工程监理制度论纲
关键词:质量控制、进度控制、投资控制工程监理部人员
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制和投资控制”，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程建设监理过程中，监理人员必须牢固树立“百年质量第一”的质量意识，抓住这个核心。同时，协调处理好“进度、质量、投资”三大合同目标之间的关系，促进合同管理目标的优化实现。我结合自己的监理工作，谈一谈水利工程施工阶段的施工监理，提出几点，与同行交流和学习。
一是建立分工合理、职责明确的项目监理部。
工程监理的效果与监理部的设置密切相关。一个强大而完善的项目监理部，要求人员精干，专业水平高，分工合理，职责明确。因此，如何在监理部门内部合理分工，明确每个人的岗位职责，无论是从做好工程监理工作的角度，还是从增强责任意识、调动监理人员积极性的角度，都是一件重要而严肃的事情。只有分工明确，监督者各尽所能，才能充分发挥主观能动性。同时，监理部将根据每个人不同的专业特长，分配不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，弥补其专业弱点，改进工作，使监理部的整体监理水平保持在较高水平，以适应当前水利工程监理工作的需要。
二、工程建设监理对监理人员的素质要求
1，专业素质和技术技能
工程建设监理具有专业性、实践性和应用性强的特点，监理质量在一定程度上取决于监理人员的水平、能力和素质。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时必须了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理知识，成为工程建设的复合型人才。只有不断总结经验，取长补短，不断保持较高的知识水平，才能胜任并提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质、身体素质也决定着监理工作的质量。具体来说，他们政治合格，遵纪守法，法制观念强，熟悉工程建设相关法律法规，严格按照法律、法规和规章办事，具有公平、公正、廉洁自律的思想，有良好的组织协调能力，责任心强，吃苦耐劳，有团队精神，身体健康。总之，监理对人的综合素质要求很高。
2.具有说服能力和良好的职业道德。
工程建设监理应当以“诚实、守法、公正、诚信”为职业准则，“公正、独立、自主”为工作原则，依据工程建设的有关法律法规，并按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行。监督者在监督过程中并不完全与“物”打交道，而多与“人”打交道。没有令人信服的能力，监管指示、建议、审计意见和处理问题的方法就难以得到支持和落实，监管工作也难以取得应有的效果。同时，监理人员还必须具有良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是、公正处理问题的工作态度，不得在工程建设中损害任何一方的利益。要勤于采用调查沟通的方法，提高组织协调能力，遵纪守法，公正廉洁，尽职尽责。以建设监理法律法规为基础，以法律法规为后盾，热心为工程建设服务。只有这样，才能树立监督的威信，才能使监督工作顺利进行，取得应有的效果。
3.对问题的预见性和洞察力。
工程监理的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。而工程质量安全事故往往是没有明显预兆的，有些违规行为多是在隐蔽状态下进行的，有时会给监理人员一种错觉。所以，如果监督者不细心，没有提前预见和洞察问题，没有及时采取措施和制止，就会造成很大的麻烦，最终会承担不可推卸的责任。由于人为或施工机械(设备)故障、使用劣质材料、偷工减料等原因，会给工程质量和安全留下隐患。如果监理人员处理不及时或处理不当，一旦事后发生工程质量安全事故，责任将无法摆脱。俗话说“预防胜于抢救”。与其事后补救，不如事先指出可能的问题不会发生，在事故发生前消除。这就要求监督者不仅要在宏观上进行监督预控，即在重大问题上不违背原则，符合规定和规范；还要关注微观层面的每一个细微环节，以安全生产和产品质量为控制重点，对工程建设管理中的“多发病”和“常见病”，尽可能提前想到一两步，做到防患于未然，真正有效地发挥监督管理的作用。
4.协调关系的能力
为了协调合同双方的关系，监理人员除具备合同管理知识和经验外，还应具备一定的社会经验和工程建设实践经验。要深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程建设的第一手资料。根据相应的法律、法规、规范和标准以及项目建设各方签订的具有法律约束力的合同或协议，通过实事求是、平等协商、协调各方关系，公平合理地维护合同双方的利益，充分调动建设各方的积极性，以促进项目建设的顺利进行。
三、工程施工阶段的质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制不仅是建设监理的重要工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，是根据合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素，对工程的施工进行有效的监督和管理。
1，施工准备阶段的质量控制
工程开工前，项目监理部应严格审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保其能保证工程的施工质量。对工程质量有重大影响的施工机械设备应审查承包商提供的技术性能报告，不符合质量要求的不得使用。对于施工过程中使用的机械和测量仪器，要求承包商报告相关检测部门的鉴定证书，并注意其有效期。承包人提交的工程材料、构配件和设备进场申请表应附有质量证明材料和进场质量检验记录，对进场的实物应按委托监理合同或相关工程质量管理文件规定的比例进行平行检验或见证取样。对未经监理人验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备，监理人应拒绝签发，并应发出监理通知，书面通知承包人限期交付不合格的工程材料和构配件。设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题，通过施工单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加施工单位组织的设计交底会议，并在设计技术交底会议纪要(记录)上签字。项目监理部根据监理规划、设计文件和规范，编制监理实施细则，经总监批准后实施。总监应及时组织所有监理人员对承包商提交的施工组织设计、技术方案和进度计划进行审查，并根据情况提出整改意见，由承包商负责，最终由总监批准。
