如何提高建设项目的投资效益

政府投资项目作为我国当前社会经济发展的重要组成部分，涉及经济、环境、文化、生活的方方面面，其工作进度和实施情况直接关系到国民经济发展的质量和速度，关系到人民生活质量的改变，关系到和谐平安社会的构建。如何加强政府投资项目的管理，确保工程质量，提高投资效益，已经成为人民关注、政府重视的热点和焦点问题，值得我们认真研究。1.加强政府投资项目管理是建设节约型社会的要求。建设节约型社会是我国的基本国策，也是全面落实科学发展观的必然要求。加强政府投资项目管理，堵塞基本建设支出漏洞，合理控制投资成本，提高财政资金使用效率，是推进节约型社会建设的重要方面，事关经济社会发展全局，具有十分重要的现实意义。既能强化政府职能，提高政府执行力，又符合现代管理效益原则的基本要求，有利于统筹考虑社会效益和环境效益，促进资源节约，合理减少财政支出，把有限的财政资金用到刀刃上，更好地满足社会经济发展的需要。是全面建设小康社会的重要保障，是建设节约型社会的重要推进器。2.加强政府投资项目管理是建立公共财政的要求，公共财政具有资源配置、收入分配、经济调节和监督管理四大功能。政府投资作为一种经济活动，既是政府宏观调控的职能，也是一个资源配置问题，是公共财政管理的重要内容。通过加强政府投资项目管理，不仅可以消除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动，解决市场不能有效配置的公益性和公共基础设施建设问题，还可以促进公共财政阳光向民生工程、“三农”建设、环境保护等公共事业倾斜，保证财政投入的合理性；也有利于遏制截留挪用建设资金、高估冒算和“三超”浪费的发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和经济性；还可以督促政府在投资决策上慎重行事，完善财政拨款的民主决策机制，提高财政预算安排的科学合理性和透明度。可以说，加强政府投资项目管理是合理配置财政资源、依法监督管理职能的重要手段，是财政工作的重要组成部分，是推进公共财政建设的重要手段。3.加强政府投资项目管理是廉政建设的要求。腐败是中国社会的头号毒瘤。从源头上预防和惩治腐败，大力倡导廉政建设，是推进中国特色社会主义建设的重要保证，关系到党和国家的前途命运。中国主页中国硕士论文中国是腐败易发多发的薄弱环节。建筑领域的职务犯罪占全部职务犯罪的90%以上，工程垮了，拿回扣。串通投标，暗箱操作；非法转包、索贿受贿；权钱交易、抬高成本等商业贿赂违法违规，“项目上去了，干部倒了”现象普遍，严重破坏市场经济公平竞争秩序，影响国民经济发展环境，败坏党风民风，损害党和政府形象，造成国有资产流失浪费。群众对此反应强烈。政府投资建设领域已经成为反腐败的重点，必须采取有效措施予以整治。加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高政府投资项目监管的有效性，有利于营造公平公正的市场竞争环境，规范社会主义市场经济运行秩序，防止商业贿赂等腐败现象的发生，提高党和政府在人民群众中的形象，促进社会主义各项事业和谐稳定又好又快发展。4.加强政府投资项目管理是提高政府执行力的需要。“管理是一种实践，其本质不在于知识，而在于行动。”执行力是政府工作的生命力，是政府履行项目管理职责不可或缺的要素。如果执行力弱，政令不畅，有些命令难以执行，甚至有些命令行不通，政策的执行可能会“雷声大雨点小”。从我国政府投资项目管理的现状来看。很多政府投资项目管理机构混乱。“投资、建设、管理、使用”四大职能统一，分工不明确，职能重叠。相关部门各自为政，管理越位和缺位并存，相互扯皮。效率低下，项目执行不力，监管不严，漏洞很多，项目成本控制薄弱。往往是为了交一个项目的学费，浪费了大量的人力物力财力。加强政府投资项目管理，理顺政府投资项目管理相关部门之间的关系，建立职责明确、沟通顺畅、密切配合的政府投资项目管理体系，减少推诿扯皮，提高政府执行力，防止管理真空，切实履行政府投资项目管理的主要职能，成为摆在我们面前的热点和焦点问题。5.加强政府投资项目管理是提高政府投资效率的需要。目前，许多政府投资项目的投资计划随意制定，缺乏科学论证。项目批下来之前，有很多“形象工程”“礼品工程”。另外，资金的划拨和使用都是免费的，没有保值增值、还本付息的压力。在项目实施中，往往缺乏有效的外部管理和约束措施来扩大建设规模、提高建设标准和增加建设内容，预算约束弱化。很多项目在决算中超概算、超概算、超预算，投资难以控制，工期一再推迟。“钓鱼工程”、“胡子工程”较为普遍，不仅影响投资效益，浪费国家财力和公共资源，而且困扰社会事业发展，容易滋生腐败。有的还因建设资金不到位造成拖欠农民工工资、工程款等问题，影响社会稳定，损害政府投资项目在公众中的形象。加强政府投资项目管理，通过有目的的计划、组织、指挥、调控，有助于规范政府投资行为，加快项目进度，减少财政支出，提高政府投资效率，创造和形成新的生产力。