价格大幅上涨。钢铁、有色金属、化工产品、燃料和电力的采购价格高于去年。
同期上涨11%，工业品出厂价格仅上涨4.2%，较去年上涨12。
6月份的5.7个百分点扩大到6.7个百分点。
三是企业人力成本增加。近年来，浙江企业一直处于劳动力和用工相对短缺的状态。
尤其是一线工人缺口最大，难招。受多种因素影响，今年企业用工成本较高。
上涨，1-4月份，规模以上工业企业职工劳动报酬增长16.42%。
国际增长率超过雇员人数增长率近6个百分点。新《劳动合同法》的实施对浙江省也具有重要意义。
小企业提出了更高的要求。目前浙江中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率为5。
0%-60%，如果按照法律要求全覆盖，企业的人力成本会大大增加。
四是外贸出口形势严峻。在降低出口退税率、人民币持续升值、贸易壁垒
在增长等各种因素的影响下，浙江中小企业传统的外贸模式受到了考验。首先，面对印度
度，越南等国的竞争压力。今年广交会反馈，随着生产成本上升，浙江企业
外贸订单往往会流失到东南亚国家，尤其是纺织服装、工艺品、玩具等行业。
第二是人民币升值压力。这已经成为最难预测的，也是影响中小企业出口的最大因素。
。浙江纺织服装领域中小企业加工利润5%-10%，人民币升值严格。
严重影响了企业出口，进一步压缩了利润空间，持续削弱了价格竞争优势。第三是贸易政治。
政策调整。去年，中国大幅调整了出口退税政策，加强了出口关税杠杆和出口许可证。
证管理，并调整了加工贸易政策。其中，出口退税政策是针对浙江中小企业的出口
影响最大，涉及75%的出口企业。
第五，政策导向带来压力。主要表现在三个方面:一是工业用地。中小型
企业发展到一定程度需要扩大发展，但目前浙江省一些地方开发区(工业园区)
而且符合要求的可用土地也不多。而且实行招拍挂后，企业的土地征用就完成了
成本大幅上涨，小企业的土地更难保证。二是节能降耗。单位国内生产总值能源
降低20%的能耗是各地的硬任务，增加能耗的空间很小，尽管一些中小企业正在准备新的。
重工业项目单耗达到国内领先或国际先进水平，但行业特点决定了中小企业。
单耗仍超过规模以上工业单耗平均水平。三是税收政策的调整。主要是目前
城镇土地使用税的增加，加重了企业负担。
——促进中小企业健康稳定发展的对策建议
浙江省中小企业局局长吴家喜认为，目前浙江的中小企业有不同的困难。
问题，主要是发展中的问题，是经济结构调整过程中不可避免的“阵痛”。
也是转型升级带来的“倒逼”压力，需要准确把握，辩证分析，正确对待。当...的时候
之前，我们应该采取有效措施，避免发展出现大的下滑，以渡过难关。
一是加大金融支持力度，增强企业发展信心。依法运用财政支持手段确保
财政对中小企业的投入逐年增加，明确了中小企业专项资金。增加财政资源
资金使用由分散使用向集中使用转变，提高了财政资金的使用效果。充分发挥财政资金的作用
引导作用，充分利用税收优惠、延期或先征后返等方式间接扶持中小企业。
二是推动融资方式创新，缓解企业资金困难。积极鼓励金融机构产品创新，
在保持适度从紧货币政策刚性的同时，要保持适度的灵活性。加快中小企业创业贷款融资
资本平台的扩张，在把握平台风险的同时，也会进一步扩大融资平台的规模。积极推动融合
平台运营经验引导更多商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。
保持住。积极探索中小企业成长，积极设立中小企业，通过发行集合债券进行直接融资。
保险资金和中小企业设立发债补贴资金，适当降低中小企业发债成本。全部
利用中期票据发行程序相对简单、融资成本相对较低、资金使用寿命长的特点。
，探索发行中小企业中期票据，优化中小企业融资期限结构。发动
公司股权质押登记业务，盘活非上市公司股权，为企业提供低成本融资渠道。
