论文的内容是土壤污染防治与环境保护。
一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性
(1)土壤污染防治取得初步成效。党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作。各地各部门认真落实中央关于环境保护的决策部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提高土壤污染防治科技支撑能力、组织开展污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。
(2)土壤环境面临严峻形势。目前，我国土壤污染总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，重污染企业或工业密集区、工矿区及周边、城市及郊区存在重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现新旧污染物并存、无机有机复合污染；土壤污染途径多，原因复杂，治理难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治意识不强；因土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，已成为影响人民健康和社会稳定的重要因素。
(3)加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境因素，是人类生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要组成部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环境保护工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把土壤污染防治放在更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治，切实解决突出的土壤环境问题。
二、明确土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标。
(4)指导思想。以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全、建设良好人居环境为总目标，以农业土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治机构和人员，增强科技支撑，拓宽资金投入渠道， 加大宣传教育力度，夯实工作基础，提高管理水平，切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保障。
(5)基本原则。
预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、时间长。因此，防治土壤污染必须以预防为主。要认真总结国内外土壤污染防治的经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。