信用风险调查报告
为充分发挥发展改革职能作用，不断优化金融生态环境，确保金融业安全、高效、稳健运行，根据有关要求，我局按照《关于防范金融风险的文件》精神，开展了风险排查和整改工作。情况概述如下:
一是统一思想，加强领导
我局领导高度重视，召开专题部署会传达相关精神。以“严防金融风险”为总要求，以避免区域性、系统性风险为目标，成立了领导小组，由主任担任组长，各股室负责人为成员，负责综合协调和日常事务。
第二，明确职责，分工合作
我局根据文件要求，严格依法依规、按程序办理投资企业项目审批，查处业主是否超范围经营、从事非法集资或变相吸收公众存款、发放高利贷等行为。* * *出动6人，调查19车主。开展非法集资相关广告信息排查治理行动，快速排查各类涉嫌非法集资的广告线索和隐患，做到预警、早控、早处置，防止风险蔓延。依法打击发布涉嫌非法集资的广告，对长期发布此类广告的单位及时予以暂停和处罚，直至取缔广告经营单位发布资格。提高金融产品和服务的反欺诈和抗风险性能，实现监管与服务相结合。开展金融防骗宣传教育。依托网络平台宣传工作流程、法律法规，实现服务电话一键拨打，定期在“动态公告”发布消费提示，增强全民防范金融诈骗的意识和能力。
2017年，全市金融工作紧紧围绕市委、市* * *中心工作，积极推进金融改革创新，全面开展省、宁波金融创新示范城市和金融生态示范区建设，进一步落实金融服务实体经济各项措施，加强困难企业帮扶救助和各类金融风险防控。全市金融业总体保持平稳健康发展。截至2017年末，全市本外币存款余额171819亿元，较年初减少1202万元，增长1.30%，各项贷款余额183950万元，增加18950万元本外币不良贷款余额56.09亿元，不良贷款率3.04%，比年初上升1.62个百分点。全市保险机构实现保费收入24.9亿元，占宁波市总保费收入的17.86%，同比增长9.78%，完成保险理赔165438+4200万元。全市证券经营机构股票基金交易量(含新股申购交易量)为654.38+0928.23亿元，同比增长42.63%。证券机构总资产达到6543.8+037.38亿元，同比增长65.26%。
一、推进金融改革和创新
1，深化农村资本保险试点。一是支持农村保险合作社发展。积极落实对农村保险合作社试点的财政和政策支持。从去年开始，市财政实行两年每年1万元的综合补贴，补贴村民保费。目前互助社运行良好，预计近期保险覆盖率将达到70%。二是配合监管部门加强对共同基金的监管。按照监管要求严控风险，做好资金互助社适时改制为村镇银行、农村合作银行承办存贷款业务的准备工作。三是探索试点资金互助协会。与市农协、市供销总社、市农办合作，开展了试点资金互助社的筹备工作。目前，全市首家资金互助社已由市供销联社联合多家专业合作社发起成立。
2.推动农村合作银行完成股份制改革。积极协调省联社、市农村合作银行等相关单位，成立由分管市长任组长的宁波慈溪农村商业银行股份有限公司筹建工作小组，全力推进农村合作银行股份制改革。去年底，慈溪农村商业银行股份有限公司正式成立。
3.促进民间资本阳光化。积极支持已试点的民间资本管理公司发展，明确相关金融支持政策，帮助协调城市文化商务区的办公业务，促进其与更多市政项目和企业融资项目对接沟通，加快业务发展。支持慈溪联合民间融资服务中心筹备开业，开展民间资本交易撮合、项目中介、投资管理咨询等业务，扩大民间资本服务范围。
4.探索科技金融和互联网金融的发展。一是推进科技金融加盟商筹备工作。进一步加强与拟设银行杭州银行的对接协调，通过召开座谈会议、组织先进地区学习考察等方式加快筹备工作。目前，杭州银行已经向市政府提交了筹建相关的申报材料。二是探索和研究互联网金融。开展P2P点对点借贷模式构建研究，设想结合互联网技术优势和金融改革方向，统一发展P2P金融，扩大居民投资渠道和对中小企业的金融支持，提高金融对小微企业的渗透性，促进互联网金融发展和民间融资阳光化。
第二，巩固地方财政建设
1.引导银行和担保行业支持地方经济发展。修订出台相关考核支持政策，继续安排银行机构专项考核资金300万元、担保公司扶持资金10万元，引导和鼓励银行和担保机构扩大信贷规模、优化信贷结构、创新担保模式，加大对我市金融资源的配置，支持和促进我市经济社会持续健康发展。
2.加强对地方金融运行的监管。加大对地方金融机构的走访检查力度，及时掌握经营情况，重点指导督促小贷公司加强风险管理，提高规范水平，使全市6家小贷公司全部有走访检查记录，形成小贷公司经营情况调查分析报告。同时，加强辖区内金融运行分析监测，推进金融数据统计标准化，编制《慈溪市金融运行月报》。到去年年底，我们已经编辑了八期。
3.全面实施普惠金融工程。围绕“创业普惠、便利普惠、阳光普惠”三大目标，全面启动农村合作银行普惠金融工程，着力构建“基础金融不出村(社区)、综合金融不出镇(街道)”的服务体系。截至去年底，全市已建立金融服务联络站392个，覆盖全市各村(社区)便民服务中心，并将金融服务联络站升级为313家“微众银行”，具备办理小额取现、小额代理存款、转账结算、代为受理贷款申请等初期服务功能。
4、推广农村小额保险试点。积极协调镇(街道)支持试点单位中国人寿慈溪分公司开展相关业务。截至目前，农村小额保险试点* * *覆盖126个村，覆盖25万村民，村覆盖率42.42%，村民覆盖率31.3%。受理理赔106件，赔付133.2万元，为广大农村低收入家庭和外来流动人口。
