关于柘荣水资源或污染的论文
淡水资源如此重要，却长期受到人类的不公平对待。不注意珍惜和保护它。久而久之，问题越积越多。今年9月在北京举行的第五届世界水大会上，来自世界许多国家的专家学者对世界淡水资源的现状和未来表示了极大的忧虑。据估计，目前全球80多个国家约有6543.8+0.5亿人面临淡水资源短缺，其中26个国家有3亿人生活在缺水状态中。预计到2025年，全球将有30亿人缺水，涉及40多个国家和地区。也就是说，在21世纪，全世界都面临着同一个课题，那就是缺水的挑战。
淡水资源形势不容乐观
那么，作为一个快速发展的国家，中国淡水资源的状况自然引起了世界有关人士的关注。
中国淡水资源的形势可以用一句话来概括，那就是“形势非常严峻”。如果具体来说，可以概括为以下三个方面:
一是我国人口与水资源短缺的矛盾越来越突出，北方缺水形势越来越严峻。众所周知，中国最基本的国情是人口众多。随着中国人口的逐渐增加，水资源与人口的矛盾越来越尖锐。据有关部门测算，当今中国淡水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位。但654.38+0.3亿多人口，人均占有量只有2240立方米，约为世界平均水平的654.38+0/4。按照国际公认的标准，人均缺水量低于3000立方米为轻度；小于2000立方米为中度缺水；小于1000立方米为严重缺水；500立方米以下是极度缺水。这样，中国总体上进入了中度缺水国家的行列。
中国的淡水资源不仅丰富，而且分布不均，最缺水的地区主要在北方。据统计，长江流域及其以南地区的陆地面积仅占全国的36.5%，但水资源却占81%。淮河流域及其以北地区占国土面积的63.5%，而水资源仅占19%。水资源最匮乏的黄河、淮河、海河流域，水资源仅占全国的7.7%。目前，我国有16个省(区、市)人均水资源量(不含过境水)低于1000立方米，有6个省(区、市)人均水资源量低于500立方米(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)。
第二，水污染已经蔓延全国。如果从人均水资源来说，中国的缺水主要是指北方地区，那么水资源的污染就是一个全国性的问题。而且越是富水地区和大城市，人口越密集的地区，污染越严重。结果丰水地区出现缺水现象。这是中国更严重的水资源问题。近期，中国水利部门对全国约700条大中型河流进行了水质检测，长度近65438+万公里。导致近654.38+0/2河段污染，654.38+0/654.38+00河段严重污染。许多河流已经失去了使用价值。另据调查，目前我国90%以上的城市水域受到不同程度的污染；在一些流域和地区，水污染从河流支流向干流延伸，从地表向地下渗透，从陆地向海洋发展，从城市向农村蔓延，从东部向西部扩展。近年来，中国废水和污水的排放量以每年654.38+0.8亿吨的速度增长。我国工业废水和生活污水日排放量近654.38+0.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水体。
第三，低效用水和过度开采并存。首先，用水效率低，越是缺水效率越低。例如，在严重缺水的黄河流域，农业灌溉广泛采用大规模漫灌。宁夏、内蒙古灌区平均每亩农田用水量在1000立方米以上，比节水灌区高出数倍至十倍。农业用水利用率普遍较低。目前粮食单位产量耗水量是发达国家的2-2.5倍。
农业用水如此，工业用水也是如此。目前，我国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十到几十倍，一些重要产品的单位用水量比国外先进水平高出几倍甚至几十倍。
其次，水资源的过度开发越来越严重。例如，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北的大部分地区以及山东、山西、内蒙古和河南的部分地区，该地区有26个大中城市。这个地区也是中国最缺水的地区，人均只有293立方米。多年来，这里的社会经济状况发生了巨大变化。与上世纪50年代相比，人口翻了一番，灌溉面积增加了6倍，GDP增长了30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过了水资源的承载能力。导致地表水和地下水长期超采，开采率达到98%，远远超过40%的警戒线。
根据水利部提供的数据，我国地下水超采区从上世纪80年代的56个增加到目前的164个，超采区也从8.7万平方公里增加到654388+080平方公里。地下水年均超采量超过6543.8+000亿立方米，不同程度的地面沉降超过6万平方公里。
一方面，中国的淡水资源不够丰富；另一方面，水资源的浪费和水质的严重污染使得可利用的淡水资源更加紧张。20世纪80年代以来，我国缺水现象逐渐蔓延到全国，对农业和国民经济造成了严重影响。据统计，正常年份，中国缺水总量估计已达400亿立方米。“十五”期间，全国农田受旱面积年均达3.85亿亩，年均因旱减产粮食350亿公斤。中国农村地区有3.2亿人的饮用水不安全。400多个城市缺水，110城市严重缺水。缺水和水污染对环境和人们的身心健康造成严重影响。
淡水资源问题的原因
我认为中国淡水资源出现这些问题主要有四个原因。
一是客观原因，如干旱缺水、水资源时空分布不均等，是我国自然、地理、气象等客观条件造成的，可以说是“天赐”。从目前的科技发展水平来看，解决这些问题的能力还是很有限的。我们只能熟悉它，适应它，并在此基础上进行适当的改造。
