九年义务教育制度的发展

目前，我国义务教育的均衡发展已经成为人们关注的焦点。根本原因在于，在很长一段历史时期内，我国义务教育的发展一直沿着非均衡发展的格局演变，产生了不少问题。义务教育是政府向公民提供的公共产品，义务教育向均衡教育发展是新时期义务教育的发展方向。文章分为四个部分。首先对义务教育均衡发展进行了全面的理论阐释，明确了义务教育均衡发展的内涵、概念、必要性和现实意义。然后简要分析了目前我国九年义务教育发展的不均衡及其负面影响。在此基础上，认为“制度约束”是导致义务教育非均衡发展的制度性和结构性因素，导致义务教育非均衡发展的制度约束涉及正式制度和非正式制度，并列举了影响我国义务教育均衡发展的几种制度约束。最后，提出了实现义务教育均衡发展的相应对策:实现义务教育均衡发展的关键在于政府，政府应切实承担起相应的责任；要逐步淡化和消除阻碍义务教育均衡发展的体制性障碍，建立和完善相应的制度和机制，促进义务教育均衡发展；新《义务教育法》是促进义务教育均衡发展的切实制度保障，但更应关注其执行是否落到实处。因此，我们既要看到实现义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，又要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，坚持科学发展观和正确的教育思想，积极探索，采取切实措施，加快义务教育均衡发展。