一篇提倡节约用水的论文

水权制度是水权理论的重要内容，建立和完善水权制度是实现水资源优化配置的必然途径。由于水权制度涉及内容广泛，本文结合江苏实际，探讨水权制度在促进节约用水中的作用。一、水权制度能实现水资源的优化配置(一、当前水资源浪费原因分析)江苏省淮北地区是全省主要缺水地区。新中国成立以来，我省建设了跨流域调水工程，成功实现了长江与淮河、淮河与淮河的互助互调。然而，从今天的资源和水利的观点来看，节约用水的问题并没有引起足够的重视，水资源浪费的现象更加严重。浪费水的原因很多，比如生产方式落后，节水工程投入不足，节水设施不到位。从深层次分析，主要有三个原因:1。调水主要表现为政府的行政职能，不计成本。由于江苏调水工程是计划经济时期修建的，其管理体制和运行机制也是在计划经济体制下形成的。实施跨流域调水主要考虑社会效益以满足经济社会用水需求，供水单位本身没有经济核算，没有考虑成本。用水者强调用水的权利，不考虑投入与产出的关系。灌溉季节，农民只知道政府要供水，不知道调水的成本。2.低价收费，计量收费不全，造成了事实上的喝大锅水。改革开放以来，我省水价分四步走。然而，到目前为止，水价与跨流域调水成本之间仍存在较大差距。根据对苏北5市22个县调查分析的阶段性研究结果，现行水价仅占平均供水成本的10%左右。省财政每年对调水的运行补贴在1亿元以上(主要是交电费)，供水工程无法实现维护更新的良性运行。在水费收取方式上，没有完全实行计量收费，客观上造成用户用多用少，大锅水还在喝。3.在水资源配置上，采用按需供给的模式。苏北跨流域调水工程主要是根据需求考虑调水规模和水量分配，根据苏北地区人民生活和工农业生产的需求实施调水。特别是在农业生产方面，实施了大规模调水工程，以满足苏北大规模抗旱的需要。这对于稳定和发展农业，特别是解决人民的吃饭问题，是完全必要的。但是，与今天社会主义市场经济和合理利用水资源的要求相比，还有许多不适应的地方。(二)水资源优化配置的原则水权制度是以产权理论为基础的。产权是指在资源稀缺的情况下，人们获得对某种资源的使用权。因此，产权制度具有有效配置稀缺资源的功能。同样，水权制度具有高效配置水资源的功能。所谓高效就是优化配置，也就是让有限的水资源尽可能获得最大的效益。从这个角度来看，水资源的优化配置是最根本、最有意义的节水。这方面应该大有可为，至少可以研究三个方面:一是安全第一的原则。也就是说，在用水顺序上，首先要考虑人的生命安全，其次是食品安全，在此基础上统筹考虑各行各业和生态环境的用水。二是效率优先原则。也就是说，在保证安全的同时，水资源的利用要注重效率，追求水资源利用效率的最大化。对效益低的行业、部门和地区，要优先安排效益高的。第三是供求原则。即根据水资源状况、供给能力和保障程度，确定经济发展规模和优先发展的部门和行业，调整产业结构和发展方向。(三)优化配置水资源应注意的问题根据江苏跨流域调水的实践，在建立水权制度、优化配置水资源的过程中，应注意以下三个问题:一是充分利用调水地区的水资源。跨流域调水实施前，应对本地区地表水、地下水和过境水的情况进行综合评价，采取各种综合措施，尽可能加以利用。在此基础上，根据社会经济发展需要确定跨流域调水规模。二是充分挖掘调入地区的节水潜力。水资源的配置必须以节水为基础。就一个地区而言，水资源的数量是有限的。但是，通过采取各种节水措施，可以更大程度地增加可利用水量，从而减少跨流域调水的需求。这就是“节流与开源并重，节流为先。”三是计算调水成本和用水收益。在社会主义市场经济体制下，实施跨流域调水除了需要安全用水外，还必须考虑经济效益。要综合计算调水成本，分析调出来的水用来干什么，能产生多大效益，确定是否需要调整，调整多少合适。同时，在调水工程建设体系中引入市场机制。第二，水权制度必然会对用水行为产生有效的制约。(1)水权制度对用水的限制理论上，水权制度对用水的限制主要表现在两个方面:一是明晰的水权使公共物品变成私人物品。水资源的所有权属于国家。在水资源使用权没有明确界定之前，水实际上是一种公共物品。只要人们能获取水资源，就可以毫无顾忌地使用，用多用少，对使用者来说没有利益可言。但是，水权一旦明确，用水者就获得了水资源的使用权，同时也明确了这些权利的权利和风险责任。此时，水权明晰的水资源实际上已经成为使用者的私人财产，如何利用或多或少直接关系到使用者的利益。所以用户要考虑自己的用水行为是否合适。免费考研网www.freekaoyan.com