与人口统计有关的文件[与人口和政策有关的文件]
与人口和政策有关的文件一
人口红利的变化与人口政策研究。
摘要:本文利用第六次全国人口普查数据和我国历年人口数据，对我国目前的人口结构进行分析和解释，计算出我国现阶段的社会总抚养比，同时计算出2011-2035年我国总人口、每年出生人口数、社会总抚养比等人口状况指标。基于我国人口红利的即将消失和现行计划生育政策带来的诸多社会经济问题，本文提出人口生育政策必须调整，而且迫在眉睫。
关键词:人口结构，人口红利和人口政策研究
中国图书馆分类法。:C923文件识别代码:A商品编号: 1003-9082 (2013) 06-0116-04.
一.导言
30多年的人口和生育政策给我们国家带来了多大的好处？人口红利？,?人口红利？它创造了中国奇迹。相关调查报告显示，近30年来，中国依靠全球领先的廉价劳动力，创造了令人瞩目的经济增长奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率为26.8%。随着生育率的降低和老龄化的加速，中国的人口结构正在发生根本性的变化，老年人和年轻人的关系已经完全颠倒了。享受人口红利的时代在不久的将来一去不复返，中国传统的经济社会结构、价值观念、文化习俗都将随着人口结构转型而受到猛烈冲击，面临巨大的社会经济问题。在我们享受它之前？人口红利？别忘了你在获得丰厚回报的同时，未来可能面对的人口？负债？我国必须及时调整人口生育政策，通过提高生育率来缓解人口结构的变化。
二、人口红利的内涵
人口红利的概念最早是国外经济学家在研究东亚经济奇迹时提出的。从1998开始，联合国人口基金在《世界人口状况》(1998)中正式使用人口红利一词，使得人口红利的概念逐渐被学术界认可和使用。美国学者大卫？大卫·e·布鲁姆和杰弗里？杰弗里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)等人在研究东亚人口转变对经济增长的促进作用时，首次提出？人口礼物？也就是说，人口统计的礼物或红利。此后，戴维·E·布鲁姆等人明确指出，人口转变会产生有利于经济增长的人口红利，即？人口红利？指出生育率和死亡率的下降以及人口年龄结构的变化，为绝大多数发展中国家迅速发展经济、迅速提高生活水平提供了机会窗口。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡芳等国内学者在研究中指出？人口红利？这一时期人口年龄结构的一般特征，即？中间大两头小？少儿抚养比和老年抚养比相对较低，有利于形成劳动力资源相对丰富、社会负担相对较轻的经济发展？黄金时代？，那是？人口红利？还是？人口机会窗口？。同时，陈友华和其他学者指出？人口红利？用什么？人口负债？它交替出现。人口红利？只是一个相对短暂的历史机遇期。
人口红利？是人口转变过程中出现的一种吗？机会窗口？其实质意义在于人口负担系数，也称抚养系数和抚养比，即人口整体中非劳动年龄人口与劳动年龄人口的比例。说明从整个社会的角度来看，每100个劳动年龄人口负担了多少非劳动年龄人口。一般研究中，人口负担系数50%取为？人口红利？用什么？人口负债？分界线。。即人口负担系数小于等于50%，称为人口机会窗口期，也可称为人口统计窗口期。人口负担系数是社会总抚养比，计算公式如下:
儿童人口是指0-14岁的人口。老年人口和工作人口有两种算法:
第一，按照我国目前实行的退休制度，15-59岁为劳动年龄，劳动人口15-59岁，老年人口60岁及以上；第二，如果退休延至65岁，15-64岁为劳动年龄，那么劳动人口为15-64岁，老年人口为65岁及以上。根据劳动年龄的两种算法，可以计算出两种抚养比，即社会总抚养比(1)和社会总抚养比(2)。
三、建国后中国的人口状况和人口红利分析
1.中华人民共和国成立后的中国人口状况
