农村公路养护存在的问题及对策

1，改造轻，爱路护路护管线意识淡薄。占道现象时有发生。乡镇普遍认为，只要把公路建设完成，铺到百姓家门口，对百姓来说就是天大的好事，每公里有1.5万元的补贴，基本不需要付出多少。与此同时，经过几年的建设，老百姓尝到了修路的甜头，集资热情很高。所以很多乡镇把公路建设当成为老百姓办实事、立碑的好事，而养护是长期工作，根本没有效果，更谈不上什么政绩。甚至有人认为，现在水泥混凝土路面建好了，根本不需要养护。如果维持下去，就是财力物力人力的浪费。而沿线的百姓，有的服务意识和交通安全意识淡薄，只想凉自家的粮草，把水泥混凝土路面当成打谷场临时打谷的好地方。他们经常在路边堆放各种堆积物，有的甚至占道经营，给行人和车辆带来极大的安全隐患。

2.维修资金有缺口。按照省委要求，县道补助12000元/公里*年，乡道补助4000元/公里*年，村道补助1200元/公里*年。以上经费只能维持维修人员的基本工资，部分还有缺口，管理人员和相应设备的经费无法落实。无法维持农村公路的基本病害，难以维持路况的稳定。这样的发展必然导致新一轮的农村公路建设和新一轮的投资增加，既浪费资金又给人们的安全出行带来不便。

3.维修队伍不稳定，维修人员素质低。虽然乡镇按要求组织养护人员进行道路养护，但现有的养护人员大多年龄偏大，工资偏低，有的甚至是60岁以上的老人，无法胜任养护工作(一般每个养护人员承担3-4公里、3.5米养护里程的水泥混凝土道路)，无法保证养护质量，更谈不上提高养护水平。所以维修水平和质量无法保证，所以不稳定，经常发生人员流动。

第二，解决方案

1.建立健全维护管理运行机制。按照“统一领导、以县为主、分级负责”的原则，建立组织精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系，建立健全县乡两级农村公路管理养护机构，明确管理养护机构职责，科学合理确定机构设置和人员编制标准，配备必要的交通和办公设施，开展常态检查考核。

(1)县交通局设立农村公路养护管理办公室，具体负责农村公路管理养护的组织、协调、监督和检查，审批养护资金分配，监督县公路管理机构、乡(镇)人民政府公路养护机构、乡(镇)交管所的农村公路养护和路政管理工作。

(2)整合充实县公路管理站(路政大队)内设机构，县公路管理站增设农村公路养护管理股，负责乡道养护和村道管理养护的技术指导、监督、检查和考核；路政大队应当设立中队，负责乡道的路政管理，并对村道的路政管理进行监督检查。

(三)乡(镇)交管所设专(兼)职公路工程师，具体负责村道路政管理和路权保护工作，协助做好乡道路权保护工作，接受公路大队的业务指导和考核，接受县交通局的监督。

(4)乡镇人民政府应进一步完善农村公路管理养护站，并明确一名分管领导，确定专职人员担任农村公路管理养护监督员，切实加强乡道和村道的管理养护。乡镇农村公路养护管理站配备技术人员、统计会计和巡护管理员(可在乡镇政府机关或村建、土管、水利现有人员中调剂或按规定另行招聘)，主要负责辖区内农村公路和村道的养护检查、监督和辅助管理工作。养护管理站设一名科长，科长为村委会主任或村支书。管理站每2-3.5公里村道、每2-3公里乡道聘用1名农村公路管理人员，聘用55岁以下，责任心强，身体健康，有一定威望的村民(乡镇农村公路养护管理站与聘用人员签订聘用协议或托管合同，并为其缴纳人身意外伤害保险)。

2.建立健全养护管理制度，用制度指导养护工作，坚持农村公路建设与养护并重的原则，切实纠正轻路改造的倾向。根据现状，制定相关激励机制，对在农村公路养护上下功夫的单位给予鼓励，对农村公路养护给予重奖，对不重视养护管理的单位给予重罚。让维护好的单位得到实惠和好处。同时，要将农村公路养护管理纳入目标考核，作为对乡镇领导考核的一部分，提高乡镇领导的积极性和创造性，为公路养护提供政策保障。

县级政府要与乡(镇)政府签订农村公路管理养护年度目标责任书，将农村公路管理养护纳入乡(镇)政府行政考核范围，加强政府监管考核，提高农村公路管理养护水平。县级交通运输部门要建立农村公路管理养护考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，日常检查与定期检查相结合。

3.多渠道筹集养护管理资金，建立稳定的养护资金保障体系，规范农村公路养护资金的管理和使用。

(1)按照省委、省政府要求，除省级补充资金外，市、县、乡三级政府合理安排财政预算，统筹维修资金。村民委员会应当采取“一事一议”的方式解决劳动力投入和资金短缺问题，为农村公路养护提供充足的资金保障。

(2)加强监管，用好农村公路管理养护资金。县交通局会同县财政局制定农村公路养护管理资金使用管理办法，完善农村公路养护资金申请、拨付、使用等各方面工作制度，确保资金使用效率和安全，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察检查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金的管理和使用，提高资金使用效率，杜绝挪用和挤占农村公路养护资金的现象，严肃查处违法违规行为，确保农村公路养护资金安全。

4、认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次地培训公路管理人员、养护技术人员和施工人员，特别要加强乡镇和农村公路养护人员的培训。目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，有必要对现有的养护管理人员组织培训，使他们能够快速掌握一些农村公路养护的基础知识，如道路基础知识、桥梁基础知识、道路基础数据的收集、路况评价等。为了尽快满足农村公路养护的需要。

5.建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。虽然各乡镇都建立了农村公路养护站，但大多是兼职人员，各种养护管理都是业余的。因此，有必要建立一支专业化的养护管理队伍，负责公路建设和养护管理、路政管理和路产养护的组织、监督和指导。以承包方式解决农村公路养护散、差、乱的现象。逐步打造一支优秀的农村公路养护队伍，推动农村公路养护尽快走上规范化、制度化的轨道。