债务融资与绩效关系论文的目标和具体要求如何写

遵循有效性、经济性、效率性和公平性四个绩效评价标准，对评价指标进行汇总，综合考虑评价指标所需数据的可获得性和相关性。运用“4E”评价方法，为评价模型的每个阶段选取一个维度，最终形成包括4个一级指标和23个二级指标的地方政府债务绩效评价指标体系(如表1所示)。

1.投入阶段的效果指标

有效性指标应反映地方政府债务需要达到的目标，该目标在绩效评价体系的输入阶段确定。地方政府债务的绩效目标主要表现为目标效应、经济效应、社会效应和环境效应。目标效果相对容易评估。在其他条件不变的情况下，债务绩效目标已经设定，越清晰越能指导债务资金的后续运作，债务绩效水平相对较高。经济效果、社会效果和环境效果更难衡量。经济效应主要选取地方人均债务和债务增长率两个指标，与地区经济发展和人民生活质量相关。社会效应主要从财政赤字和逾期债务考虑，因为地方政府的财力和偿债能力很大程度上影响地区的可持续发展。环境效应通常是经济发展和社会进步的综合反映，其相关指标不再直接列出。

2.目标阶段的经济指标

经济指标反映了地方政府债务的静态结构经济性和债务资金动态流动的方向经济性。结构性经济用负偿还责任债务率和总债务率来衡量，其中负偿还责任债务率是指负偿还责任债务余额与政府综合财力之比，与债务绩效水平正相关。在其他条件不变的情况下，其价值越高，债务透明度越大，债务绩效水平越高。总负债率是指年末债务余额与当年政府综合财力的比值，与债务履行水平负相关。在其他条件不变的情况下，其值越高，未来偿债压力越大，债务履行水平越低。方向性经济指标通过债务与基础设施建设的比率、债务与生态环境保护的比率、债务与民生建设的比率等具体指标来体现。均与债务绩效正相关，但相关程度不同。

3.处理阶段效率指数

效率指标是债务资金的配置效率、管理效率和使用效率。其中，地方政府债务配置效率可以通过债务资金到位率、专项资金比例等具体指标反映，两者均与债务绩效正相关；地方政府债务管理的效率可以通过债务管理制度的完善程度、债务资金运作的监管程度、债务信息披露制度的完善程度、债务纠纷的发生率等具体指标来体现。前三个指标与债务绩效正相关，债务纠纷发生率与债务绩效负相关。地方政府债务使用效率可以通过债务投资项目完成或结算比例、债务项目投入率等具体指标来反映。本文用固定资产投资交付率(不含农户)来反映债务投资项目的完成或结算比例，二者均与债务绩效正相关。

4.输出阶段的公平指数

公平性指标反映了地方政府债务支出的外部效应，主要体现在两个方面:经济公平和社会公平。地方政府债务的经济公平性可以通过地方GDP变化率与债务变化率之比、固定投资地方项目变化率与债务变化率之比等具体指标来反映，二者均与债务绩效正相关；地方政府债务的社会公平性可以通过失业率的变化和CPI指数的变化率等具体指标来反映，其中失业率的变化与债务绩效正相关，CPI指数的变化率与债务绩效负相关。