橄榄分布纸样

橄榄形分配格局是指低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占多数的收入分配结构。与“橄榄型”分配结构相比，是“金字塔型”分配结构，即收入低的分配结构占多数，是两极分化的结构。虽然不同的学者对中国目前是否属于金字塔分配结构有不同的看法，但收入差距过大且持续拉大是事实。一方面，一些富人在世界各地花大钱买豪宅、名车和各种奢侈品，甚至让发达国家的人觉得“中国人真有钱”；另一方面，我国绝大多数人只实现了初步小康，还有大量贫困家庭。许多国家的实践证明，“橄榄型”收入分配结构的社会比“金字塔型”社会稳定得多。在我国，人民群众对收入差距扩大意见很大，收入差距扩大已成为许多社会矛盾的深层次原因。如果收入差距进一步拉大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。因此，深化收入分配制度改革，调整国民收入分配，逐步形成中等收入者占大多数的“橄榄型”分配格局，是落实科学发展观、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。

要形成“橄榄形”的分配格局，必须双管齐下，既要加大对高收入的调节，又要提高中低收入者的收入水平，从而不断扩大中等收入者的比重。

加大对高收入的调节，不是为了劝阻人们不要致富，也不是为了剥夺富人的财产。人民生活水平的提高必须建立在社会财富增加的基础上，因此要充分发挥广大人民群众的积极性和创造性，继续鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民的合法收入和私有财产。调节高收入，第一，让高收入人群承担更大的社会责任。比如，加强对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征房产税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入者发展社会慈善事业。二是调节不合理的高收入，规范灰色收入，打击非法收入。比如，要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业和金融机构高管人员的收入；清理规范工资以外的各种补贴和非货币性福利；严厉打击各种经济犯罪，切断非法收入渠道；等一下。

提高中低收入者的收入水平是形成“橄榄型”分配格局的关键，也是深化收入分配制度改革的重要目标。绝大多数中低收入者主要靠劳动获得收入。要提高中低收入者的收入水平，必须处理好按劳分配与其他分配方式的关系，强调按劳分配应是主体；必须处理好效率与公平的关系，强调初次分配和再分配要兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平。当前，要把逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重作为调节收入分配的重点，加强国家的调控和引导，建立和完善相应的制度，确保企业职工工资能够正常增长和足额发放，确保农民和农民工收入能够加快增长。此外，要完善制度，创新机制，加大对城乡低收入困难群体的基本生活保障，加大贫困地区扶贫开发力度，使贫困群体既能保障基本生活和基本权益，又能提高自我发展能力，实现脱贫致富。