中美贸易文件3000
阐述了技术壁垒已逐渐取代关税等非关税壁垒，成为国际贸易壁垒的主体，并将长期存在和发展。探讨技术标准在国际贸易中的重要作用；提出了加强我国技术标准体系建设、完善和制定我国技术标准的建议。
关键词:技术标准，技术壁垒，国际贸易
随着经济全球化和贸易自由化的发展，特别是中国加入世贸组织后，中国的国际贸易更加频繁，企业出口量迅速增加。然而，中国企业在享受贸易自由化带来的便利的同时，也深刻感受到来自技术标准的障碍越来越大。相当一部分产品频频遭遇国外技术标准主导的技术壁垒，出口接连受阻，有的甚至被迫退出市场。调查显示，2002年，我国71%的出口企业和39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制，造成损失654380+07亿美元，相当于当年出口额的5.2%。基于技术标准的技术壁垒已成为当今国际贸易的主要壁垒。
1国际贸易壁垒的发展趋势
1.1当今国际贸易中，贸易壁垒正在发生结构性变化，技术壁垒已经成为国际贸易壁垒的主体。
在国际经济交往中，影响国际贸易的主要因素是贸易壁垒。国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒，技术壁垒是非关税壁垒的主要形式之一。技术壁垒主要以技术为支撑，是指一个国家以国家安全、保障人体健康和安全、保护生态环境、防止欺诈、保证产品质量为由而采取的一些技术措施。技术壁垒以技术标准、技术法规和合格评定程序的形式出现，其主要内容和形式是技术标准。标准和知识产权技术壁垒具有合理性、隐蔽性、复杂性和灵活性的特点。
在当今的国际贸易中，关税壁垒的作用越来越受到限制。贸易保护主义的天平从关税壁垒转向非关税壁垒，关税壁垒逐渐被非关税壁垒取代。在非关税壁垒中，如直接使用进口配额、进口许可证等措施限制进口，往往受到国际舆论的谴责，容易遭到对等报复，所以越来越少。但是，由于其合理性和隐蔽性，技术壁垒经常被发达国家用来保护贸易，从而逐渐成为取代关税等非关税壁垒的新的贸易壁垒，也成为发达国家贸易保护主义的主要手段和形式，成为21世纪影响国际贸易发展的重要因素。在70年代影响中国国际贸易的非关税壁垒中，只有10% ~ 30%是技术性贸易壁垒，进入90年代后这一比例逐渐上升。目前，中国至少有三分之二的进出口企业受到国外技术壁垒的影响。
1.2技术壁垒将长期存在，并继续发展。
技术壁垒是国际贸易发展到一定阶段的必然产物。为了适应社会进步，满足经济发展和人类自我保护的需要，设置技术壁垒以维护贸易秩序，促进发展已经得到WTO的认可，具有合法性。同时，随着各国技术标准的国际化，一些技术壁垒会被消除，但新的技术壁垒会随着科学技术的发展和安全环保的要求不断产生和更新，这就决定了技术壁垒在国际贸易中将长期存在和发展。而且，一些发达国家往往以各种“标准”为理由，以专利技术为挡箭牌，凭借其技术优势不断制定苛刻的技术标准，并利用其在国际标准机构中的领导地位，尽可能将本国的技术法规、技术标准和检测方法纳入国际标准，设立并利用技术标准限制其他国家的外贸出口，进而借助技术壁垒削弱发展中国家的成本优势，从而完成从简单的关税壁垒向复杂的技术壁垒转变的过程。这也是国际贸易中技术壁垒长期存在并不断发展的一个因素。
2技术标准在国际贸易中的重要性
在当今的国际贸易中，围绕技术壁垒的贸易争端日益增多。表面上是贸易争端，背后的本质是技术标准之争。技术标准作为技术壁垒的主要形式，近年来在国际贸易中发挥了重要作用。在传统观念中，技术标准主要是保证产品的互换性和通用性。今天，技术标准已经远远超出了零部件的通用性和互换性的概念，更多地成为一国实施贸易保护的技术壁垒，甚至成为制约一国经济发展和国际竞争力的重要因素。
2.1技术标准作为技术壁垒在国际贸易中起着双重作用。