5.进一步聚集金融机构。去年，更多的银行、证券和其他金融机构在中信设立分支机构，增加了尚同、东海、包商三家银行和广发、海通、浙商、财通、中信五家证券营业部。目前，我市共有银行35家、保险机构44家、证券营业部9家，以及创业投资公司、小额贷款公司、融资性担保公司、基金保险互助社等金融机构100余家。金融组织体系进一步完善，金融服务水平更加多样化。
第三，加强金融生态建设
1.启动金融生态示范区建设。根据上级有关会议和文件精神，结合我市实际，构建健康的地方金融生态将是今年的重点工作。制定出台《关于加快金融改革创新建设金融生态示范区的实施方案》。目标是通过三年的探索实践，我市在金融改革创新、金融生态环境、社会信用建设等领域取得突破，金融业运行平稳良好。
2.积极防范和化解金融风险。一是在政策和制度上给予特殊保障。起草《关于加强困难企业帮扶防范化解企业“两链”风险的若干意见》，明确企业帮扶和风险处置的具体任务和措施。去年年中，我们组织召开了全市金融支持实体经济促进经济转型发展会议，安排落实了银行业机构签署行业自律公约的议程和市总商会加强企业金融诚信建设的倡议，为银企营造了* * * *的发展氛围。成立由市长担任组长，相关市领导担任副组长，市级相关部门主要负责人担任成员的市级风险企业协调处置领导小组，以及市级风险企业协调处置办公室(市调处办)，加强风险协调的组织领导和工作力量。二是加大困难企业帮扶力度。引导和协调银行业金融机构加大资本担保力度，避免盲目放贷、跟风压贷、简单平移贷款等。，并保证他们共同进退，共渡难关。去年通过各种手段和形式协调企业融资困难80余次，协调化解企业银行债务风险近30亿元。三是对困难企业实行分类帮扶。制定《风险企业评估与分类救助办法》和《帮扶企业监管办法》，按照“扶持、维护、重组、退出”对风险企业进行分类帮扶，提高风险企业处置的科学性和效率。去年下半年，按照分类救助的思路，已有3家企业的17主体向法院提出破产重整，还有4家企业仍在申请立案。
3.继续推进打击逃废债务工作。组织开展打击逃废债务专项活动，加强公安机关与银行机构的合作协调，完善证据收集，加快案件审查。去年，我市公安机关逮捕或拘留了3名典型企业代表，引起了较大的社会反响。目前，我市* * *已立案查处企业逃废债务案件10件，其中判刑2人，移送起诉2人，逮捕或拘留3人，1500余人进入最高法院网站，有效遏制了逃废债务蔓延势头。同时，64名逃废债务的企业主在*** LED等平台被公开曝光，对逃废债务行为形成了强大的舆论压力。
4、开展防范和打击非法集资宣传月活动。连续两年组织开展全市防范和打击非法集资宣传月活动。通过在村(社区)张贴海报、媒体报道宣传、金融机构正面引导、干部进村进企等方式。，引导群众和企业主理性投资，自觉抵制非法集资。宣传月期间，* * *发放宣传资料3万份，在市* * *广场led大屏幕滚动播放宣传教育公益广告，在《慈溪日报》报道防范和打击非法集资新闻2篇，走访企业300余家。宣传活动多层次、宽领域、有重点地开展，取得了良好的宣传效果。
5.有效发挥借贷平台的作用。推动金融机构与应急专项资金的合作，通过应急专项资金帮助更多中小企业缓解资金周转压力，遏制民间高息借贷现象。目前，专项应急基金已与39家金融机构合作，覆盖全市所有银行和小贷公司。去年贷出1274应急资金，贷款金额56.93亿元。成立至今，已放贷3532笔，贷款金额14692亿元。
第四，积极开拓资本市场
1.调整完善上市后备梯队。加强与镇(街道)、经信局、科技局的联系，通过不定期走访调研，挖掘培育上市后备企业，了解上市企业最新进展，根据调研情况更新完善上市企业数据库。目前，我市拟挂牌企业13家，拟在区域性股权交易中心挂牌企业10家，拟在新三板挂牌企业9家(其中两家已与中介机构签约)。
2.为拟上市企业做好协调服务。密切跟踪企业上市进度，实行“一对一”指导服务，积极帮助公牛、横河模具、任剑医药、星瑞电子、五环钛业等企业协调解决不动产确权、落实激励政策、函证等相关事宜，并打破上市过程中遇到的障碍。去年召开了两次上市工作座谈会，多次召开拟上市企业相关问题协调会，下发了24份相关函，全力推进和服务企业上市工作。
3.在新三板等场外市场开展上市。制定支持企业场外上市的扶持政策，明确对新三板和区域性股交中心挂牌企业分别给予50万元和30万元的政策奖励。与市科技局联合发文，推动科技型企业在省股交中心等场外资本市场上市。组织召开2017新三板业务培训会，进一步提升企业上市意识，为资本市场发展营造良好氛围。同时，深化与省股转中心的合作，推动由浙江鲲鹏资产管理有限公司牵头成立省股转中心慈溪运营中心。
4.促进直接融资发展。积极推动企业在债券市场和股权融资方面取得突破。城建集团成功发行12亿元企业债券。对全市重点企业的基础资产进行调查。据初步统计，全市净资产5亿元以上、具备一定发债条件的企业有14家。同时，积极推动企业与股权机构对接，组织5家拟上市企业参加宁波股权投资论坛，促成其中1家企业参加融资路演。
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