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今年以来,美国政要和商界名人纷纷访华。几乎所有涉及中国的重要官员都来了,刚刚结束的布什总统访华又达到了一个高潮。接下来,第二轮中美战略对话将再次拉开序幕。中美之间的频繁互动凸显了一个基本事实,即双边关系的战略重要性与日俱增。
中美关系的战略重要性与日俱增,首先是因为两国关系的背景正在发生微妙而深刻的变化。在美国的战略视野中,“中国问题”正在转变为“中国的崛起”,美国国内正在激烈争论如何应对“中国的崛起”。引人注目的是,今年9月,美国副国务卿佐利克提出“希望与中国一起运行国际秩序,承担风险和责任”。这种相对务实的“中国观”因为美国意识到反恐战略的长期性而得到强化。中国也更加自信地在和平发展进程中寻求与美国的和谐共处和互利合作,对美外交的战略主动性显著增强。
其次,中美关系的广度和深度正在同步发展。从广度上看,中美之间的交流已经从过去的政治、经济、军事、文化层面逐步扩展到战略安全层面、全球层面和非传统安全层面。在中美进行战略对话的同时,两国在反恐、防禽流感等方面进行了合作,两军关系逐步得到恢复和发展。这说明中美交流领域的隔阂越来越少。另一方面,经贸合作的深化使得双方都在尽力避免贸易摩擦升级带来的严重经济和政治后果,并试图通过协商解决冲突。布什总统坦言:“美国有些人担心中国的经济发展,但我并不担心。”在华盛顿看来,中国的经济发展“也是美国的机遇”。在深度上,中美交流与合作正在逐步制度化。美国越来越关注中国的经济制度、司法制度等深层次问题。中国对美国的关注也从联邦政府和官员延伸到国会、地方政府和普通民众。更重要的是,反对和遏制“台独”,维护台海和平稳定,符合中美双方的利益。
中美关系的战略重要性还有另一层内涵,即这种关系在拉动国际格局变化方面正发挥着越来越重要的作用。美国前总统老布什日前在第二届中美关系研讨会上指出,中美关系已成为当今世界“最重要的一对双边关系”。胡锦涛总统在会见布希总统时也强调,中美关系已经远远超出双边范畴,越来越具有全球性。诚然,中美关系不仅关系到两国人民的福祉,也越来越影响着世界战略格局的变化。这一深刻的历史变化反映在近年来国际关系的复杂变化中。中美双方认为,在联合国改革、发展、推动多哈回合谈判进程、解决地区热点、防范和应对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、预防自然灾害、控制流行病等重大问题上,中美拥有广泛的共同利益,肩负着重大的共同责任。
中美关系日益增强的战略重要性,客观上对中美双方都提出了更高的要求。对美国来说,是否真心接受中国的和平发展,是否务实思考与中国的和平,将考验美国战略决策者的智慧;对中国来说,如何从战略高度和长远角度确保中美关系长期稳定发展,也关系到中国实现全面建设小康社会宏伟目标的外部环境。