2.施工过程中的质量控制
在施工过程阶段，采取动态控制为主，事前预防为辅的管理方法，主要抓三个环节:事前指导、事中检查、事后验收。一切以数据为基础，一切以文字为基础。做好预控，从预控的角度主动发现问题，对关键部位和关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，注重“关键部位”的质量控制，实现工程施工的全过程、全方位质量控制，从而有效实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查直接影响承包商工程质量的测量设备的技术状况，按规定组织对重要原材料和半成品的检验和试验，组织对重要分项、分部工程和各种隐蔽工程的现场监督检查和验收。审查新材料、新技术、新工艺的现场试验(评估)报告，经审查确认并签字后方可用于施工。在施工过程中，承包人对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变更时，应经监理工程师审查并由项目监理部签字。项目监理部处理工程变更。如果是设计单位针对原设计中的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包商提出的工程变更应提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师进行审查。经审查同意后，建设单位应将它们移交给原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期在现场召开会议，检查和分析工程的施工质量，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议纪要，由与会各方代表签字。
3.最终验收阶段的质量控制
项目监理部按照(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和方法，对已完成的分部、分项工程和单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包商提交的分项(检验批)工程质量检验评定资料进行审核和现场检查，检查合格后签字；对于分项(电器、设备调试等。)有使用要求，检测、试验或运行后必须进行检查和评价(验收)。项目监理部组织监理人员对承包商提交的分项(检验批)工程和单位工程质量检验评定资料进行审查和现场检查，符合要求后签字。同时督促承包商做好竣工资料的整理工作，对承包商提交的竣工资料和工程质量报告进行审核，针对工程质量和办公室资料存在的问题提出整改和时间要求，整改后签署竣工验收。
4、监理工程师质量控制方法
监理工程师通常采用的质量控制方法有:见证、现场监理、巡视和平行检验，视施工现场情况而定。对工程中容易出现质量通病的关键部位和工序，可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法包括:目测法、测量法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检验)和试验法(通过试件和取样进行试验检验)。监理工程师应充分了解和掌握承包商“三大领导成员”(即施工员、质检员、安全员)的情况，并根据他们的弱点采取针对性的防范措施，防止出现重大过失，给工程造成不必要的损失。在施工过程中，将承包商的施工员、质检员、现场安全员落实到位，逐步加强以承包商自身三检制为基础的工程质量检查体系，改变工程质量只由监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次检查合格率。用辩证的观点正确对待和处理工程建设中遇到的问题；以公平、公正、客观、实事求是的工作态度处理施工合同中的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包商以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。施工过程中，监理方对项目实施前、中、后的全过程进行动态控制，以事前控制和事后控制相结合的控制方法为主，事后控制为辅；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理和科学的统计数据分析。根据施工条件和工程进度的变化，分阶段向业主单位提出调整控制进度的建议和分析报告。
四、施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权的范围内，以施工合同为依据，做好工程量的支付、工程变更项目工程量的核实和工程索赔的处理，把工程投资控制在合同范围内。在施工阶段，监理工程师应及时协助业主解决设计不完善的问题，以免延误工期和施工单位索赔。根据质量证明书、工程量清单、技术规范和设计图纸，对承包商完成的工程量进行计量。计量项目是工程量清单中的所有项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目。监理人负责审核或直接取得承包人在施工现场完成的工程量，并签发计量证书；总监理工程师在投资控制方面的主要工作是审核和签署支付证书，审核和处理工程变更，签发工程变更单和处理索赔。
五、施工阶段进度控制
制定科学合理的项目施工进度计划是实现进度控制的前提，但计划者很难事先准确估计项目实施过程中的问题。在项目实施过程中，由于一些影响进度因素的干扰，实际进度与计划进度往往会出现偏差。监理工程师应采取必要的监控手段，及时发现偏差原因，采取有效方法调整实际进度，当实施进度出现较大偏差时，应根据合同分析原因，明确责任，采取措施。如仍不能按时完成，应及时向发包人提出调整受控进度的建议，经发包人同意后完成进度的调整。按照调整后的进度计划实施，确保项目如期完成。
总之，工程项目的施工是一项复杂而庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿于整个施工过程。因此，监理工程师应高度重视控制影响工程质量的四个4MIE(人、材料、机械、方法、环境)因素，用扎实的理论知识和丰富的实践经验尽可能地消除影响因素。由于水利工程建设涉及的外部环境比其他工程更广泛、更复杂，这就要求监理工程师具有更强的协调能力和组织适应能力，发现问题并及时解决，使工程建设达到质量优、成本低、工期合理、效益好。特别是加入WTO后，建设监理行业在监理能力、监理技术、工程法律、监理人才等方面面临着激烈的挑战。因此，必须加强行业内的学习，强化法制意识，认真做好各方面的监管工作，努力使水利工程监理行业有一个更美好的未来。
如果是3000多字，不知道行不行。如果你满意，请采纳。谢谢你。