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东部农村小学教育:问题与对策【摘要】今天，人们把目光聚焦在中西部贫困地区，忽视了东部较发达地区农村小学教育存在的问题。本文分析了当前我国东部农村小学教育存在的问题，并提出了相关对策，有利于我国教育的持续健康发展，从而进一步实现真正的教育公平。[关键词]东部农村；初等教育；问题与对策入世后，农村经济和农村教育面临的挑战和机遇无疑是最大的。改革开放20年来，农村教育发展取得了巨大成就。然而，农村教育的薄弱和落后一直是整个教育发展中的一个问题。关于农村教育的研究一直受到学术界的关注。关于农村小学教育的研究，大多数学者倾向于研究西部最贫困山区的农村小学教育，从而忽视了小康村掩盖下的东部较发达地区农村小学教育存在的问题。笔者之所以特别关注东部农村小学教育，是因为东部农村小学教育存在的问题有其自身的特点。研究东部农村地区的小学教育，可以为西部农村教育的改革和发展提供一些借鉴。今天东部的教育发展就是明天西部的教育发展。可见，研究东部农村小学教育存在的问题及对策，对我国教育的持续健康发展有着举足轻重的作用。还需要注意的是，“乡”广义上包括两部分:乡和村。本文研究的农村教育是指城镇以下农村地区的教育，也就是说研究区域是东部只有小学存在的农村，研究范围是农村小学教育。一、东部农村小学教育现状及问题(一)东部农村办学条件——短缺与浪费并存虽然东部农村办学条件远优于西部农村，但由于东部大部分农村仍处于低水平小康，东部农村办学条件比镇中心小学差得多。更糟糕的是，为了实现小康教育的接受，大部分教学只是一个“花架子”。第一，富丽堂皇的教室大多是20多年的老房子；学生用的桌椅大多是从市中心和镇中心的小学低价买来的二手货。尽管桌椅的表面是新漆的，但它们不适合高度。第二，篮球场、足球场只是个摆设，各种搬家材料都供不应求。第三，饮用水、卫生、通风、供暖都有很大漏洞。夏天学生被掉落的电风扇砸伤的情况屡见不鲜；冬天，学生们无助地守着奄奄一息的小煤炉；饮水机只是应付验收的工具。学生每天喝的水是小水壶自备的。第四，公共财产安全存在隐患。大部分农村小学晚上没有校保育员，桌椅被偷的情况时有发生。2006年暑假，河北某地一所农村小学的30台电脑一夜之间被洗劫一空。(二)课程规模与形式并存实施均衡战略、推进素质教育、实施新课程改革等“九年计划”措施，为农村教育提供了极为有利的发展机遇。但对于一些东部农村小学来说，简直就是“跟风模仿”。语文、数学、自然、社会学、美术、音乐、体育等课程可以说是一应俱全。但由于缺乏专职教师和教学设备，这些课程聊胜于无，大部分由班主任兼职。音乐、美术课变成了语文、数学的辅导班，强身健体的体育课也变成了打扫卫生的劳动课。到了三年级，东部农村小学已经基本开设了英语和计算机课程，但大部分学校都没有相应的师资和教学设备。因为农村小学的英语老师大多需要从城镇的中心小学聘请，所以周末英语课成了孩子在学校的辅导班；面对中心小学淘汰的286或386台电脑，短短的一堂电脑课，成了老师的电脑维修课，也成了不知所措的孩子们的等待课。(3)教师与教学——应对诈骗并存相对于西部的农村小学，东部农村的小学教师工资拖欠问题并不是很严重，所以东部农村小学的教师主要有三个群体:一是靠资历从民办转为公办的老教师；二是靠各种关系挤进这一行的不同年龄的代课老师；三是为数不多的中专毕业，各方面都合格的有专业素质的青年教师。这种整体素质较低的教师，在教学中必然会带来一些问题和负面影响:一是相当一部分由民转公的老教师，教育观念陈旧，知识陈旧，方法落后，对新的教学大纲视而不见，年复一年地重复旧的教学计划。这与教育改革发展的需要不相适应。但是在年度优秀教师的评选中，这些老教师靠的是老资历，靠的是一种霸气的态度取得成功，不然就会情绪化，孩子就会成为一些老教师的出气筒。