中国对外反倾销研究
关键词:反倾销；化学工业；下游行业；经济效应？
1化工反倾销研究现状？
1990年代中期，世界石化市场由北美主导，其次是中东和中东欧。特别是在韩国、日本、中国台湾省和中东地区，它们的石化产能过剩更为严重。1997至12，原对外贸易经济合作部应我国新闻纸行业的请求发起了第一次反倾销调查。截至2006年6月，中国共发起45起进口反倾销案件。近年来，国内学术界对倾销和反倾销问题给予了关注，但其研究主要集中在对中国出口频频遭受国外反倾销的对策上。只有少数学者将研究思路扩展到中国对外反倾销的层面。本文的初衷是试图对国外化工产品在中国的倾销和中国的反倾销进行分析研究，分析国外反倾销对中国化工行业的影响，为今后国外化工反倾销提供更多的理论指导。？
2外国化工产品在华倾销与在华反倾销？
加入WTO后，由于中国关税的大幅降低，一些倾销不明显的进口产品的危害性越来越突出。据相关数据显示，近年来，进口钢材、胶合板、汽车、建材、家电、化工等产品也存在不同程度的倾销或倾销倾向。1997至12，原对外贸易经济合作部应我国新闻纸行业的请求发起了第一次反倾销调查。截至2006年6月，中国共发起45起进口反倾销案件。其中，在中国提起的34起反倾销案件涉及化工行业。？
2.1中国外贸进口情况？
对化工产品的需求与经济增长之间有着密切的关系。1998以来，随着亚洲金融危机影响的逐渐消退，中国入世后塑料制品、纺织品、轮胎等下游产品的出口量大幅增加，世界经济的复苏和国内经济的持续增长极大地拉动了中国化工产品的市场需求，石化产品的需求每年以两位数的速度增长。近年来，中国化工产品年进口额大幅增长(见表1)。？
近年来，从化工进口贸易额来看，亚洲、北美和欧盟是中国化工产品进口的主要贸易地区，其中日本、韩国、中国台湾省和美国一直是中国化工产品主要进口来源地的前四位国家/地区。？
2.2外国化工企业在中国倾销的基本情况是怎样的？
在中国，进口关税不断降低，非关税壁垒减少。特别是加入世贸组织后，中国的入世承诺逐步兑现。为了抢占中国市场，外国产品以低价倾销的形式进入市场，对中国许多产业造成了严重损害。1997至12，原对外贸易经济合作部应我国新闻纸行业的请求发起了第一次反倾销调查。截至2006年6月，中国共发起45起进口反倾销案件，其中34起案件在中国提起，涉及化工行业，占进口反倾销案件的74%，通信行业占2%，轻工产品占17%。在中国的反倾销案件中，化工产品占比最高，倾销产品包括聚酯薄膜、丙烯酸酯、二氯甲烷、甲苯二异氰酸酯、邻苯二酚等化工产品。化工行业涉案金额约为365438+亿美元，分别占同期所有进口反倾销案件和涉案总金额的76%和46%。涉及的国家和地区有韩国、日本、美国、欧盟、德国、英国、荷兰、法国、比利时、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、俄罗斯、伊朗、墨西哥以及“台湾、彭州、黄金、墨西哥”。？
从中国的反倾销案例中，我们可以看到外国产品对中国倾销的一些情况有以下突出特点:
2.2.1中国有多少国家和地区的企业在倾销？
由于经济持续快速增长，中国已成为周边国家和地区化工产品的主要目标市场，尤其是国内市场狭小的日本和韩国。近年来，日本、韩国、台湾省和美国一直是中国化工产品主要进口来源的前四大国家/地区。化工？出口产品的四个主要贸易国家/地区。因此，我国化学品倾倒企业主要集中在经贸关系密切的国家和周边国家和地区，如美国、韩国、日本、台湾省、欧盟成员国和俄罗斯。截至2007年3月底，中国共发起34起化工产品反倾销案，主要涉及韩国、日本、美国、欧盟及欧盟成员国。其中日本涉案最多，为22起，其次是韩国20起，美国16起，排名第三，欧盟12起，俄罗斯7起。
