中美关系政策文件
中美作为世界上最大的发展中国家之一，劳动力资源丰富，成本优势明显，市场广阔，发展潜力无限；另一个是世界上经济科技实力最强的最大发达国家。中美关系直接影响着世界经济的发展。就目前中美关系而言，处于蜜月期，但问题和冲突也是存在的。因为国与国之间，没有永远的朋友和敌人，只有永远的利益。就中美现状而言，在意识形态、政治影响、经贸摩擦等方面还存在问题。
在现代国家的发展过程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心、最现实、最实际的国家利益，直接决定着国家的地位和影响力。所以经贸是国与国之间关系的晴雨表。中国和美国处于不同的经济发展阶段。随着经济全球化的深入，两国的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，竞争中也存在着各种各样的摩擦。中美经贸摩擦主要表现在以下三个方面:贸易平衡、人民币汇率、知识产权保护。
中美之间不断扩大的贸易逆差是中美关系动荡的决定性因素。2005年中国出口6543.8+0629亿美元，进口487.3亿美元，顺差6543.8+0654.38+047.7亿美元。据美方统计，2005年美国对华贸易逆差激增24.5%，达到2016亿美元。中美之间之所以有这么大的贸易差距，与双方采用的统计方法有关。另一方面与美国经济问题政治化有关。中美之间的统计差异主要是由于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和从美国进口的30%是通过第三方转口的，主要是香港。美国将中国出口到香港、东南亚等国家后，这些国家再出口到美国的产品算作从中国进口。然而，美国在统计对中国的出口时，却忽略了通过香港转口到中国的商品。这是统计学差异的一个原因。中国出口到美国的商品中，很多是美国公司在中国的商品。中国赚的只是很少的加工费，大量的利润都是美国企业在中国赚的。根据大卫的说法？李嘉图的比较优势理论说，一个国家应该生产具有比较优势的产品，并通过自由贸易出口。同时，进口没有比较优势或比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，根据比较优势理论的国际贸易将使所有参与国的贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段，经济互补性强，也符合比较优势理论。中美贸易会造成这么大的贸易逆差，与美国对中国采取的贸易限制措施有关。中国对美出口以劳动密集型产品为主，以农产品为主，附加值低，满足了美国普通消费者的需求。美国对中国的出口产品应该主要是资本和技术密集型产品。但美国将经贸政治化，以安全为由拒绝向中国出口高科技。美国的高科技处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；处于现代化进程中的中国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一步扩大。从中美贸易逆差来看，中美缺少的是理解和信任。正是这种不理解和不信任造成了贸易摩擦。只有中美双方冷静下来，加强理解和信任，才是更好的解决办法，而不是直接对抗。
中美贸易的另一个死结是人民币汇率。自1994起，人民币以1美元兑8.277左右的汇率实现经常项目下自由兑换。自2002年以来，美元一直在贬值。自2003年以来，美国公开要求中国采取“灵活的汇率”。在美国，有一种观点认为中国的汇率政策加剧了国内的失业问题。许多美国人将美中贸易逆差归咎于低汇率。但事实上，并不是所有的美国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已经成为美国国债的最大持有者。如果中国提高人民币汇率，大幅减持美国国债，美国政府支出和个人消费都可能受到影响。浮动汇率和开放资本市场将加剧中国金融业的固有困难，扰乱中国经济乃至全球经济。实际上，中国已经实行了人民币汇率浮动机制，只是这个过程比较缓慢，但完全是按照中国的国情发展的，适合中国的发展实际。美国一再要求人民币升值，要求一步到位大幅升值不现实。世界上没有对错的汇率。只有在合适的时候，浮动汇率才有利于中美两国的经济和贸易。美国在人民币升值问题上，一方面要求人民币大幅升值，另一方面又没有设定人民币升值的“时间表”。可见，中美都是利益相关者，谁也离不开谁的发展。只有双方更加了解对方的国情和现实，才能找到双方平衡的支点。强力压迫不是解决之道。
知识产权保护是中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就有过知识产权纠纷。美国在技术密集型产业上优势明显，因此美国非常关注知识产权保护，并将其视为关系到其核心竞争力和主导地位的重大问题。在知识产权保护方面，我们在中国做得还不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面取得了很大进展。我们已加强巡查行动，打击盗版及冒牌活动，并加强宣传公众尊重知识产权。但是，知识产权的保护也需要一个过程和国际合作，这不是一个国家内部的事情。只有在实事求是精神的指导下，中美两国才能加强对话、监督与合作，有效保护知识产权，保证充分自由竞争，最终解决知识产权争端。
在相互依存、经济全球化的世界里，摩擦是正常的、不可避免的，这并不可怕。中美之间频繁的经贸摩擦反映了两国紧密的经济关系。中美经济对双方都越来越重要。对贸易中出现的问题，双方只能理性面对，在定期协调合作机制中通过平等协商妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是意识形态不同、国情不同、互不了解、互不信任造成的。中美双方都应该有一个正确的态度，采取合作和尊重的态度，这样才能更有效地找到两国利益的平衡点，实现互利共赢。
为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以采取以下措施:继续深化经济体制改革，改进市场经济的运行方式，使中国最终成为真正的市场经济体。在应对中美贸易逆差和具体贸易摩擦时，中国有必要采取自动出口限制等国际贸易政策措施。这既起到了安抚的作用，也降低了贸易摩擦的成本。积极计划、组织和实施在美国的直接投资。这不仅可以避免贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，还可以通过投资建厂更有效地引进先进技术和管理经验，提高中国企业的综合国际竞争力。中国也要对美国的政治、经济、社会、文化有一个透彻、全面的了解。为了维护自身利益，中国必须学会站在美国人的角度去理解和思考中美之间的问题，提出与美国相应的贸易政策和操作技巧。通过这种认识的提高，对美贸易政策和对策将更有针对性和有效性。
贸易战不是出路，中美都打不起贸易战。只有双方妥善处理贸易关系，才能更好地巩固关系，更好地解决思想政治问题。处理好一个地区发展大国和一个世界大国的关系，不仅有利于两国，也有利于两国。而且对世界的和平与可持续发展起着重要和积极的作用。
中美关系很复杂，不是一两天就能全部解决的。但只要我们坚持接触、理解、信任、尊重、合作的原则，就能逐步理清这些问题，逐步解决。