社会工作与管理论文
1题目:社会学视角下的社会建设与社会管理
摘要:社会建设和社会管理有广义和狭义之分,不能完全割裂开来,二者密切相关。社会建设和社会管理的结构前提是三大社会部门(政府组织、营利性组织和社会组织)的构成及其关系;观念前提是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以包括社会学在内的哲学社会科学阐述的一些关于社会运行和发展的深层理念,如以人为本、共赢理念、促进社会进步、降低社会成本等。现代治理和善治的概念。社会建设和社会管理涉及结构和功能的调整。发展非政府组织是社会建设和社会管理的应有之义,构建协调社会利益的长效机制是社会建设和社会管理的重中之重,必须大力推进社会建设和社会管理的创新。
2议题:第三部门及其社会管理功能
在国家领域(公共领域)和市场领域(私人领域)之外,还有一个非政府、非营利的“第三领域”。由于政府失灵和市场失灵,“第三领域”的发展和管理需要“第三只手”,即第三部门。摘要:阐述了“第三部门”存在的合理性和优势,分析了我国出现第三部门的原因和作用,并详细介绍了几种典型的组织形式。
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基于科学发展观的社会成本控制与管理
摘要:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”是从国家发展全局出发提出的全新的科学发展观。基于这一科学发展观,本文界定了社会成本控制与管理的含义,分析了当前社会成本上升的现实原因,并提出了相应的控制与管理对策。
关键词:科学发展观社会成本社会成本控制与管理
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深化对科学发展观基本内涵和精神实质的理解,推进社会主义和谐社会建设。“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展。”这是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发的全新科学发展观。强调更快更好发展是科学发展观的出发点;以人为本是科学发展观的重要规定;统筹兼顾是科学发展观的根本要求(孙,2005)。科学发展观改变了发展仅仅是追求经济增长的传统观点。从科学发展观的角度来看,简单的经济增长不等于社会发展,社会发展是多方面的。这就要求我们用科学发展观的理论和方法来指导各个领域和环节的健康发展。科学发展观的这一思想同样适用于社会成本的控制和管理。
社会成本控制与管理的含义和实质
成本是经济学中常见的经济范畴。美国会计协会和标准委员会对成本的定义是这样的:“成本是为了某种目的以货币衡量的价值牺牲。”经济学的核心问题是资源的有效配置,而这个问题的前提是这样一个基本的经济事实:资源是稀缺的。这构成了机会成本概念的基础。无论是国家、厂商还是个人,他们所拥有的资源都是有限的。任何资源都可能有许多不同的用途。通常,在使用资源时,我们总是试图在不同的用途中选择能够带来最大利益的一种。另一方面,当我们选择使用某种资源时,我们就放弃了将该资源用于各种目的的“机会”,而放弃这些机会就意味着放弃了在这些使用中可能获得的收益。从这个意义上说,被放弃的收入也变成了一种“成本”。严格来说,机会成本是指将资源用于特定目的,放弃其他用途所能带来的最高收益。通常不是实际成本,而是选择使用资源时的概念成本。机会成本的概念对于经济分析非常重要。是从经济学角度估算资源的成本。虽然机会成本的准确计算往往是主观随意的,但它的估计对资源使用的方向有决定性的影响。
以上考虑的是每种单一资源的机会成本,一个国家的运作需要使用多种资源。那么,从经济分析的角度来看,国家运行的总成本要考虑到所使用的所有资源的机会成本,这就是国家运行的总机会成本。我们把这样计算出来的总成本称为国家运行的经济成本,也就是说,经济成本等于国家所有投入要素的机会成本之和。因此,成本控制和管理必须在效率的基础上寻求各利益相关者之间的价值公平。从公众的角度来看,政府必须综合衡量各种经济组织的产品或服务在生命周期中的成本和收益,以社会成本最小化作为成本决策的依据,而不是制造成本或客户成本最小化,这就是所谓的社会成本控制。利用影子价格法和机会成本法,综合考虑经济组织行为对有关各方环境的影响,实施宏观成本控制。此时,成本控制管理战略已经演变为一个由所有经济组织组成的开放系统,将整个国家与环境融为一体。
社会成本增加的原因
社会成本是一个国家的政府、经济组织和个人所发生的所有成本的总和。目前,我国社会成本的增加是由以下原因造成的:
政府的社会成本太高。一个是政府机构和官员有一个最大化预算规模的偏好。原因有二:政府组织规模越大,所能获得的预算就越大(付光明,2002);政府支出与官员权力之间存在正相关关系。其次,政府管理效率低。三是政府决策失误造成的社会损失。第四是政府官员的“不诚信”,即腐败造成的损失。第五是政府效率低下造成的损失。
人力资源成本增长过快。其增长趋势主要来自于人力资源的激烈竞争;工资的比较差异和劳动价值的自我意识也是诱发劳动力成本过快增长的主要因素;我国一些宏观经济政策也导致劳动时间减少,在劳动效率变化不大的情况下,导致人力资源成本增加;教育成本增长过快,合格劳动力的培训成本急剧上升,未来劳动力成本普遍增加。
资源价格持续上涨。这是指自然资源和生态环境。自然资源是人类社会生存和发展的基本资源。一个国家的自然资源决定了社会劳动生产率的水平,对产业结构和生产力布局具有决定性影响。2000年中国石油和成品油价格与国际接轨,自身能源结构不合理,导致自然资源价格飙升。日益严重的环境污染和生态平衡的破坏对经济发展的制约越来越明显,环境治理的成本越来越高。
融资成本上升与技术创新。从理论上讲,中国企业的融资渠道很多,但大部分都不通畅。比如,商业银行的利率降到了历史最低水平;股票融资市场不规范。科技创新是一个国家发展和保持竞争力的重要条件,但目前我国普遍不具备科技创新的能力和条件,主要是缺乏巨额资金投入和风险分担模式。
社会成本控制与管理的具体对策
面对社会成本不断增加的不利局面,我们应该采取切实可行的措施加以控制和管理。具体对策如下:
控制和管理政府社会成本的对策。其总体思路是:让最广大的公众积极参与改革实践和改革政策的制定与选择过程,这是经济改革公平性的基本保证;继续深化政治体制改革以适应经济体制的巨大变革,是改革过程中利益再分配满足社会偏好的基本保证;改进政府的工作制度和程序,如政府的纵向水平和横向范围以及基于这种结构的管理规则;建立完善的社会福利保障制度,补偿因改革而受损的人;处理好社会公平和社会效率的关系。
具体措施是:努力提高各级政府决策者和全体成员的成本控制意识;用市场机制促进区域发展;加快组织体制改革;大力推进人事制度改革,开发人力资源,加强干部效能管理和考核;加快金融体制改革;创新公共产品的提供方式;创新的政府服务;加快职务消费制度改革;大力推进电子商务;政府应重视基本生产资料和生活资料的生产和储存,保持物价稳定;进一步加大整顿和规范市场秩序的力度,促进企业规模经营。
控制和管理企业成本的对策。企业自身要加强管理,提高管理效率,提高企业资源的利用效率,减少闲置和无效消耗,降低成本,同时加强对各种创新风险的评估,避免风险损失。具体措施有:企业要树立成本控制的观念,成立战略成本委员会,将成本控制应用于价值链管理;企业要实施差异化战略,掌握知识资本成本,这需要强大的研发能力,以及能够保证知识型员工创新的激励机制和管理机制;在成本控制方法上,需要实施作业成本法来全面控制成本;公司产品的价值是一个不断积累的动态过程,包括采购、制造、销售等服务过程。在这个过程中,需要减少非增值的运营流程,实现企业价值和成本比率的最优化。
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