2.2.2外国向中国倾销的化工产品大多是基础化工原料，中国存在巨大的需求缺口？
外国向中国倾销的化工产品中，国内需求与国内实际供给之间存在巨大缺口，自给率低，每年需要从国外进口大量。比如2002年，涉案产品也存在自给率不足的情况。近年来我国苯酚供需满足率为51%-75%，苯酚仍有较大缺口。(见表2)？
3.中国化工对外反倾销效果如何？
化学品进口反倾销可以实现维护国内产业安全和促进结构调整的功能。通过反倾销调查，如果采取措施，一般对国外进口产品征收五年反倾销税，经过复审可以继续征收，有效防止了国外大量低价竞争产品的冲击，为国内产业赢得了宝贵的调整机会。以终裁后苯酚案件进口情况为例，证明初裁和终裁涉案产品价格普遍回升(见表3)。从表3可以看出，苯酚的反倾销措施对平均进口价格(无论是在目标国还是在非目标国)有显著影响。进口均价从2002年的506.38美元/吨一直上涨到2005年的1098.34美元/吨，从初裁到终裁上涨趋势最为明显，进口均价上涨40.65438。？
据中国海关统计，2004年，中国商务部对原产于日本、韩国、美国和台湾省的进口苯酚征收反倾销税，减少了中国苯酚的进口量。2004年中国苯酚进口量仅为281.2万吨，比2003年下降了约1.2%。2005年进口量为291.3万吨，同比增长约3.95%。进口产品主要来自中国、台湾省、美国、西班牙、日本、德国、比利时和韩国等。2005年进口总量达到26.2万吨，占进口总量的89.94%。由于中国反倾销的影响，进口量相对较大的韩国和日本的进口量分别只占总进口量的2.1%和2.5%，其中:日本。韩国进口3008.54吨，下降51.32%；美国进口12036.64吨，下降58.58%；台湾省进口20461.82吨，下降39%。上述统计表明，实施反倾销措施后，进口苯酚产品价格止跌回升，维护了公平贸易环境，使中国国内苯酚产品市场恢复到有序竞争状态。？
自2004年实施反倾销措施以来，中国国内苯酚市场一直处于火爆态势，生产和消费都有较大提高。上海高桥石化公司、吉林石化公司和哈尔滨华宇有限公司先后采用异丙苯法生产苯酚。随着我国酚醛树脂和双酚a工业的快速发展，对苯酚的需求将继续增加。据预测，到2010年，中国对苯酚的需求总量将达到96万吨左右。由于国内苯酚持续短缺，许多国内企业计划扩建和新建生产装置。近期我国已建和在建的主要苯酚装置有:燕山石化公司2004年初建成的654.38+05万t/a苯酚装置，高桥石化公司2004年底建成的654.38+02.5万t/a苯酚装置。2004年底，哈尔滨华宇公司7.2万吨/年苯酚装置投产，吉林石化公司22.7万吨/年苯酚装置2006年扩建投产，广州陶建建设654.38+02.5万吨/年苯酚装置2006年建成投产。随着反倾销措施的实施，苯酚国内销售价格得到恢复，企业扭亏为盈，生产设备投资增加，生产能力大大提高，一个产业得到了适当的保护和扩大。？
近年来，反倾销措施对中国进口化工产品的影响已初步显现。作为WTO规则允许的贸易救济手段，我国化工反倾销涉及的产品基本都是附加值低、技术含量低的石化基础产品，因此实施反倾销很可能导致上下游产业之间的二次保护效应或损害转移效应。作为一个利用反倾销规则维护公平贸易的初学者，中国不仅要充分发挥这一贸易政策的积极作用，而且要对实施这一政策的成本有清醒的认识。反倾销措施的实施在消除进口对国内产业造成的损害的同时，也会对国民经济包括其他产业造成不利影响。在中国对进口化学品的反倾销实践中，寻求立法保护的绝大多数是中间产品行业。政府是否立案，是否征收反倾销税，税率的高低，都要权衡国内生产者、下游产业和同类产品消费者的利益。
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