电力工程总承包项目成本管理探讨？

1前言目前，随着社会专业化程度的加深和项目投资的多元化，电力行业出现了各种类型的承包方式，电力项目EPC承包方式成为一种趋势。EPC注重承包商的全过程参与，更注重其提供服务的彻底性和完整性。这样，承包商或承包商联合体是整个项目所有设计、施工和采购的唯一责任主体，并承担大部分风险。合同价格和期限是固定的。钥匙一转，主人就得到一个设备齐全的工程设施，可以马上投入运行。对于EPC型造价管理，其理论基础是全过程造价管理理论，是一种不同于传统电力技术经济类专业的阶段性介入工作模式。正是由于承包商的业务面向前延伸(对施工单位而言)或向后延伸(对设计单位而言)，扩大了成本管理的范围，使控制施工全过程的成本成为可能和必然。下面根据在企业工作的经验，对典型的电力EPC项目的成本管理进行探讨。2 EPC项目成本管理体系2.1在EPC合同签订之前，成本管理工作就已经开始了。总的来说，要注意以下几个方面:(1)报价前，要根据合同定价形式，合法、合理、合情地引导业主，采用对双方都公平、方便的定价模式，这一点对于行业外的投资者尤为重要。(2)要注意合同条款的设定。合同的订立体现了公平原则，双方承担风险。通过专业的计算和分析，可以将风险量化并反映在报价中。(3)在组织架构上，应组建专业团队，专业范围应包括造价、项目管理、合同管理、法律专业等。2.2 EPC合同签订后，本文的重点是EPC合同签订后支出线的综合管理。对于EPC合同签订后的基础造价管理体系，可以用图1来表示。当然，数字只是代表了成本控制的思维体系。不同阶段的控制有不同的方法和特点，下面将一一介绍。3设计阶段的造价控制3.1基本思路造价控制的关键工作在于前期。高质量和足够深度的设计可以大大减少工作中的变化，对控制进度和成本非常有效。在实践中，设计阶段的投入控制往往不到位，主要是因为在当前工程建设的环境下，项目的整体进度往往是第一位的，设计阶段的投入不足，质量保证的任务重，更谈不上设计优化。此外，虽然设计优化工作极大地影响了项目的投资，但其开发时间可以影响优化后的利益分配。如果设计优化先于EPC合同起作用，那么当通过优化赢得EPC合同时，通过设计优化获利的手段也就丧失了，EPC承包商的利润将来自于项目实施过程中的控制。3.2控制模式3.2.1实行限额设计限额设计的理念是:在设计阶段，通过编制设计定额来控制工程造价，将设计定额指标分解落实到专业，做到层层落实，责任明确。对于EPC项目，难点在于设计定额的准确性能否满足成本控制的要求。也就是说，如果仅仅以“三算不超”(概算不超、概算不超)的标准来控制，是无法满足EPC项目的成本控制要求的。但从技术角度来说，造价管理由于专业的限制，无法下达有效的设计限额，量和价的管理还没有规范，主动权还在设计师手里。本文不再赘述。3.2.2进行优化设计和深化设计。这项工作类似于进行限额设计的思路。但鉴于上述设计定额编制和执行的困难，可采取各种类型的优化设计和深化设计工作。对于EPC承包商来说，如果设计外包(对于设计单位转制的工程公司来说比较少见)，可以采取设计招标的方式，在合同签订之前进行方案的优化选择；对于自撑式设计，短期在于内部激励和组织绩效的有效实施，长期在于制度的优化、经验的积累和传承以及人力资源的可持续发展。3.2.3先进概念-可施工性和可施工性的应用，让有经验的施工专家尽快参与项目的实施，可以充分利用他们的施工经验，为早期决策提供信息，适当影响业主、规划者、设计者和材料设备供应商，从而产生最大效益，缩短项目建设周期，提高整体质量，提高使用的可操作性、可维护性和可靠性。EPC总承包商具有设计者和施工者的双重身份。与传统的DBB建设模式相比，两阶段利益的一致性使得总承包商更有动力进行全过程的设计和管理。因此，EPC模式这种特殊的合同结构决定了其可施工性研究的必要性。从施工阶段向设计阶段的延伸，即在设计阶段对可施工性的研究和应用，已成为总承包商规避施工风险、提高设计质量、降低成本的可行策略。4分包的成本控制工程造价的管理不仅是一种投资行为，也是一种市场经济关系行为。任何成本支出都应该通过合同来反映和衡量。如果上面说的设计工作是量的控制，这就是对价的控制。因此，在分包招标阶段，要注意合同计量和定价原则的设定，注意合同条款的公平和适度，做好合同策划，规避施工过程中人为行为带来的风险，特别是对于工期较长的项目。4.1施工招标对于施工招标阶段，如何设置合同条款，如何规避EPC总承包商在招标过程中的风险，如何影响最终造价，这里不做深入研究。就成本管理而言，重点在于定价方式的选择，保证双方在一个公平可行的平台上讨价还价。在施工阶段应注意以下几个方面。(1)系统的选择。是采用电力工程预算制度还是清单形式取决于接受方的特点。对于电力行业的承包商来说，有时候习惯性的预算制度可以避免结算和流程中由于认识不清而带来的问题。(2)单价或总价。区分标段和不同施工段的特点，分别设置。大部分安装工程应该是总价，大部分土建工程应该是单价。(3)概算深度和预算深度。还要看习惯操作和不同工地的特点，还要看项目阶段产生的条件。然而，在实际操作过程中，工程往往处于初步设计深度施工分包招标阶段。当然，对于后续的招标，可以根据需要采用预算深度计价。4.2设备选型和招标一般来说，对于电力项目来说，设备和一些主要材料的采购价格约占项目投资的60%，因此控制这部分的成本非常重要。需要注意的控制点有:(1)在设计过程的设备选型阶段，除了要充分考虑设备性能外，还要考虑价格及其运输条件对工程进度的影响，最终选择性价比高的设备。(2)在设备招标过程中，做好招标工作计划，防止不当招标行为。对于一些竞争不充分的设备和材料，往往会出现大大超出预期价格的情况。在评标方法上，要对不规则情况有充分的预见性，合理安排招标进度与项目总体进度的关系。用时间投标往往无法得到满意的价格。

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