用经济法理论解释为什么有些国家认为反垄断是经济宪法。
从根本上说,反垄断法有助于促进竞争秩序框架的形成和市场经济体制的完善。原因如下:
首先,对于正在完成向市场经济体制转型的中国来说,一个独立的产权制度正在形成。如果没有相应的竞争秩序框架,可能会导致市场力量的出现和市场支配地位的滥用。《反垄断法》的颁布,标志着竞争秩序的框架基本形成,可以对所有市场主体给予明确的行为指引,促进形成统一开放、竞争有序的市场体系。
第二,在缺乏强有力的外部约束的情况下,我们不能指望政府有意识地让渡权力,这意味着在转型期政府干预市场的现象仍然普遍存在。中国经济生活中的限制竞争行为主要不是来自经济力量或自发成长的企业,而是来自行政权力或政府控制的垄断行业。基于此,我国《反垄断法》作为“经济宪法”,有“行政垄断”一章,限制政府对市场竞争机制的扭曲和干预。这标志着中国将进入一个以规则和程序为导向、强调程序正义的市场经济,这将有助于推动政府的转型,促进“政府遵从”。
第三,《反垄断法》的颁布实施将潜移默化地增强企业对市场竞争规则的认识,促进消费者对竞争文化的认同,加深政府对市场经济规律的认识,这些都有助于在中国公民、企业和政府中形成市场公平竞争的理念和文化,并逐步内化为公平竞争的意识和行为。正式制度和非正式制度的互补对于建立健康的市场经济体制也具有深远的意义。