二是因为大部分代课老师都是靠各种关系挤进教师队伍的，他们只是把教书当成养家糊口的事业，而不是一辈子的奋斗。特别是年轻的代课老师，工作敷衍了事，只满足于“教”，而不满足于“教”。第三，中专毕业的青年教师往往被老教师排挤，教学成绩往往得不到认可，甚至在年度考核中，还不如有关系的代课教师。这就导致了一部分老师随波逐流，一些稍微有点野心的老师也以转到中心小学为目标。第四，虽然为了减轻学生负担，东部农村小学取消了入学考试的机制，但以考试为核心的管理评价机制却“无人问津”。大部分学校评价一个老师是否优秀，还是看学生每学期统考后的成绩，而不是看老师在教学过程中的付出和学生综合素质的提高，所以这就导致了考场上“两优+一差”的造假。考试时，两个成绩相对优秀的同学要照顾夹在中间的“差生”。第二，促进东部农村小学教育持续健康发展的对策。党的十六大总揽全局，抓住21世纪的重要战略机遇，提出到2020年全面建成小康社会的目标:经济更加发展、民主更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕。由此可见，教育不仅是小康社会的重要组成部分，而且“教育是发展科技、培养人才的基础”，在现代化建设中具有全局性的引领作用，必须放在优先发展的战略地位。东部农村小学教育质量的高低，可以直接反映西部地区农村教育改革的成败，也成为影响全面建设小康社会教育目标实现的关键因素。因此，我们必须对当前我国东部农村小学教育中存在的问题给予必要的关注。(1)端正东部农村小学教育办学思想，全面提高办学质量。在全面建设小康社会的今天，东部地区必须通过经济援助促进教育，进一步协调教育资源的有效利用，始终把教育放在优先地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念。对内，农村小学的管理者必须明确办学的真正目的:教书育人。学校的任何设施设备都是用来服务学生的，不是为了满足上级接受的工作工具，更不能以短缺为由浪费有限的资源。对外，政府和有关部门要尽一切努力增加对农村小学的投入，同时不断完善多渠道筹集农村基础教育经费的制度，科学规划、合理分配教育经费，提高资金使用效率，杜绝浪费和“摆阔”建设。(二)尽快提高东部农村小学教师的素质，民族振兴的希望在教育，教育振兴的希望在教师。一是一方面通过在职培训和社会招聘提高教师的学术水平；另一方面，通过参与培训、教研和学习，全面提高小学教师的素质，实现东部农村小学教师的专业化发展。第二，重视建立农村小学教师职业激励机制，吸引高素质人才加入小学教师队伍。第三，从教师自身的角度来说，需要在教学过程中进行不间断的反思。在反思过程中，要努力做到以德治教，依法治教；热爱本职工作，悉心教导；热爱学生，以情促教；严格学习，科学兴教；在教学中团结、合作、协作；为人师表，以身作则。(3)进一步推进东部农村小学教育管理体制，优化学校人事管理，建立符合东部农村小学教育的监管体系，依法实施教育。在小康教育验收评估过程中，要坚决杜绝“上级通气—地方备考”的游击战术，实现“实际障碍防护+有效监管”的双重管理。建立教师职业资格准入和退出机制，进一步完善教师资格认证制度，防止不合格人员担任乡村教师。对内，要加快实施“充分就业、平等竞争、定员定岗、选拔人才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理中，要与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与柔性管理、激励管理与惩罚管理相结合的全面系统的学校管理运行机制。[参考文献] [1]袁振国。中国教育政策评论[M]。北京:教育科学出版社，2004。[2]张人杰。2004教育中国[M]。广东:广东教育出版社，2005。[3]朱小蔓。对策与建议-2003-。