鼓励设立面向中小企业的创业投资机构，建立创业风险引导基金，加快中小企业发展。
风险投资。
三是加快用地创新，合理安排企业用地。创新用地制度，分类供企。
发展空间，为不同的企业群体安排相应的创业场地。将中小企业发展用地纳入土地
利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要合理安排必要的空间。
四是适当调整涉企政策，减轻企业发展压力。坚持以创业带动就业，积极降
在贯彻劳动合同法的前提下，由低到高逐步落实劳动合同法的具体要求。
给初创企业和微型企业一个适当的过渡期或缓冲期。根据企业的行业和规模
特色，坚持分类指导，不搞一刀切。认真研究土地使用税的征收办法，对单位
对不同土地面积、不同生产类型的企业，应区别对待。对于目前的经营困难
小企业，缴纳土地使用税确有困难的，可以缓缴或者减缴土地使用税。小企业用于研究
技术开发所发生的费用，以及委托其他单位进行科研和试制的费用，均可计入。
生产成本允许在税前列支。
第五，改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。引导企业使用远期结售汇和开
外汇交易等手段锁定汇率风险，减少汇率波动带来的损失。支持大出口量，
家用电器、工具、不锈钢等易受贸易壁垒影响的行业纷纷在国外设立销售公司，分散经营。
企业输出风险，减少中间环节，提高利润。完善外贸信息收集和预警机制，开展
政府部门合作，共同收集国际贸易壁垒、国家加工贸易政策动向等信息，让企业
尽快了解。鼓励中小企业突破技术壁垒，瞄准中小企业的技术、人才和资金
金等约束，采用一家龙头企业带头，其他企业辅助，政府奖励的方式“创群”。
新”模式，降低创新风险。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和支持企业。
有条件扩大进口，平衡进出口贸易。
浙江中小企业发展面临的新形势
文/浙江省中小企业局课题组
-
新华网浙江频道(2006-03-13 14:11:25)来源
浙江是中小企业大省。浙江经济要继续走在全国前列，中小企业发展要继续领跑全国，从“中小企业大省”向“中小企业强省”转变。
一，中小企业面临的发展形势
“十一五”时期是中国经济发展的重要战略机遇期，也是浙江从人均GDP 3000美元进入5000美元的加速发展期。机遇大于挑战，加快中小企业发展的有利因素很多。中小企业必须抓住这一发展机遇，加快发展。
(一)落实科学发展观，为中小企业指明了新的发展方向。近年来，浙江中小企业遇到了要素资源、生态环境和市场发展的制约，出现了“成长的烦恼”。主要原因是中小企业的经济增长方式基本上是传统的或粗放型的。科学发展观的全面落实，为浙江中小企业加快转变经济增长方式，走内涵式发展道路指明了方向。
第一，引导中小企业树立以人为本的发展理念，实现观念的转变。科学发展观要求企业管理者反思自己的创业目的，明确企业发展的双重使命。既要考虑企业的发展，又要考虑社会的发展需求；既要追求自主创业的主观目的，又要突出企业发展的客观目的。只有理解什么是企业的社会使命，什么是企业的自身使命，正确地将社会使命作为企业的第一使命，将社会使命融入企业的自身使命，树立“人权”高于“财产权”的思想意识，积极承担社会责任，摒弃重物轻人的传统发展理念，中小企业才能在思想上得到彻底的洗礼，实现彻底的转型。
二是引导中小企业注重内生能力的培养，实现竞争优势的转化。科学发展观要求企业管理者反思企业发展的生存之道。科学发展观强调科学技术是第一生产力，人才是企业的第一资源。中小企业在保持低价竞争优势的同时，要注重培育和增强自身企业的内生能力，把新的竞争优势放在科技和人才两个基点上，加强自主创新，注重技术研发和人力资源开发，不断形成核心竞争优势，不断转化为市场新的竞争优势，逐步由低价竞争优势转化为强大的核心竞争优势。