中华人民共和国成立后，我国人口变动可分为四个阶段:快速增长期，1949 ~ 1970；快速减速期，1971 ~ 1978；平稳波动期，1979 ~ 1990；平稳减速期，1991 ~ 2010年。
1.1高速成长期。建国初期？人多力量大？、?伟大的母亲？然后呢。多生孩子有多光荣？在鼓励多生孩子等口号的号召下，中国人口快速增长，从1949年的54167万人增长到1970年的82992万人，年均增长2620万人，年均增长20.526？。虽然由于医疗卫生等社会保障的不断完善，这一阶段的死亡率迅速下降，但超高的出生率带动了我国人口的高自然增长率。
1.2快速减速期。20世纪70年代初，我国人口专家马寅初曾预言，未来中国人口将出现爆炸式增长，中国将承受巨大的人口压力。在这种背景下，中国开始倡导？就吃一个，好吗？中国的出生率开始快速下降，从65438下降到0970年的33.43？迅速跌至1978+08.25？，年均下降1.898千分之一；虽然现阶段死亡率趋于稳定，但随着出生率的快速下降，中国人口自然增长率也快速下降，从1970中的25.83？迅速跌至1978+02.00？年均跌幅为1.7288千分之一。
1.3平稳波动周期。65438-0978年计划生育成为我国基本国策后，我国更加坚定地实行计划生育政策，生育率迅速下降，死亡率趋于稳定。但由于我国婴儿潮出生的人口在计划生育政策实施前已进入育龄期，出生率和人口自然增长率呈现平稳波动。
1.4稳步放缓。从1991开始，我国人口出生率开始稳步下降；人口死亡率从1991到2003年保持稳定，但从2004年开始随着我国老年人口比例的增加而逐渐上升。随着出生率的稳步下降和死亡率的回升，人口自然增长率逐年稳步下降。
2.建国后中国的人口红利
随着计划生育实施前婴儿潮一代(1949 ~ 1978)逐渐进入劳动年龄，我国劳动人口数量不断增加，劳动人口占总人口的比重也在不断提高；随着我国计划生育政策的深入，我国育龄妇女生育率和人口出生率迅速下降，我国儿童数量也迅速减少，儿童占总人口的比重也迅速下降；随着医疗卫生等社会保障和生活水平的不断提高，中国人口的预期寿命也在不断提高，老年人口数量不断增加，老年人口占总人口的比例也在稳步提高。在劳动人口不断增加和儿童数量快速减少的双重作用下，我国儿童抚养比快速下降。虽然我国老年人口抚养比也随着老年人口比例的稳步上升而上升，但这并不能匹配我国儿童抚养比的快速下降，所以我国社会总抚养比也随着儿童抚养比的快速下降而呈现快速下降的趋势。
2.1退休年龄延长到65岁就算(即国际通用的算法，也是我国第六次国家总计划之前的算法)。从表2可以看出，1953年，我国社会总抚养比高达68.1%，其中儿童抚养比高达61.17%；到1964，随着子女抚养比的快速上升，我国社会总抚养比也快速上升，达到79.37%；到1982，我国实行计划生育后，子女抚养比快速下降，我国社会总抚养比也快速下降，为62.60%。之后，随着儿童抚养比的稳步下降，我国社会总抚养比也在稳步下降，到1990已经下降到49.83%，刚好低于50%的临界值。到2010的下午6点，中国的社会支持总量已经下降到34.28%，远低于50%的临界值。以上分析表明，如果退休年龄延长至65岁，1990年中国已经处于人口窗口期，2010年中国将处于人口红利高峰期。
2.2如果以我国现有的退休制度为例(2010年6月推出新算法)。工作年龄15 ~ 59岁。从表3可以看出，2000年，子女抚养比为34.36%，老人抚养比为15.70%，社会总抚养比为50.05%，刚好等于50%。2010年，中国的抚养比是23.70%，比五普时下降了10.66个百分点。老年抚养比19.02%，比五五提高了3.32个百分点。社会总抚养比42.72%，比五普降低7.33个百分点，社会总抚养比42.72%，比50%的临界值低7.28个百分点。以上分析表明:按照中国现有的退休制度，中国在2000年刚刚进入人口窗口期。随着儿童抚养比的快速下降，社会总抚养比也随之下降，到2010，中国已经处于人口红利的顶峰。
