行政管理本科课程调研报告

摘要:在实地走访和问卷调查的基础上，对陕西省神木县农民收入现状进行了调查，分析了神木县农民收入增长的途径和制约农民收入增长的因素，以期为当地农民收入增长提供可行性建议。

关键词:收入状况，增收途径，制约因素

一、调查内容及分析

我深入县栏杆堡、二林兔等乡镇，对农民收入进行了详细调查。在分析了收集到的数据后，我现将调查情况报告如下:

一，农民增收的现状

我县地处黄土高原向草原荒漠的过渡地带，是传统的农牧交错带。目前农业在县域经济中的比重约为5%，但农业人口占全县总人口的80%，仍是农业大县。近年来，为解决城乡差距扩大、农民收入增长缓慢等问题，县委、县政府不断加大以工促农、以城带乡、工农商共同发展力度，加强农业产业结构调整。

彻底改变单纯依靠农业农村发展的状况，不断加强生态环境和基础设施建设，鼓励农民稳步外出务工和向城市矿区转移，促进农民收入快速增长。XX年，全县农民人均纯收入达到2645元。根据对两个乡四个村的调查，我县农民增收方式发生了很大变化，收入和生活水平不断提高。具体体现在六个方面:

一是农业结构调整步伐加快，农民家庭收入持续增加。种植业中，部分糯稻、谷子等低产低价传统作物面积减少，大豆、玉米等稳产高产、价格上涨作物种植面积增加，促进了收入增长。今年，我们县为种粮农民补贴了200多万元用于良种、地膜玉米和农业机械。农民种粮积极性明显提高。从栏杆堡镇大豆种植情况来看，XX的市场价约为每斤1.45元，XX约为每斤1.78元，上涨了约0.3元。正常年份人均大豆产量600多斤，因涨价人均增收200多元。在规模化农业中，畜牧业家庭养殖规模扩大，养殖小区开始推广，畜牧业收入大幅增加。截至去年底，已建成奶牛、肉牛养殖小区13个，全县奶牛4万头，羊50万只。二林兔镇依肯托拉村人均6只羊，XX年人均养羊收入在600元以上。而在栏杆堡镇兴瓦村，人均有1只羊，人均养羊收入只有几十元。由此可见，农户家庭经营收入的差距主要表现在养殖结构的差异上。

二是农民非农就业增加，劳动报酬收入比重日益扩大。近年来，随着县内外工业经济的快速发展和城市建设规模的扩大，农民外出务工的机会也在增加，为农民工季节性稳定转移创造了条件。调查结果显示，农民工中，年均现金收入在5000元以上，掌握一定技能的大多收入在6000元以上，人均纯收入明显高于单纯从事家庭经营的农民。二林图镇依肯托拉村农民10人，外出务工人员17人。这些农民的人均年收入为6034元。

第三，1999以来退耕还林(草)政策的实施，在补偿期内给农民带来了相对稳定的收入。栏杆堡镇兴瓦村有51村民，人均耕地1多亩。近年来，即使在灾难年，他们也有稳定的收入。正如当地一位农民朋友所说，“退耕还林(草)不仅改善了生态环境，还让农民获得了比种地更多的收入。”目前，享受政策的农民不仅在归还的农田上获得固定的粮食和现金，而且还有一笔可观的出售草种和饲草的收入，改变了过去越来越穷的落后局面。

四是农业产业化取得新进展，农畜产品转化率和附加值不断提高，农民收入增加。近年来，我县出台了一系列政策措施，种植、养殖、加工业逐步发展壮大。比如在支持规模化养殖方面，凡养殖奶牛200头以上的，每头奶牛给予3000元的无偿补助，安排3000元的贴息贷款；肉牛200头以上的，每头无偿补助700元，贷款1，000元；如果家庭养殖5头以上，每头贷款1000元。由于政策的鼓励，一批养殖、红枣等农畜产品加工企业不断涌现，农业内部的增收得到了一定程度的挖掘。

第五，政府在加强宏观调控的同时，加大了对农业和农村发展的投入。要让中央和地方的政策充分惠及农民，就要从财政上保证各项政策的落实，继续加大对“三农”的财政投入。特别是从今年起，县财政每年安排5000万元专项资金争取5000万元，5000万元通过国有资产运营公司贷款给农民，加上农民自筹资金，保证每年有2亿元投入农业，支持农村经济和社会事业发展。投资的逐步增加，不仅改善了农村的生产生活条件，也增加了农民的非农就业机会，呈现出增收效应。

六是全面取消农业特产税，今年免征全部农业税，实现农民零负担。此外，正在实施的农村低保等政策性收入也成为农民增收的必要补充。比如在救灾工作中，对一些贫困人口给予救助，对“五保户”提供帮扶制度。安排200万元专项资金用于实施贫困人口大病救助，安排200万元助学资金用于贫困中小学生和大学生，安排50万元救灾专项资金用于突发灾害。