ppp项目融资模式的内涵是什么？

PPP是一种新的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式。融资主要是根据项目的预期收益、资产和政府支持措施的力度而不是项目投资者或发起人的信用来安排的。项目运营的直接收入和通过政府支持转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

PPP融资模式可以让民间资本更多地参与项目，从而提高效率，降低风险。这正是目前项目融资模式所缺乏的。政府公共部门与私人企业以特许协议为基础进行全过程合作，双方对项目运营全周期负责。PPP模式的运作规则使民营企业能够参与城市轨道交通项目的确认、设计、可行性研究等前期工作，不仅降低了民营企业的投资风险，还将民营企业在投资建设中更高效的管理方法和技术引入项目，有效控制项目的建设和运营，从而有助于降低项目建设的投资风险，更好地维护国家和民营企业各方利益。这对缩短项目建设周期、降低项目运营成本乃至资产负债率具有现实意义。

ppp模式可以在一定程度上保证民间资本“有利可图”。私人部门的投资目标是寻求能够偿还贷款和投资回报的项目，无利可图的基础设施项目无法吸引私人资本投资。采用PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策支持作为补偿，从而很好地解决这个问题，比如税收优惠、贷款担保、给予民营企业优先开发沿线土地等等。通过实施这些政策，可以提高民间资本投资城市轨道交通项目的积极性。

PPP模式可以在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通的服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，民营企业负责项目融资，可能会增加项目的资本金数额，从而降低过高的资产负债率，既节省了政府的投资，又将部分项目风险转移给民营企业，从而降低政府的风险。同时，双方可以形成长期互惠互利的目标，更好地服务于社会和大众。

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