第四，未来中国人口红利的预测
我国的计划生育政策使我国在现阶段取得了巨大的成就。人口红利？为改革开放后中国经济的快速发展做出了巨大贡献，但是？奖金？的反义词是什么？负债？老龄化加速和出生率下降催生了我们的国家？人口红利？根据2010年第六次全国人口普查数据和建国后历年1%人口抽样数据，对中国未来有何影响？人口红利？做个预测。
1.2011 ~ 2035年中国人口预测。
计算出生率和自然增长率为1.1。从图1可以看出，近十年我国人口出生率和自然增长率有序波动，波动比较平稳。在2000年至2010年期间，中国人口出生率从2000年的14.03。逐年递减到2010年的11.90？，年均下降0.213‰；人口自然增长率从2000年的7.58？逐年递减到2010年的4.79？，年均下降千分之0.279。根据2000年至2010年中国人口出生率和自然增长率的波动情况，可以推断2000年至201 ~ 2035年中国人口出生率和自然增长率将继续波动，因此可以计算出2011 ~。从2011到2035年中国人口出生率和自然增长率的计算表(表1)可以看出，到2028年，中国人口自然增长率将下降到负数，即中国总人口将停止增长(见表1)。
1.2总人口和年出生人口的计算。从2011-2035年的自然增长率和出生率以及2010年的中国总人口数，可以推算出2011-2035年的中国总人口数和每年出生人数(见表2)。
2.2011至2035年中国人口年龄结构测算
2.1 ~ 64岁人口死亡率预测。
从表1可以看出，从1978到2005年的27年间，我国死亡率平稳波动，基本保持在6.50？左右波动，但从2005年开始逐年上升，主要是老龄化加速。从表2可以看出，我国65岁及以上人口占总人口的比例从0953年的4.41%缓慢上升到1990年的5.57%，然后迅速上升到2000年的7.65438+。
因此可以推断，2005-2010年我国人口死亡率的上升是由老年人口死亡率上升引起的，而0-64岁人口死亡率仍相对稳定，因此可以假设2065438-2035年我国0-64岁人口死亡率将维持在2010的水平。
2.20 ~ 64岁人口计算
2.2.1第一步，根据2010年第六次人口普查中国0-64岁人口死亡率，计算0-64岁人口存活率。计算公式如下:
2.2.2第二步，根据表5中每年出生人口数、2010年第六次人口普查时我国0-64岁人口数和第一步计算的0-64岁人口存活率，计算2011至2035年我国0-64岁人口数。
例如，2011年的计算公式为:
3.2011-2035年中国人口红利的测算与预测
按照2011-2035年总人口、0-64岁人口、60岁及以上人口和65岁及以上人口计算2011-2035年中国人口年龄构成和抚养比(一)人口年龄构成和抚养比(二)20135年以来中国社会总抚养比逐年上升社会总抚养比即人口负担系数将开始超过50%，这预示着曾经为中国经济发展做出巨大贡献的人口红利将在2017年很快消失。然后会继续逐年增加。到2035年，社会总抚养比将高达79.01%，其中老年抚养比将高达57.52%。届时，中国将肩负起沉重的养老负担。
如果我国退休年龄延长至65岁，社会总抚养比将从2011逐年上升，2032年将达到50.82%，社会总抚养比即人口负担系数将开始超过50%，这将预示着为我国经济发展做出巨大贡献的人口红利也将在2032年消退。然后每年增加2个百分点以上。到2035年，社会总抚养比将高达57.24%，老年抚养比将高达38.36%，中国人口红利即将耗尽。
五、计划生育政策调整迫在眉睫。
