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加强工程造价管理的探讨

关键词:项目成本管理

目前对工程造价的理解不一,大体有两种:

第一,它是指完成一个建设项目所需要的费用的总和,包括建筑费用、安装费用、设备费用及其他相关费用,本质上是指建设项目的建设费用,即建设项目的资金投入。

二是指承包工程的合同价格。合同的内容包括建筑、安装和更广泛的“交钥匙”工程,包括建筑和安装,但主要是指建筑的合同价格。

第二种工程造价与施工企业密切相关。因此,本文重点研究加强施工企业的工程造价管理,即加强对承包工程合同价格的管理。

一、施工合同价格的宏观控制和监管

施工合同价是指施工企业接受委托承担工程建筑安装任务时,以货币表示的交换价值。

施工合同价是建设工程造价的重要组成部分,直接影响着建设工程造价的高低,与施工企业的利益密切相关。因此,它是基本建设领域的一个重大问题。

在计划经济体制下,施工合同价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论是前者还是后者,都是在国家规定的定额、费率、指标基础上编制的,并经有关方面确认或审核。这是计划经济下对施工合同价格的调控和监管,所以体现的是国家标准定价,本质上执行的是国家价格体系。

在社会主义市场经济体制下,施工合同价格一般通过招投标实现,施工合同价格等于投标价格加上合同允许的变更和调整费用。在招投标阶段,建设单位根据国家和地方政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则和施工图编制标底,是对施工合同价格的宏观控制。但它与计划经济有很大的不同:所有参与竞争性投标的施工单位的报价,都必须按照招标文件和国家及有关定额规定进行编制,必须以企业自算为基础,按照所能达到的先进合理水平确定,既可行又先进,以保证在投标中具有竞争性的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织相关专家组成的评标小组进行客观评价,并结合技术措施、施工方案、进度、质量保证、社会效益等因素来判断其可靠性和合理性。为此,有关方面出台了评标规则(包括工程报价与标底的允许偏差范围),以指导和规范定标工作,合理确定施工合同价格。这是社会主义市场经济条件下对施工合同价格的宏观控制和监督。

二、加强工程造价管理。

中标后,加强施工全过程的工程造价管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索,我们对加强项目成本管理有以下几点认识和体会。

1,公平合理的合同是做好项目成本管理的基础。

中标后,建设单位将与施工单位签订施工合同。签订合同时,双方应该处于平等的地位,合同本身应该是公平的。严重不公平的合同本身就是违法合同,没有法律效力。同时也要意识到合同的严肃性,即合同一旦签订,就不能单方面更改,以后合同就成为双方的规范。从成本的角度来看,合同中的每一句话都有可能成为未来双方争论的焦点。因此,在中标后的签约阶段,承包商应努力签订公平合理的合同,为成本管理打好基础。

合同条款中的语言要透彻、详细,不能给出模棱两可的解释。在这方面任何含糊不清的词语都可能给承包商造成不应有的损失。

合同条款中应明确规定双方的权利、义务和责任。我们知道,承包商一般至少有以下权利:(1)工程预付款的权利;(2)有权按期收回工程款和逾期利息;(3)因不可抗力或不可预见事件而要求赔偿的权利;(4)业主在违约情况下停止履行合同的权利。在限制业主过分要求的同时,承包商应根据国家和地方政府规定的管理办法和实际情况争取更多的权利。

2.工程建设过程中的全面管理是加强工程造价管理的重要环节。

在项目施工过程中,承包商应“以合同为依据,以事实为依据”,充分发挥主观能动性,做好全方位的成本管理工作。

(1)做好工程量统计。

工程量统计是成本管理中最基础的工作,在成本管理中起着重要的作用。统计人员要熟悉施工现场的情况和估算(预算)的知识,掌握一些施工常识,做好漏计项目,与预算人员密切配合,善于发现可以索赔的因素,如实做好统计上报工作。

(2)做好项目实施中的索赔工作。

造价管理人员应熟悉合同条款,善于抓住索赔机会,维护自己的合法权益。最常见的索赔有:工期延误、变更、赶工、不可抗力等等。承包商可能不期望每次索赔都成功,但他不应该放弃任何索赔机会。同时要注意索赔的程序和相关资料的整理,作为以后索赔工作的依据。

(3)建立良好的成本管理体系。

成本管理部门应处于承包商内部成本管理的核心地位,其他部门应密切配合。材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划等材料应报送造价管理部门。然后,本部门的预算人员会在此基础上进行分析比较,并进行定期核算。当实际消耗如预算消耗有较大出入时,应分析是预算原因还是施工管理原因,并相应采取补救措施。投标中出现不可预见的特殊原因时,应结合合同的有关规定及时提出索赔方案。

3.技术方案与经济管理相结合是加强工程造价管理的一项重要工作。

经济学和技术是两个不同的学科,但在工程建设中,两者的结合将直接影响经济效益和社会效益。施工企业的技术工作重在提高工程质量,保证工期,无可厚非,说明对社会效益的重视。但同时也要重视企业的经济效益。如果一个企业没有经济效益,亏损严重,面临生存危险,那么我们的技术工作将是无源之水,无本之木。

技术与经济的关系,技术是手段,经济是目的,通过科技手段才能取得良好的经济效益。两者相辅相成,忽视任何一个方面都会产生不良后果。比如我们做一个施工组织设计或者施工方案,不惜代价投入大量的人力物力去抢工期,虽然抢了信誉,但是造成了损失;如果为了保证质量不惜一切代价提高建筑标准,虽然保证了质量,但工程造价超过了工程合同造价。另一方面,如果我们制定施工组织设计或施工方案,在考虑保证工期和质量的同时,也考虑严格控制工程合同成本,厉行节约,提高企业的经济效益,那么我们就有充裕的资金购买先进的设备和技术,从而更有能力可靠地保证工程的工期和质量。因此,技术方案与经济管理的结合将对加强项目成本管理,提高企业经济效益起到重要作用。

综上所述,为了加强工程造价管理,提高施工企业的经济效益,在招投标阶段,应根据有关规定合理确定工程造价;中标后应签订公平合理的合同,确定工程的合同价格;在项目实施阶段,要有效控制工程造价,实行工程造价的全过程、全方位管理。让我们致力于项目成本的管理,使企业的管理水平和经济效益得到进一步提高。