如何处理政府与市场的关系？
第一，更加尊重市场规律。目前，我国市场经济格局已初步建立，一般商品和服务价格基本由市场决定，但关键要素价格不是由市场供求决定的。今年是中国明确市场化改革方向20周年。20年前提出要让市场在资源配置中发挥基础性作用，意义重大。目前核心资源、要素、行业领域的改革和进展有限，门槛很高。政府拥有太多的资源，过度参与微观经济活动。然而，行政权力过大导致发展的关键不是争夺市场，而是争取政府控制的资源。
反思什么是市场经济，或者说市场经济的本质特征是什么？一般来说，市场经济是与计划经济相对应的概念。它要求把市场作为配置资源的主要方式，把法治作为维护市场经济秩序的基本保障，强调市场主体一律平等，倡导诚实信用，鼓励自由竞争，反对政府过度干预经济运行。因此，市场经济既是自由经济，也是法制经济。
由于市场经济是自由经济，要解决危机，首先要打破国有资本在各个领域的垄断，给予民间资本平等的市场地位，让民间资本顺利进入金融、能源、通信、铁路运输、医疗、教育等领域，公平参与市场竞争。同时，国有资本也应该完全退出竞争性行业或者至少限制在非控股层面。因为只有这样，才能有效避免国有资本和民间资本借助国家力量在竞争性行业或领域进行不正当竞争，营造充分开放、公平合理的自由竞争市场环境，使民间资本根据市场需求进行理性投资，促进我国市场经济健康、稳定、有序发展。
因为市场经济是法治经济，必须通过立法明确政府的角色和权力边界，通过政治体制改革把全能政府变成有限政府，监督政府依法行政，把该由市场调节的还给市场，把该由法律调节的还给法律。只有这样，政府才能彻底抛弃自己制定经济增长目标，不顾市场经济客观规律，随意采取调控措施，强行干预经济发展的传统思维和习惯做法，使各方对我国市场经济环境有一个明确而稳定的预期。
第二，更好地发挥政府的作用。这就要求政府更好地发挥应有的作用，解决过去政府职能“错位”、“越位”、“缺位”的现象。
应该弱化政府的微观管理职能，进一步放权给市场，打造服务型政府。十八大代表、三亚市委书记姜斯宪说:“政府的主要职能是提供公共服务和公共产品，为市场经济发展创造环境，而不是管制。”高尚全说，凡是市场主体有能力做好的事情，都应该交给市场主体去做，政府的主要责任是为市场主体创造一个公平的竞争环境。全面推进依法行政。政府不要再管那些不该管、管不了、管不好的事，而主要履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。为此，要继续推进政企、政资、政事、政府和市场中介组织分开，杜绝对企业生产经营的直接干预，真正把工作重心转移到服务市场主体和营造良好发展环境上来；树立正确的政绩观，建立体现科学发展观和构建和谐社会要求的经济社会发展综合评价体系，把正确的政绩观和用人导向规范化、制度化。要按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，继续推进依法行政；全面建立政府问责制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权必赔、违法必究。
提高政府宏观管理的效率，积极发挥政府对市场的引导和调节作用。要创新政府管理方式，进一步缩小行政审批范围，简化和规范行政审批程序，充分运用经济和法律手段实施行政管理。同时，健全科学民主决策机制，完善集体决策、专家咨询、社会公示听证、决策失误责任追究等制度；政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。完善政府组织结构，探索建立决策审慎、执行快捷、高效负责的行政运行结构和机制。此外，还要充分利用现代交通通讯发达、信息传递便捷的优势，精简管理层级，扩大管理半径。
第三，更好地处理政府和市场的关系。还应注意加强两者之间的有机协调与合作。既要防止否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化而忽视政府作用的倾向。经济发展不是一成不变的搭配和计划，还要依靠市场这只“看不见的手”，市场应该发挥基础性作用，但同时要培育政府的作用，因为市场不能解决所有问题，这就需要政府为市场提供规则和环境，为市场中的弱势群体提供必要的保护，为转型期的经济健康发展提供有效的引导和促进。所以要解决三个主要问题:一是市场需求，二是资金供给，三是企业活力。因此，在政府与市场的关系上，应重点推进三大改革:收入分配改革、金融改革和为各类企业创造平等竞争的环境。
收入分配改革主要解决的是市场问题，有利于我国潜在需求转化为现实需求，有效扩大内需。目前居民收入在国民收入中的比重不高，极大抑制了居民消费。只有通过初次收入分配改革，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重同步，才能真正提高居民的实际收入水平和消费能力。如果中国巨大的国内市场和巨大的内需潜力得到挖掘，中国经济的长期可持续发展将能够获得基本和坚实的支持。这需要调动市场的作用来提高经济效率，调动政府的作用来实现社会公平。
金融改革可以大大提高资金配置效率，化解金融风险。当前，一方面，大量中小企业“贷款难”，一些地方高息贷款盛行；另一方面，居民缺乏有效的投资渠道。在金融改革中，放宽准入，稳步推进利率和汇率市场化改革尤为重要。只有形成功能互补、多层次交易场所和多样化交易产品的金融市场体系，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，激发各类金融市场主体活力，推进利率市场化，才能有效降低企业融资成本，形成公平的市场环境，使信贷政策和产业政策更加紧密结合，有效解决实体经济融资难、融资贵的问题。
营造各类企业平等竞争的环境，可以达到一石多鸟的效果，既可以解决基础设施急需的资金问题，又可以发挥民间资本机制的灵活优势，提高基础设施相关领域的运营效率，解决垄断行业收入过高的不公平现象。因此，政府要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，平等受法律保护；支持和引导非公有制经济发展，消除有形和无形壁垒，放宽市场准入，规范市场秩序；支持中小企业发展，促进就业、创业和创新；通过改善市场环境，可以充分激发各类市场主体的活力。
综上所述，市场经济的发展有其自身的规律，市场规律需要一定的条件和环境才能发挥作用。政府应为市场发挥作用创造必要的条件和环境，同时为市场经济的发展提供充足的公共服务和社会保障。在经济社会转型期，政府也需要为经济社会持续健康发展提供有效的引导和推动。当然，市场经济中的政府不是万能的。不合理的限制性规章制度和复杂的审批程序不仅会弥补市场失灵，还会抑制市场规律和市场机制的正常发挥。因此，政府必须自觉、自觉地界定自身的经济行为，加快职能转变，为市场经济的持续健康发展提供良好的政策环境。