30多年来，中国坚定不移地实行计划生育国策，有效地控制了中国严峻的人口爆炸形势，给中国带来了巨大的经济发展？人口红利？。然而，随着人口红利即将消失、超低生育率和老龄化加速，我国人口结构已经从大家庭、大量剩余劳动力的年轻人口类型逐渐转变为老龄化结构。此外，现有的计划生育政策带来了男女比例失调，贫富差距扩大，以及独生子女家庭面临的许多社会问题。因此，中国的计划生育政策是时候及时调整了，中国人口结构的变化必须通过提高生育率来缓解。
1.中国现行的计划生育政策
《中华人民共和国宪法》第二十五条规定:国家实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展计划相适应。？《宪法》第四十九条规定:夫妻双方都有实行计划生育的义务。？同时，婚姻法还规定，夫妻双方都有实行计划生育的义务。
生育政策:一对夫妇应该有一个孩子。有下列特殊情况之一的，由夫妻双方同时申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门批准，可根据人口计划和间隔安排再生育一个子女:
1.1独生子女患非遗传性残疾，经市级以上(不含县级市)病残儿医学鉴定机构鉴定不能成长为正常劳动力的；
1.2再婚夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的；或者再婚前双方生育一个子女，离婚时该子女的后续配偶已依法或者离婚协议确定，新组成的家庭没有子女的；
1.3婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定，依法收养一个子女后怀孕的；
1.4独生子女嫁独生女；
1.5夫妻一方在井下或者深海工作五年以上，仍从事该项工作的；
1.6夫妻双方都属于农业人口，第一个孩子是女孩。
2.计划生育政策调整的必要性和紧迫性。
2.1人口总量得到有效控制。根据2011到2035年中国总人口计算:2011到2035年，中国总人口基本可以控制在14亿以内，2028年停止增长，之后逐年下降。
2.2超低生育率。第六次人口普查数据显示，2010年，我国育龄妇女生育率为1.18，远低于代际更替水平(人口更替水平生育率为2.1，意味着下一代人口与上一代相比不会增加或减少。)。
2.3加速老化。第六次人口普查数据显示，2010年，我国60岁及以上人口比例为13.32%，65岁及以上人口比例为8.92%。然后会逐年增加。根据测算，到2035年，中国60岁及以上人口比例将高达32.13%，中国65岁及以上人口比例将高达24.40%。根据联合国的定义，60岁以上人口占总人口的10%以上，65岁以上人口占总人口的7%以上，即进入老龄化社会。
2.4人口红利即将消退。按照中国目前的劳动制度，即以15 ~ 59岁为劳动年龄，中国的人口红利将在2017年消失；如果退休年龄延长到65岁，中国的人口红利也将在2032年消失。但中国大部分产业还是劳动密集型，距离现代化还有很长的路要走。人口结构变化带来的人口红利消退的经验在东亚国家，尤其是日本也得到了验证。据相关数据显示，20世纪60年代末，日本的总抚养比稳定在45%左右，这种平衡一直持续到90年代初，这是日本的辉煌时期。然而，从1990年代开始，随着年轻劳动人口比例的下降和老年人口比例的增加，老年抚养比开始上升，这成为日本经济长期低迷的主要原因之一。