三是引导中小企业重视与外部环境的协调发展，实现增长方式的转变。浙江中小企业已经意识到高投入、高消耗、高排放的运营模式难以为继，资源要素和生态环境为这种粗放的运营模式亮起了红灯，形成了“倒逼机制”。科学发展观要求中小企业，一方面要精打细算资源利用率，实现资源循环利用，最大限度地减少资源消耗，保持与外部环境的和谐；另一方面，加强生产和管理，精益求精，不断提高自身素质，与社会发展趋势保持适应和协调。
(2)构建和谐社会，确立中小企业发展新定位。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。从构建和谐社会的高度出发，我们应该重新认识并积极发挥中小企业的地位和作用。
第一，中小企业的发展有助于维护企业集团和谐发展的社会生态。在一个区域内，大中小企业在企业集团之间形成经济社会生态链，每一级企业集团都有其相应的生存位置和环境要求，各自保持着合理的数量结构、发展速度和发展水平，以推动整个经济社会生态系统的演进和升级。其正态分布一般是金字塔结构，即从小企业到中型企业再到大型企业，企业集团数量呈现递减的特点和现象。任何类型的企业集团再生产过多或过少都会影响区域经济生态系统的和谐与平衡。从构建和谐社会的机制来看，大力培育和扶持中小企业发展，保持中小企业合理的数量结构、发展速度和经济质量，是促进区域经济持续、协调、健康发展的社会基本要求。
第二，中小企业的发展有助于营造有利于人们创业的社会氛围。中小企业是一种民有、民有、民治、民享的民本经济，属于老百姓。中小企业以其投资小、规模小，成为人们自主创业的基本组织形式，成为人们自主选择出路、实现自身价值的基本途径。发展中小企业有利于激发人们的创造活力，形成人人各尽所能、和谐相处的社会氛围。同时，只有全社会积极创业，才能带来大量就业。实现社会充分就业是维护社会稳定、促进社会和谐的前提。
第三，中小企业的发展有助于形成橄榄型的社会结构。从单个企业来看，大企业对提高综合国力的作用比中小企业更明显，而中小企业比同样产值的大企业能吸纳更多的就业人口。可谓“大企业国强，小企业富民”。发展中小企业是培育中产阶级、防止两极分化的有效措施。世界上成功跨越3000-5000美元大关的国家和地区，其特点是中产阶级越来越多，北欧甚至实现了中产阶级的绝对优势，从而大大提高了社会稳定程度。党的十六届五中全会提出，要努力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者的比重。浙江现在已经形成了以中小企业为主体的经济发展模式，拥有庞大的中小企业管理者群体，为构建以中等收入者为主体的社会结构提供了非常有利的条件。因为除了少部分高收入人群，大部分都是中等收入人群。中小企业的发展可以增加中等收入者的比重，有利于社会收入结构由高收入者少，低收入者多的金字塔型向中等收入者为主体，低收入者为少数的橄榄型转变。这是构建和谐社会的应有之义。
第四，中小企业的发展有助于增强社会和谐的活力。中小企业是浙江经济中最具活力的部分。中小企业因其灵活性，可以容纳不同水平的技术和生产力，在信息技术、工业设计、生物技术等高新技术产业，现代物流、社区服务等新兴服务业，以及传统产业的发展中发挥积极作用；它对提高产业技术水平，加快传统产业的技术进步具有重要作用。中小企业创新创业的特点是:反应快、动力强、机制灵活。创新创业活动在中小企业更容易成功。中小企业容易建立鼓励创新和创业的激励机制。
(三)“走在前列”的要求，为中小企业提出了新的发展目标。浙江是中小企业大省。浙江经济要继续走在全国前列，中小企业发展要继续领跑全国，从“中小企业大省”向“中小企业强省”转变。具体目标和要求:
