求一篇关于农民工返乡创业的论文。
关键词:农民工；返乡创业；剩余劳动力转移；政策支持
1农民工返乡创业特征分析
(1)投资方向主要是发展工商经济。
目前，第一代和第二代农民工是返乡创业的主要农民，这些农民工大多从事制造业和服务业。因此，他们在政府的支持下，利用在工作时间内获得的知识、技能、资金、信息和社会资本，发展具有投资者性质的工商业服务和农业经营，主要是通过兴办大型种植、养殖和农产品加工业。建立第二和第三产业。
(2)大多数人选择生活在小城镇。
农民工回乡创业，并不是简单的回到原来的农村户籍。大部分创业者在家乡乡镇和县城创业，近70%生活在小城镇。
(3)部分农民工充实到农村基层组织。
返乡创业的农民工积极参加合作组织和中介组织，成为建立农民合作经济组织的经纪人或带头人，有的担任村干部或参加村民理事会、村民金融小组。
由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工返乡创业在带动农民就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快欠发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥着积极作用。我们必须转变观念，从战略高度看待农民工返乡创业问题，在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。
2农民工返乡创业的原因分析
2.1返乡创业是劳务经济发展的高级阶段。
农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段。作为一种独特的经济社会现象，中国的“民工潮”和劳务经济大致经历了三个阶段:第一阶段，农民工跳出农业大门，到大中城市和发达地区打工或经商。解决温饱问题；第二阶段，在打工或做生意的过程中，部分农民工成为经理或老板；第三阶段，越来越多的农民工开始返乡创业，其中一大批从“农民工”转变为“创业者”。
2.2城乡经济社会二元结构的长期存在
改革开放以来，由于沿海经济特区的开放，农民工形成了单向的“向外”流动，进一步拉大了现有的地区差距和城乡差距。城乡之间、市民与农民之间形成了一种无形的隔阂，这种隔阂不仅体现在经济体制和政策上，也体现在精神和心理上，增加了农民工在城市稳定定居的成本。农民工无法在城市获得稳定的就业，再加上城市人对农村人的歧视和排斥，以及不公平的经济待遇，使得农民工选择返乡发展。
2.3回国改善风险投资的投资环境
2004年和2005年，中央连续两年出台两个“一号文件”，为从根本上解决“三农”问题提供了政策依据，营造了良好环境。特别是许多“惠农”的硬措施，使得农村的创业环境更加稳定和优化，吸引了农民工返乡创业。随着西部大开发、农村基础设施的改善、小城镇建设的加快、建设社会主义新农村具体措施的落实、各级政府招商引资的优惠条件以及投资风险和创业成本的增加，相当一部分有创业意愿的农民工愿意选择返乡创业。
2.4本土观念和“根”文化的需求
大量农民工有着故乡情结和对家乡的情感需求。一大批企业家愿意为家乡的发展和荣誉而努力和贡献，积极为公益事业捐款，并响应家乡政府的号召在家乡投资兴办企业，带领村民致富，吸引当地农民工就近就业。这些农民工熟悉家乡的资源、人事关系和投资环境。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于他创业成功。
2.5农民工有自己的创业条件。
经过几年的外出打工。一般农民工每年能挣几万甚至上万元。另外，他们在国外多交了朋友，见了世面，学了一技之长，思想观念自然会有所转变，创业意识也会增强。这些农民工通过“打工大学”接受了先进的科技文化，他们有发展现代工业的冲动和信念。经济基础和人力资本的提升是农民工返乡创业的基础。
3农民工返乡创业面临的困难
3.1创业资源短缺
首先是资金短缺，融资难是很多返乡创业者反映的首要问题。目前国有商业银行贷款门槛高，贷款手续非常复杂，周期很长，很难解决返乡创业者的融资之渴。其次是土地限制。随着近年来返乡创业的农民工增多，一些地方的土地供应指标也开始捉襟见肘，成为很多想要进一步扩大规模的企业的一大掣肘。最后，人才短缺。很多海归创业者都是初中高中毕业。他们经营自己的企业是盲目的，自己的管理知识也比较薄弱。很难吸引人才，他们迫切需要指导。此外，由于内陆欠发达地区生活文化环境差、服务业不发达，即使在同等薪资下，很多年轻劳动力也倾向于外出到经济发达的沿海地区打工。3.2政府扶持政策的缺失