2.5现行计划生育政策已逐渐不适应我国经济社会发展。第一，男女比例日趋失衡:现有的计划生育政策使我国的传统观念受到极大的考验，传统的养儿防老观念催生了胎儿性别鉴定和选择性流产，使我国新生儿性别比例日趋失衡(见表3)，这将给未来的社会发展带来极大的不稳定性。二是贫富差距加大:现有的计划生育政策让独生子女有了更大的继承权，而农村的二胎，尤其是越穷越多的孩子，长大后面临着与独生子女更大的经济差距，社会矛盾尖锐。第三，独生子女家庭面临一些社会问题:一些独生子女从小娇生惯养，长大后对挫折的承受力差，将承担沉重的养老负担；随着新一代独生子女进入婚育年龄，男女结婚、传宗接代等中国传统观念严重困扰着独生子女家庭，引发了一些社会问题。失去亲人的家庭正在经历吗？老了要失去孩子？有机构做过抽样统计:目前我国15至30岁的独生子女总数约为190万，这个年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约有7.6万个失独家庭。根据这一统计，目前，中国大约有7.6万个失独家庭。
2.6生育需要一个周期。人口结构的变化有其规律。从出生人口转变为劳动人口至少需要15年。不能等到人口红利消退了再调整计划生育政策。南开大学经济学院人口与发展研究所袁鑫教授指出:？生孩子是一个循环。不像中国缺粮的时候可以从国外进口粮食，劳动力短缺的问题不是国际劳工能解决的。？中国的人口生育政策是时候进行必要的调整了，中国人口结构的变化必须通过及时提高生育率来缓解。
六、关于调整计划生育政策的几点建议
1.首先，建议立即放开单身家庭二胎政策。
结婚不是买卖商品那么简单，不可能也不可能提前设定条件，所以二孩家庭比例相当低。其实更多的是有一个孩子的婚姻家庭。虽然我国放开了二胎家庭的二胎政策，但是是否已经取消了呢？四，二，一？家庭的出现，但我们不能忽视独生子女的婚姻家庭，他们面临的社会问题也不容小觑:独生子女家庭父母的养老问题，中国人传统姓氏的传承问题，过年回谁家过年的问题，都严重困扰着单身婚姻家庭。建议对有一个孩子的已婚家庭立即放开二胎政策，尽可能缓解现有独生子女家庭面临的诸多社会问题。
2.其次，建议有条件放开其他家庭的二胎政策。
到2017年，二胎政策放开，但要适当增加生育间隔，缓解由此带来的人口增长。选择在我国人口红利开始转向的时候全面放开二胎政策，适当增加生育间隔，有利于进一步缓解我国即将到来的人口结构变化，不会带来人口总量的急剧增加。因为全面二胎政策基本接近人口代际更替水平，不会对总人口产生太大影响。
3.再次建议全国实行统一的计划生育政策。
对现有的计划生育政策进行微调，在全国范围内不分地区、不分户籍地采取统一的计划生育政策，不仅可以更有效地控制人口增长速度，还有助于提高人口整体素质，加快城乡一体化进程。因为自1978计划生育成为我国基本国策以来，实际上只有城镇户籍人口全面实施了严格的独生子女政策，而我国城镇户籍人口占总人口的比例极小，2010年6月仅为29.14%，而占总人口70.86%的绝大多数人口都生育二胎甚至更多，甚至越生越穷。而且目前我国大部分农村除了户籍之外几乎和城市没有什么区别，实行城乡无差别的人口与计划生育政策更有利于加快城乡一体化进程。
4.最后，建议严格执行婚育政策。
有关部门要制定严格的措施，确保婚育政策落实到位，既能有效地将我国人口总量控制在预期范围内，又能体现公平。目前，许多基层婚育政策落实不到位，早婚、多胎现象依然严重。根据刘仆的数据，2010年中国15-64岁育龄妇女中，13.39%的人有三个及以上的存活子女，其中9.43%的人有三个存活子女，2.91%的人有四个存活子女，存活子女数达到五个及五个。在2009.11.1？一年内生育的2010.10.31育龄妇女中，生育第三胎及以上的占6.55%，15-19岁育龄妇女占2.35%。
参考
王赢，佟健，蒋正华。人口红利、经济增长与人口政策[J].人口研究，2010，34 (5): 28-34。
[2]范凯。人口红利，作为经济增长的关键变量——以中国人口红利及其实现为例[J]。内蒙古财经大学学报，2009，(5)。
[3]范凯。人口红利，作为经济增长的关键变量——以中国人口红利及其实现为例[J]。内蒙古财经大学学报，2009，(5)。
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