忠县干部为什么被禁？

《忠县干部》是中国社会科学出版社2010年4月出版的一本书。作者是冯军旗。书中主要讲述了中国三四线城市和乡村的一个奇怪现象:一方面，很多年轻干部通过考试、提拔进入乡(县)政府机构；另一方面，一些地方乡镇(县)政府机关常年处于半休眠状态，一些乡镇几乎没有项目可做，常年没有重大活动。年轻干部通常只需要在政府机关做一些“扫水”工作。这些年轻干部几乎成了“上班族”，俗称“坐班”。这些年轻干部为什么要“上岗”，他们在做什么，工作安排如何，出路在哪里？如果你有机会走一走，听一听中牟县的政府机构，或许就能找到答案——这是一张由各种严酷的官僚制度编织而成的网，不仅编织着“不打一官，官不打兵器”的社会运行逻辑，更有着严格的“礼仪”和“学问”的民间繁衍体系。

《忠县干部》从大量的案例和忠县的具体制度出发，建构了忠县干部制度运行的特点及其对干部的影响。忠县干部制度运行高度政治化、非制度化，干部选拔制度投机取巧，“一把手”权力过大，政治学习制度严格。“关系”在系统的运行中起着巨大的作用。这些特点影响着干部的仕途和个人命运。它们一方面受制于开放外显机会结构的可能性，另一方面受制于“关系”的存在主义影响。在个人命运方面，“一把手”和非“一把手”干部有明显的区别。“一把手”可以借机“以权谋私”，甚至“权钱交易”，但“一把手”却很难分享到这些好处。