国家外交文件

新时期，中国外交不仅在外交指导思想上不断完善和发展，而且在实践中取得了令人瞩目的成就。“不断提高与国际社会沟通的能力”，“掌握处理国际事务的主动权”，中国外交更加积极、灵活，适应时代发展和需要，党的执政能力在对外关系实践中不断发展，呈现出新的特点。首先，进一步阐明了中国的发展道路是和平发展道路，提出了建设和谐世界的理念。这是新时期中国外交的最大特点。和谐世界的理念是中国向世界表明他将坚持走和平发展道路的政策宣言。中国不仅希望和平，而且寻求在和平的基础上缓和国家之间的关系。我们不仅考虑自己的经济发展，还要考虑自己的经济发展与其他国家的关系，努力与他们共同发展繁荣。在建设多极世界、维护世界和平的战略思想指导下，中国政府提出中国要走和平发展道路，不仅对世界和平作出了庄严承诺，而且成为中国外交的重要指导思想。很明显，中国自身的发展和对外关系是和谐的。中国经济发展需要一个和谐的世界。中国改革开放30年了。开创了一条既适合国情又符合时代特征的战略道路:在与经济全球化相联系而不是相脱离的过程中自主建设中国特色社会主义，这是一条和平发展的新路。中国的和平发展，就是要充分利用世界和平的重大机遇，努力发展壮大自己。同时，我们用自己的发展来维护世界和平。中国的发展不会阻碍任何人，也不会威胁任何人，更不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不称霸。中国的和平发展是在维护世界和平的同时发展自己，又以自己的发展促进世界和平。一条国内发展与对外开放相协调的道路；一条敢于参与和平国际竞争，坚持广泛合作的道路。中国选择这条道路，是顺应时代潮流，在平等互利的基础上与各国发展友好合作，实现互利共赢；就是要超越传统模式，坚持主要依靠中国自己的力量和改革创新，以科学发展观为指导，实现全面、协调、可持续发展。努力构建社会主义和谐社会。“和谐世界”是中国以往外交思想的深化。“建设和谐世界”的核心是“和谐”。“和谐之地”是相对于“和平之地”而言的“上一层楼”。它不仅要求维护和平，实现“和”，而且要求超越和平，促进和谐、合作、共同繁荣，实现“和”。中国是一个负责任的大国，致力于国际和平事业。中国的和平发展已经并将继续是对世界和平与发展的贡献。中国的和平发展将是推动国际秩序朝着公正合理方向演变的重要因素。二是“执政为民”、“外交为民”的指导思想更加明确，这是新时期中国外交的显著特点。随着中国经济的快速增长，中国的国际地位得到了前所未有的提高。中国的外交政策以捍卫国家经济利益为内涵，以维护国家尊严、主权和领土完整为底线，采取灵活而不僵化、以战代对抗的外交思维。在外交实践中大力贯彻“以人为本，外交为民”的理念。“外交为民”是近年来中国外交最大的变化之一。中国的外交工作一度在人民中间被误解为只处理国家事务的活动，似乎与人民无关。但现在我们可以看到，从2003年9月开始，中国外交部不仅有一个对外界的“开放日”，普通人也可以走进这座神秘的建筑参观。而且外交部公开了一批已经失去保密价值的外交档案，公民可以自由查阅；外长在网上与网友交流，回答了他们的问题。这些都体现了新时期外交工作“以人为本，外交为民”的特点。这表明中国的外交重心已经从单纯处理政府间事务的传统转向加强对普通民众利益的保护。外交为民即外交为民，包含两层含义:一是外交为人民的根本利益和经济建设服务；第二，人民是外交的基石和后盾。通过外交为人民服务，就是要为祖国的发展和人民的福祉创造一个和平稳定的国际环境和周边环境。同时，维护我国公民、机构和法人的合法权益。难能可贵的是，从近年来的一系列实践来看，外交为民在各个领域都有所展现，中国外交正朝着“以人为本，外交为民”的方向大步前进。驻外使领馆领事保护工作较以往大幅增加，加强了对海外中国公民的保护。每当中国公民在外国遇到困难或需要帮助时，我们的“外交机器”就会立即开始工作，通过各种外交渠道，大力维护每一位中国公民在海外的合法权益。这说明近年来中国外交是“以人为本”的。“外交为民”的理念产生了积极影响。正如外媒所言，中国外交已经从“为国外交”转变为“为民外交”。这是“执政为民”理念在外交领域的体现，也是中国外交在实践中不断提高应对国际形势和处理国际事务能力的充分体现。第三，“掌握处理国际事务的主动权”，中国外交更加主动，更加灵活，更加适应时代的发展和需要。党的执政能力在实践中不断发展，是新时期中国外交的又一特点。在朝鲜核问题上，中国从大局出发，不懈努力，积极斡旋，先后促成三方和六方会谈，避免了半岛紧张局势升级，为维护东北亚和平稳定发挥了建设性作用。东南亚国家是中国的近邻。为了加强与这一地区的关系，中国采取了一系列新措施。除了继续发展双边关系，还加强了区域合作，妥善处理了领土和海洋权益争端。与东盟建立“10+3”合作机制。“中国-东盟自由贸易区”计划的实施标志着友好合作关系的不断改善。与此同时，它还与东南亚有关国家就《南海行为准则》达成协议，加强了相互信任。中国是亚洲区域合作的积极参与者和支持者。在亚太经合组织(APEC)中，中国强调贸易自由化和经济技术合作是“两个轮子”，倡导以相互尊重、自愿、灵活为原则的“APEC方式”，并在亚洲合作对话机制中发挥积极作用。在区域合作中，中国坚持协商一致、平等互利、循序渐进的原则。照顾各方利益和关切，以实际行动促进同亚洲国家的共同发展。中国推动“上海五国”机制发展成为“上海合作组织”。开创区域合作新模式。中国始终把与发展中国家的团结合作作为中国外交政策的基本立足点。中国作为一个负责任的大国，在维护地区和平稳定、促进地区经济合作与发展方面发挥着重要作用，这充分表明中国新一届领导集体高度重视发展与周边国家的关系，努力将中国与周边国家的关系提升到一个新的高度。进一步明确了中国发展周边外交在中国外交布局中的重要地位和作用。“睦邻”、“安邻”、“富邻”是中国自我发展战略的重要组成部分。中国加强了与联合国的互动。中国外交官在处理国际事务时变得更加自如和自信。我们重视联合国在推动建立国际政治经济新秩序方面的独特作用，致力于维护联合国安理会的权威。中国发起了联合国安理会五个常任理事国的首脑会议。根据《联合国宪章》精神，积极参与联合国在维和、军控、反恐、发展、人权和司法、环境等问题上的合作，以及联合国各专门机构的活动。这一切充分表明，中国已经成为世界体系的建设性参与者、国际矛盾的积极协调者和周边秩序的务实塑造者。中国外交更加主动，更加灵活，更加适应时代的发展和需要，积极“主动处理国际事务”，党的执政能力建设在实践中不断发展。