为什么部署“萨德”会导致韩国政府四面楚歌?

近日,反对“萨德”的韩国民众8日在韩国总统府青瓦台前举行抗议活动,敦促政府撤除“萨德”。此前一天,美韩完成了“萨德”系统在韩国的“临时”部署。

分析人士认为,韩国政府无视民意,在部署“萨德”问题上反复表态,遭到民众和在野党的“围攻”。如何弥合“萨德”造成的社会分裂,摆脱外交困局,是韩国政府面临的严峻考验。

部署引发问题

在与反萨德人士彻夜激烈冲突后,美韩军方于7日上午将萨德反导系统剩余的4辆导弹发射车和相关物资运至韩国庆尚北道星州的美军“萨德”基地。

为了让人们放心,韩国总统文在寅8日晚发表紧急声明,认为根据安全形势的严重性和紧迫性,部署是“临时的”,“萨德”系统的最终部署将在环境影响评估完成后决定。

韩国《韩民族日报》发表社论批评称,“临时”部署的说法只是一种“政治诡辩”。事实上,“萨德”系统的部署已经完成,政府的这一说法只是一个借口。

有分析认为,虽然号称要上马的部署地环评过程严谨科学,但很难不被认为是“走过场”,目的只是给“萨德”一个冠冕堂皇的法律身份。

文在寅政府上台4个月以来,在部署“萨德”问题上数次改变立场,饱受批评。文在寅上任伊始就下令彻查“萨德”发射装置秘密运抵韩国一事。此后不久,又开始强行推进“萨德”部署。7月28日,韩国国防部宣布将在部署地进行环境评估,并根据评估结果决定是否部署。然而,仅仅一天后,文在寅宣布将“临时”部署剩余4辆“萨德”发射车,以应对朝鲜导弹威胁,引发轩然大波。

政党之间的分歧加剧了。

韩国民调机构“Real Gauge”最新民调数据显示,文在寅的支持率自上任以来首次跌破70%。分析人士认为,如果文在寅政府未能弥合国内社会分裂,其支持率可能进一步下滑,动摇其执政基础。

执政的民主党在朴槿惠执政期间多次批评部署“萨德”系统的决定,其很大一部分支持者对部署“萨德”持否定立场。这次韩国政府一心想强行完成“萨德”部署,一定程度上进一步撕裂了舆论。

在8日青瓦台前举行的反萨德抗议活动上,人民代表批评文在寅“背叛”了其支持者。他们说,文在寅在竞选时承诺重新审查“萨德”的部署决定,并在当选之初强调部署前应完成必要的程序,但现在他在没有咨询公众和国会的情况下就下令继续部署,其所作所为与上届政府无异。

反对党正义党尖锐批评“临时”部署,称新政府上台后,完全放弃了对“萨德”部署进行真相调查、将其提交国会讨论和进行环境评估的三大承诺。反对党国家党批评文在寅的“临时”部署声明,这只会继续撕裂民意。

保守阵营还批评文在寅政府在“萨德”问题上出尔反尔,并借机攻击文在寅政府摇摆不定的安保政策。

外交僵局难以解决。

分析人士指出,文在寅上台后,韩国周边外交形势复杂,其外交安保政策备受关注。但从上任之初的“四强外交”口号,到最近一边倒的对美政策;从主张对话改善韩朝关系到要求最严厉制裁切断对朝原油供应;南文在寅的外交安全政策与其在“萨德”问题上的立场一样摇摆不定,甚至前后矛盾。

民众对外交安保现状的不满也成为文在寅支持率下降的一大原因。

文在寅声称,不断升级的朝鲜核导弹威胁加剧了韩国严峻的安全形势,因此部署“萨德”是韩国政府现阶段能采取的最佳措施。

社论指出,部署“萨德”无助于韩国政府解决朝鲜核问题,还将是麻烦的开始。部署“萨德”是文在寅执政以来做出的第一个重要外交安全决策,也是一个错误的决定,将使韩中关系短期内难以缓和。