提高中央企业安全技术创新能力的建议

我国安全科学技术的发展目标是:到2010，建立适应市场经济体制要求的安全科学技术发展和运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产技术支撑平台，提高安全科技成果转化率，安全科学技术发展到新阶段。为了实现我国安全科技发展的目标，必须率先提高中央企业的安全科技创新能力。实现安全生产和企业全部工作的整体推进，把安全生产纳入企业改革发展总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，把安全科技创新融入企业整体技术创新。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的环境。

环境针对我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励和引导企业自主加大技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。近年来，国家采取了一系列调整优化产业结构的措施，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益普遍提高。要进一步加大安全费用的提取和投入，改善安全基础设施和基础条件，提高科技创新能力。加强企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施，落实国家有关优惠政策，建立和完善企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入，加快建设以企业为主体的技术创新体系。

5.3中央企业要在安全生产科技进步中发挥示范作用。

建立中央企业自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要确立企业技术创新的主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益相关者、风险主体、研发主体和决策者，逐步建立“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大企业和企业集团。中央企业要及时淘汰危及安全的落后设备和技术，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，依托大公司、大集团，探索建立产学研用一体化的安全生产科技创新基地。

5.4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体。

我国积极探索建立安全生产长效机制，制定了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业安全技术创新能力提供了政策支持。根据第二次全国基本单位调查，全国1000多个科研行业单位中，3000个是企业单位，占33%，企业比例不高。说明除了国营的基础性、公益性科研单位，还有一些科技机构游离于市场之外。

笔者认为，要进一步深化科技体制改革，同时保证加强基础研究，促进更多科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业技术和关键技术，国家应该统一引进，然后组织产、学、研共同消化吸收，最后转移给企业。

实现中央企业思想意识、体制机制、方法途径、科技和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产急需解决的技术问题的科学研究，推动重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对能够明显改善安全生产形势、具有重大经济效益和社会效益的科技成果，采取召开推介会、成果展览、发布科技成果信息等多种形式进行重点推广。