购买商业票据

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。实施政府采购的主要目的是规范政府采购行为，加强政府财政支出的管理和监督；降低采购成本，提高政府财政资金的使用效率；贯彻国家宏观经济政策，促进政府宏观调控水平的提高。在我国建立和实施政府采购具有深远的现实意义。接下来我简单说一下政府采购存在的问题及其意义。

一，政府采购中存在的问题

随着《政府采购法》在我国的实施，当前政府采购已逐步纳入规范化、法制化的轨道。在贯彻实施这部法律的过程中，各地区探索了一些好的经验和做法，取得了较好的效果，但也存在不少问题，具体表现为:

首先，计划性不强。根据《政府采购法》的规定，政府采购应当严格按照批准的预算进行。由于部门预算编制缺乏预见性和合理性，难以充分预测预算年度可能发生的财政支出，中途预算较为频繁，导致政府采购规划乏力。

其次，方法不规范。由于政府采购批次多、数量少，公开招标的范围和规模较小，大部分货物采用询价采购，各单位自行采购的事项较多，影响了政府集中采购的规模效益。

三是采购监督管理部门缺乏日常监督检查。《政府采购法》规定，政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动和集中采购机构的监督检查。审计发现，相当一部分买家对所购商品不满意，认为部分买家质优价廉，供应商售后服务跟不上，直接影响用户的使用效果和正常工作。这些都充分说明，现行政府采购监督体系弱化，难以有效防止政府采购过程中违法违纪行为的发生。

第四，规章制度体系不完善。政府采购制度实施以来，颁布了包括《政府采购法》在内的一系列法律法规，强化了政府对财政资金使用的影响力，有效制约和规范了政府采购行为。但由于政府采购法实施细则尚未出台，各地政府采购实际操作中仍存在很大的不规范和随意性，特别是管理体制不畅，操作也比较零散，不仅影响政府采购的质量和效率，也不利于公平竞争，容易滋生腐败。这些都违背了实施政府采购的初衷，影响了政府采购的质量和信誉。

五是政府采购人员素质有待提高。政府采购不同于一般的采购业务，是一项全新的系统工程。由于其政策性强、覆盖面广，采购人员需要掌握社会科学、自然科学等知识，管理、执行、评标人员不仅要熟悉财务业务，还要熟悉招投标、合同管理等知识和技能。但是，目前我国政府采购工作人员大多来自原财政部门，离专业要求还有较大差距，使得政府采购工作缺乏强有力的组织力量，无法形成工作合力，无法规模化，难以规范化。随着政府采购在我国的不断推进，政府采购需要一支具有优秀专业知识的庞大队伍，人才的缺乏将制约我国政府采购的进一步发展。

二、政府采购的意义

(一)有利于节约采购资金成本，提高财政资金使用效率。

实行政府采购，通过招标进行政府集中采购，在一定程度上加强了供应商之间的竞争，使政府采购部门能够获得质优价廉的商品和服务，从而节约了采购的资金成本，使财政支出在使用中体现规模经济。

(二)有利于规范政府采购行为，加强财政支出的管理和监督。

在分散采购中，政府的采购行为分散到各个预算单位，采购过程往往缺乏必要的监督，采购形式缺乏必要的规范。实施政府采购，将使政府采购行为控制在相关法律和制度的范围内，使采购过程处于财政、审计、监察等部门的监督之下，提高政府采购的规范性和透明度，加强财政支出的管理和监督。

(三)有利于加强廉政建设和消除腐败

消除腐败是中国政治生活中的一个难点。在市场经济条件下，能否坚持反腐倡廉，是对政府主导市场经济能力的严峻考验。政府采购制度的实施有利于从源头上堵塞漏洞，为反腐倡廉提供制度保障。

(四)有利于执行国家宏观经济政策，加强国家宏观调控。

随着中国经济向市场化发展，经济的周期性波动越来越明显。在这种情况下，为了保持国民经济的稳定发展，我们必须发挥政府宏观政策的作用。作为购买力，政府采购支出是社会需求的有机组成部分。根据不同时期的宏观经济政策，政府可以通过调整政府采购的规模和结构来影响社会总需求和结构。政府采购作为一种宏观调控手段，是市场经济中唯一的买方。在我国，全社会每年生产的商品和服务有25%左右是由政府采购的，因此政府采购的数量和内容会对市场供求产生很大影响。当经济不景气时，可以采取措施扩大政府采购规模，以增加社会需求，刺激经济增长；当经济过热时，可以通过减少政府采购规模来降低社会需求，这在一定程度上可以起到给经济降温的作用。

随着我国财政采购制度的不断发展和完善，在财政、审计等相关部门的有效管理和监督下，我国财政采购将会越来越成熟，并将进一步发挥其应有的作用和意义。