第二，主观原因，比如水资源浪费，水污染，很多是人为的。其中，最普遍、最严重的是，长期以来，我们的发展理念和干部考核制度存在一些缺陷。一些政府官员错误地将经济发展理解为单一的GDP发展；把GDP的增长看做你官升的捷径。有了这样的观念，他们的经济发展就会导致短期行为，就会以他们习惯的粗放方式取得立竿见影的效果，就会在资源的使用上大手大脚。甚至为了实现暂时的经济增长，他们会以污染环境为代价，向江河湖海排放成千上万吨的有害物质。
第三，发展原因和经济增长方式。中国改革开放以来，经济总量快速增长，人口也增加了很多。在人口和经济总量都大幅度增加，而水资源总量基本不变的情况下，只能用先进的、科学的、经济的经济增长方式来适应。但是由于种种原因，这个问题一直没有得到解决。
第四是体制原因。长期以来，我国水资源管理基本单一，依靠行政主导的管理模式，供水和污水处理的主体多为国家出资的事业单位。市场在水资源配置中的基础性作用没有发挥出来，水价等促进水资源节约和保护的经济手段没有形成，水资源开发利用主体没有节约和保护的内在动力，公众没有参与水资源管理，没有有效解决水资源短缺和水污染等问题。
淡水资源的处理及其展望
面对水资源的严峻挑战，中国的决策者和普通民众已经开始行动起来。在“十一五”规划中，我们可以看到，中国政府已经清楚地认识到中国水资源对社会经济发展的制约和挑战，告诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、转变经济增长方式等非常重要和有针对性的指导方针。值得注意的是，在“十一五”规划中，首次提出了关于水资源的具体管理指标，如单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.5，主要污染物排放量减少10%。
为了实施“十一五”规划，各级政府和有关部门也制定了各自相应的实施计划。其中，有几个方面值得注意。
一是加快南水北调工程建设。我们之前说过，中国缺水主要是指北方。特别是在近20年自然变化和人类活动的影响下，水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素形成的水资源分布，单靠软科学很难解决。我们必须努力去做。正在进行的南水北调工程就是其中一个难点。“十一五”规划明确提出要加快南水北调工程。
二是进一步全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是“十五”计划提出的战略举措。并取得了显著成效。是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”后，与以往相比的一个显著特点是，在深化节水型社会建设中，特别强调以科学发展观指导和转变经济增长方式。GDP不再是一切，而是以包括节水指标、治污指标在内的综合指标作为考核干部政绩的依据。
三是加快水资源管理体制改革和机制创新。
在今年实施的“十一五”规划中，最令人印象深刻的是各有关部门加快了改革步伐，通过深化改革，建立了节约、保护和高效利用水资源的新体制和新机制。主要包括:
(1)完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。重点是合理划分流域和区域管理的权力。强化取水总量控制、水功能区监管和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快水资源统一管理进程，合并资源管理相关职能，加强各地区水资源监督管理能力。鼓励用水户参与水管理，通过多种形式参与水量分配、水价制定等水管理事务，推动形成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系。
(2)推进水务体制改革。重点是建立健全政企分开、政事分开、权责明确、运转协调的水管理体制。在国家政策引导下，积极推进水务产业化、市场化进程，逐步建立政府主导、社会融资、市场运作、企业发展的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务行业，培育跨区域大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。
(3)创新水资源管理的内在机制。其中包括充分发挥市场在水资源管理中的作用，运用经济手段推动全社会建立节水和污染防治的内部激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理的水价形成机制，促进水资源的高效利用。对中央电厂和农业用水征收水资源费，研究制定水资源费征收机制，促进节约用水。合理提高水利工程供水价格和城市供水价格。全面开征污水处理费，调整收费水平。实行超计划、超定额的累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约奖补和有偿转让。据了解，到2010，我国将初步建立中国节水型社会的法律、行政、经济和技术政策、宣传教育体系，万元GDP用水量降低20%；中国农业灌溉用水有效利用系数由0.45提高到0.5，中国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低30%；服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信这些目标是可以实现的。