一是中小企业的经济总量和社会贡献要进一步提高。中小企业能否保持第一的发展势头，是影响浙江经济能否继续走在全国前列的重要因素。这就要求中小企业在未来继续保持强劲的发展势头，创造新的发展优势:总资产年均增速要高于全国平均水平，达到10%以上，中小企业实力显著增强；营业收入年均增速要达到10%以上，中小企业整体规模明显提升，企业规模效应进一步显现；中小企业的社会贡献越来越大，中小企业发展对GDP的拉动作用进一步增强，职工福利条件不断改善。中小企业新增就业约200万人，为新农村建设做出了新贡献。
二是中小企业自主创新取得实质性进展。2004年，浙江中小企业新技术研发支出占销售收入的比重不到0.2%，明显低于江苏、山东、广东。新产品产值率仅为9.5%，分别低于上海和江苏的4.8和1个百分点。浙江要发展成为中小企业强省，必须在自主创新上取得突破性进展，特别是在基于自主研发的原始创新、基于技术联合研究的集成创新和基于引进消化吸收国外先进技术的再创新上取得突破性进展，抢占技术制高点。加快新产品、新工艺、新设备的研发，不断提高产品档次，增加产品附加值，抢占产品价值制高点。从国际产业链下游到中上游，从低端市场到中高端市场，努力走差异化的市场发展路线，抢占国内外市场制高点。中小企业拥有自主知识产权产品销售收入，占中小企业总销售收入的比重。R&D投资在销售收入中的占比要达到1%-2%，自主品牌产品占比举足轻重。
三是中小企业整体素质不断提高。作为先发地区，自然会遇到先发问题，有些方面走在前列，不代表所有方面都走在前列。近年来，浙江省中小企业开始暴露出“先天不足”，在要素资源日益紧张的条件下，出现了“成长的烦恼”。一些老问题没有得到根本解决，一些新问题不同程度地比全国早遇到。根本原因是中小企业整体素质仍然较低。据2004年经济普查，全省私营企业比例高达71.2%，而有限责任公司比例为10.4%，股份有限公司比例仅为0.4%。这就要求优化中小企业资本结构，重点培育和扶持一批民营企业、有限责任公司和股份合作制企业，通过改造重组把企业发展成为股份有限公司，建立现代企业制度；引导和鼓励一批民营企业和股份合作企业发展成为有限责任公司，完善法人治理结构。目前，浙江中小企业人才结构性矛盾较为突出。中小企业职工中初级以上职称的技术人员比例仅为3.89%，每个企业平均只有0.39名技术人员。这就要求，一方面要提高企业家的素质和能力，另一方面要注重开发和提高员工的人力资源素质，使企业家和员工的素质不断提高，高素质管理人才、R&D人才和高技能人才在员工总数中的比重逐年增加。
第四，中小企业成长指数全国领先。《2005年中国成长型中小企业发展报告》显示，2004年中国500家最佳成长型中小企业中，浙江有105家，占比21%。浙江省中小型成长型企业数量从1999年的9.65%上升到2004年的11.16%，相应地，排名从1999年的第四位上升到2004年的第三位。1999中，江苏占13.53%，山东占10.04%，广东占9.93%。2004年，广东达到14.77%，一举超过山东和江苏，位居第一，比重提高了近5个百分点，成为成长型中小企业数量最多的省份。虽然浙江的比重也有所上升，增速高于山东，但仍明显落后于广东。浙江省中小企业局实施中小企业成长计划，直接目标是引导各种社会资源流向这些成长性好的中小企业，让他们各尽所能，做强做大，最终目标是把浙江发展成为中小企业强省。在这一新的宏观目标指导下，各市县积极响应，组织实施增长计划，出台政策措施，培育和扶持中小企业发展壮大。可以说，这些措施对改善中小企业创业环境，促进浙江省中小企业存活率、成长率和创业成功率的进一步提高，进一步提升全国整体成长指数发挥了重要作用。
(四)国家颁布的非公有制经济政策为中小企业提供了新的发展机遇。2005年2月，国务院发布《关于鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》。这是中国第一次正式、全面、系统地提出非公有制经济发展政策的纲领性文件。非公有制经济的主体是中小企业。“非公36条”的实施，再次为浙江非公经济的新发展提供了与制度变迁同步成长的新机遇；