一些回国的企业家反映政府效率不高。虽然很多地方领导非常重视，但在执行过程中，一些部门和个人在执行政策上存在一些偏差，服务意识不到位。甚至存在吃拿卡要、耽误工作的情况，不利于企业更好地创业。比如税收减免优惠在创办企业方面并不明显，甚至大部分内陆地区都没有落实农民工返乡创业的税收减免政策。见过“世面”的农民工回到当地，可能会与当地官僚的习惯和对市场规律的漠视产生冲突。然而，冲突解决的过程实际上促进了当地投资环境的优化。返乡创业的农民工呼吁，国家可以解决农民工以后创业遇到的问题。出台相关政策，给予农民工创业更多政策支持。
3.3风险资本的高成本
我国内陆欠发达地区普遍存在基础设施建设差的问题，尤其是县、乡(镇)两级。基本上都存在道路、水、电、通信、交通、能源等城市基础设施建设跟不上企业发展需求的问题。一些地方政府甚至在企业用地、用水、用电、办证等方面设置障碍，导致一些投资项目难以落实。直接导致农民工返乡创业的额外投资成本、运输成本和产品交易周期的增加。
4农民工返乡创业的政策建议
4.1为返乡创业提供融资优惠政策。
加快信贷改革和创新步伐。首先，鼓励和引导中小金融机构在农村和城市社区发展，以农村中小企业为主要目标客户提供贷款服务。其次，坚持支持其他商业银行在农村设立营业网点或巩固现有营业网点，为返乡创业提供信贷服务。再次，考虑成立行业协会基金担保公司。
政府应为农民工在家乡创业提供信贷担保和信贷补贴。设立农民工返乡创业专项扶持基金，为返乡创业提供信贷担保。同时，与金融机构合作，为返乡创业提供低息或无息贷款，利息差额由国家财政补贴。
4.2为返乡创业提供资源利用优惠政策。
国家可以参照农业反补贴措施，加大对返乡创业的财政补贴。对返乡创业，特别是对创办环境友好型、资源节约型、技术高效型经济实体和为解决当地就业、“留守儿童”、“留守妻子”问题做出重大贡献的农业产业化企业，政府要在用地、用水、用电等方面给予一定的政策倾斜。比如可以考虑给农民工提供低于市场价的土地资源和水电等创业便利，差价由国家财政补贴。
4.3丰富返乡创业的人才等资源。
国家财政拨款将为返乡创业人员及其从业人员提供免费培训，加强培训基地建设，拓宽培训领域，进一步充实和完善培训师资队伍。另外，可以积极采用外延式发展模式。主要可以通过与高校社会实践合作，吸引大学生进入企业实践，积极吸引人才，引导企业更好的发展。比如，通过政府部门和高校的协调，让学生获得实践锻炼机会，让企业以合作的方式获得人才资源，同时与社会各界合作，利用国外拥有的资源，弥补自己急需的稀缺资源。
4.4为返乡创业提供税费减免优惠政策。
农民工回乡创业，政府要实行一定时期的减免税收政策，立足现实，着眼长远，首先引导和帮助尽可能多的农民工创办尽可能多的经济实体，支持和鼓励发展潜力大、前景好的企业做大做强，坚持鼓励农民工回乡创业。当这些经济主体发展到一定阶段，有能力承担税负时，就按照国家标准征税，使其纳税能力与收入水平相适应。
4.5为返乡创业创造良好的硬件环境
国家应加大对内陆欠发达地区基础设施建设的财政投入，特别重视小城镇交通、道路、水、电、通信等基础设施和配套设施的建设，如积极打造“工业园区”、“返乡创业园”、“返乡商业街”等创业基地，不断增强小城镇创业项目的承载能力，减轻返乡创业者额外的投资压力，降低居住园区的门槛。
据有关部门统计，我国农民工总数的7% ~ 10%已基本完成资本原始积累，14万~ 2000万人具备创业能力。可见，未来吸引农民工返乡创业的潜力巨大，建立吸引农民工返乡创业的制度有助于实现新农村建设的可持续发展。全面探索吸引外出务工农民返乡的制度，深化对劳务经济战略思想的认识，变“输出劳务挣钱”为“带回人才发展”。此外，我国应出台《农民工回乡创业促进法》等相关法律法规，从法律层面加以引导和规范，逐步建立“政策吸引、市场运作、政府引导、法律保障”相结合的农民工回乡发展机制，为实现农业现代化、农村城镇化、农民市民化探索制度选项。