中国财政政策分析？
蒂希
中国的财政政策和货币政策
财政政策和货币政策是国家调控宏观经济的重要工具，货币政策和财政政策配合的好坏将直接影响经济的实施。在不同的经济形势下，财政政策和货币政策有不同的搭配模式。在不同时期，中央政府会在现有政策模式下调整政策重点和政策手段，即纵向协调；在一定时期的政策匹配模式中，* * *不仅要调整政策本身，还要注重政策匹配体系的整体优化，即横向协调。
关键词:财政政策与货币政策的协调
财政政策和货币政策可谓是国家调控宏观经济的重要政策手段。这些政策主要通过实施扩张性或收缩性措施来调整社会总供给与总需求之间的关系。它们各有所长，但应该紧密联系在一起。但是，我们必须把握和处理好二者之间的关系，根据实际情况协调运用财政政策和货币政策，以充分发挥其应有的作用，确保国民经济稳定、持续、快速发展。
目前，中国通过两个重要渠道调控货币。一是各家银行购买国债，通过财政支出向社会投放货币；第二是银行贷款，这也是钱最主要的渠道。这里，财政增加向银行发行国债，意味着银行增加货币供给；财政支付向银行发行的国债，意味着银行减少货币供给。也就是说，财政收支既是社会货币的收付，也是社会货币的再分配，而财政向银行发行的国债规模是调节货币供给总量的重要渠道。这也是财政政策和货币政策关系密切的重要体现。
一.政策协调与合作的因素
国债
国债是财政政策和货币政策的基本组合。它不仅是财政筹集资金的一种方式，也为货币政策调控市场提供了操作对象。国债对两大政策协调的制约作用体现在以下三个方面:一是1年期国债是央行公开市场操作的主要工具，但我国短期国债存在诸多不足，会影响财政政策与货币政策的协调作用和宏观经济政策的效果。第二，国债市场由交易所市场、银行间市场和柜台市场三部分组成，这意味着投资者不能跨市场交易，这些条件也限制了国债的流动性。第三，根据金融市场收益与风险对等的原则，国债利率在市场利率体系中是最低的。由于我国利率机制缺乏弹性，不利于反映社会资金供求，从而影响财政政策和货币政策的协调。
2.金融投融资
财政投融资是指财政部门利用国家信用汇集社会闲散资金，根据经济社会发展计划，通过直接或间接贷款支持企事业单位发展生产和事业的一种不以营利为目的的金融活动。这是财政政策和货币政策的又一重要组合。财政投融资可以调整和改善经济结构，促进经济有效增长，增强宏观调控能力。但是，目前由于我国金融投融资与商业银行投融资之间没有明显的范围，也没有相关法律的限制，政策性金融机构为了追求市场份额，已经渗透到竞争性商业银行的金融业务领域。一方面扩大了* * *投资对民间资本的“挤出效应”，抑制了民间资本的投资；另一方面，加大了货币政策的调控难度，影响了财政政策和货币政策的协调，增加了地方融资风险。
3.外汇储备
目前，中国的外汇储备正以惊人的速度增长。但是，这样做会带来很多问题。一方面，从目前来看，外汇占款成为我国基础货币的主要渠道，造成了我国资本市场流动性的问题。另一方面，央行在外汇市场被动买入外汇，倒逼外汇储备增加。与此同时，人民币实际汇率越来越偏离有效汇率，人民币面临短期升值和长期贬值的两难境地。
第二，建议
由于上述因素的制约，财政政策和货币政策的调节作用大打折扣。因此，应对这些因素提出建议:
1加强国债管理，加强国债管理中财政政策和货币政策的配合。一是丰富国债品种，进一步扩大短期国债发行规模。第二，逐步取消限制商业银行购买国债的规定，允许商业银行大规模直接进入国债市场，打破国债市场的分割，建立统一的国债市场。第三，逐步调整国债利率结构，改变长期以来国债利率高、银行储蓄存款等金融产品利率低的局面，增强国债利率弹性，加快推进利率市场化。
2.推进财政投融资体制改革，构建科学合理的投融资框架体系。在财政投融资方面，要制定相应的法律规范，明确财政投资的原则、范围和领域。在科学的投融资体系中，财政投融资应加强公益性增长，不应干预和影响民间投资的选择和偏好，不应进行风险投资。为了防范融资风险，还需要加强对地方投融资平台的管理，提高地方* * *的投融资效率。这些都是构建长期规划、统筹安排、有序规划、风险可控的投融资框架体系的内在要求。
坚持汇率市场化改革，进一步增强财政政策和货币政策的主动性，保持国际收支经常项目和资本项目顺差。然而，这种模式包含巨大的风险。为了防范这种风险，调整和平衡国际收支和内外经济的平衡是中国宏观经济面临的一个非常棘手的问题。要打破这种格局，必须坚持汇率形成机制的市场化，改革外汇管理体制。虽然这种做法短期内会使中国面临人民币升值预期，导致大量外汇流入，但长期来看，市场化的汇率形成机制会增加货币政策的主动性和独立性。从更远的角度来看，我们应该转变经济增长方式，扩大内需。通过以上方法，逐步实现国际收支平衡，从而减轻外汇压力，从而减少相关约束，使货币政策能够得到有效实施，并与财政政策更好地协调。
总之，财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两种基本政策手段，具有不同的调控重点和手段，不同的调控影响和范围，并且是紧密联系、相互作用的。只有正确认识和准确处理二者的关系，才能充分发挥它们应有的积极作用。
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