在国际贸易中，技术标准作为检验产品是否符合标准和法规的依据，具有促进贸易发展和仲裁作为仲裁依据的功能。但一旦成为技术壁垒，更多的是起到保护或壁垒(或垄断)的作用。(1)保护功能根据《技术性贸易壁垒协议》，即TBT协议，各国可以根据自己的实际情况，如语言、地域、民族习俗等，制定符合本国国情的技术标准。这种技术标准可以保护国家安全，防止欺诈，保护人身健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，同时保护本国的民族工业和国家经济利益，从而对自身构成贸易保护，具有积极的保护作用。(2)壁垒或垄断。一些国家利用自身在经济、技术、专利等方面的优势，设定一些苛刻的或者要求专利技术的技术指标，有意无意地限制其他国家产品的进口，或者垄断某一行业的技术。这个时候，技术标准就起到了负面的壁垒或者说垄断的作用。今天，这种做法经常被发达国家采用，发展中国家成为其受害者。例如，在欧盟的OKO—生态纺织品标准100中，要求服装和纺织品中某些物质的含量高达PPb，要求苯乙烯不超过5PPb，乙烯环乙烷不超过2PPb，这无疑给发展中国家的纺织品出口贸易造成了很大的困难。一方面，由于技术有限，发展中国家很难控制PPb水平；另一方面，由于经济和实验条件的限制，无法检测到PPb级别的物质。如果发达国家的检测机构很贵，成本必然会增加。再比如CDMA移动通信领域的国际标准，背后是高通的1 400多项专利，企业在采用这个标准的同时还要采用他的专利。在很多情况下，技术标准同时是“双刃剑”，既有积极的保护功能，也有消极的壁垒和垄断功能。对我是保护功能，对你是壁垒或垄断功能。
2.2在一定程度上，技术标准已经成为制约国家经济发展和国家经济竞争力的重要因素。当今社会，谁拥有技术标准的制定权，谁就能有效地掌握竞争的主动权，获得最大的经济利益。‘得标者得天下’就是这个意思。因为技术标准往往决定了一个产品甚至一个行业的技术路线，一旦制定了技术标准，大家只能按照这个技术路线走，影响相关行业。特别是当标准包含专利技术，上升到国际标准时，其带来的效益直接体现了国家的利益。去年年底，中国信息产业部发布了自己的WAPI无线局域网标准，在中美IT界引起了轩然大波。其实质是美国大企业主导的Wi-Fi无线局域网标准与我国政府倡导的WAPI无线局域网标准之争。比如近年来我国DVD行业的专利费事件，由于DVD的国际标准是由欧美制定和控制的，我国企业生产的每一件产品都需要缴纳一定的专利费。这些就是“技术标准”的力量！正如科技部部长徐冠华所说:“当今世界，谁拥有标准的制定权，谁就在一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权。”。因此，在一定程度上，技术标准已经不仅仅是技术问题，已经上升到国际经贸关系的高度，成为制约国家对外贸易和国民经济竞争力的重要因素。
3 .加强我国技术标准体系建设，完善和制定我国技术标准
既然以技术标准为主要内容和形式的技术壁垒已经逐渐取代关税等非关税壁垒成为当今国际贸易壁垒的主体，并将长期存在和发展，而且技术标准在当今国际贸易中发挥着重要作用，那么我们就应该充分认识和重视技术标准，构建有利于我国国际贸易和提升我国国际竞争力的技术标准。即在鼓励企业尽快采用国际先进技术标准的同时，积极参与国际标准化活动和国际标准的制修订，努力将我国国家标准纳入国际标准，完善和制定我国技术标准。
目前，许多发达国家已经将目光转向标准，通过在技术标准中建立技术要素和技术指标，建立自己的技术性贸易壁垒体系。还要充分利用TBT协议中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，在促进技术进步的前提下，完善和制定我国的技术标准，建立自己的技术壁垒体系；我们会把一些中国企业能达到而外国企业达不到的、中国国情特有的技术指标设定为国家标准，同时合理保护民族产业。对于一个国家来说，没有自己的技术标准体系和技术壁垒，就像一座不设防的城市。
目前我国绝大多数产品实际上是按照西方国家特别是美国的技术标准生产的，可以节省开发成本，短期内迅速扩大市场份额；但从长远来看，这种“跟风”的做法总会让企业成为别人的“打工仔”，甚至威胁到国家安全和利益。另外，我们有一个巨大的市场。当我们制定自己的技术标准时，一些外国企业为了确保不被中国市场抛弃，会倾向于接受我们的技术标准。一些小国也会被中国的技术标准所吸引，尤其是亚洲的周边国家。因为这些国家的市场很小，很难形成独立的规模市场效应，所以必须依赖那些市场潜力巨大的国家。为了在中国市场的巨大商机中获得先机，这些国家的企业将不可避免地采用中国的技术标准。这样，中国的技术标准也会得到大家的认可，即使不能成为国际标准，也会成为公认的事实标准，长期来看也会对中国的国际贸易起到重要作用。
参考
1叶柏林。如何应对国际贸易中的技术壁垒？中国标准化，2001。
2广东省质量技术监督局，www.gdqts.gov.cn/wto.asp
3 www.finance.sina.com.cn/ Sina.com