型号研制项目管理质量监督管理文件

介绍了项目管理中质量控制的理念，指出项目管理应贯彻全系统、全寿命的理念，并结合军代表质量监督的实践，从项目论证、工程研制、生产过程、维护等阶段阐述了国防军工企业型号项目管理中的质量控制工作。

关键词:模型开发；项目管理；质量监督

项目管理作为一种高效的现代管理模式，为项目的实施提供了强有力的组织管理形式，完善了企业对各种人力资源利用的计划、组织、执行和控制方法[1]。随着网络技术和信息技术的不断发展，为了应对日益激烈的市场竞争，提高参与竞争的能力，包括国防企业在内的越来越多的企业正在积极探索管理模式的改革，并将目光延伸到项目管理。

在装备型号研制生产过程中采用项目管理，给国防企业的管理发展、人力资源配置和执行控制方式带来了一系列变化。军代表作为型号工程质量的监督者，目前的质量监督主要侧重于生产过程的质量监督和根据生产工艺和技术条件对成品的检查验收，忽视了研制阶段和使用阶段对质量的影响，未能从全生命周期全面控制质量；过多关注质量问题的整改，未能从制度的高度上升到质量管理体系的建立及其运行监督的持续改进。因此，开展型号项目管理中军事代表质量监督研究，适应型号管理体制创新，提高军事代表质量监督效率，具有重要的现实意义。

1型号研制项目的质量控制

型号研制项目的质量控制是指围绕项目进行的指挥、协调和控制活动，以确保设备研制的功能活动能够按照规定的要求和原定的质量目标实现[2]。

因此，型号项目管理对军代表的工作提出了明确的目标，要求军代表的质量监督必须贯穿于项目质量形成的各个环节，坚持全生命周期监控，建立健全项目质量体系的组织机构，从传统的“符合性”验收模式转变为监督体系的正常运行，督促项目研发承包商创造必要的资源，促进质量要求转化为符合质量要求的装备产品，实现型号质量的提升。

型号研制项目的质量控制包括操作技术和活动，包括专业技术和管理技术。

因此，在项目质量控制过程中，应贯彻预防与检查相结合的原则，在研制、生产和使用的各个阶段和环节，对影响型号项目质量的人、机、物、法、环境(4M/E)因素进行控制，以便及时发现问题，找出原因，采取措施防止类似问题再次发生，从源头上消除。在生命周期的不同阶段，影响装备型号项目质量的因素不尽相同，因此质量控制的重点和方法也不同[3]。现总结我在某型号项目立项论证、工程研制、生产过程和使用等不同阶段质量控制实践和经验，介绍我军代表在型号项目全寿命周期质量控制中的一些对策。

1.1项目论证阶段的质量控制国防科研项目的项目论证阶段主要包括可行性研究和项目决策，直接关系到后续的工程设计质量和设备的生产使用。可行性研究是从项目性能和技术途径到项目性能和技术途径明确的工程开发阶段的过渡，其地位非常重要。因此，在项目的可行性论证中，军方要认真比较方案，提出对项目质量的总体要求，使项目的质量要求与项目的其他目标相协调；项目决策是影响项目质量的关键。项目决策的结果应充分反映设备主管部门对质量的要求和愿望。在项目决策过程中，设备主管部门还应充分考虑项目成本、时间和质量之间的对立统一关系，确定项目应达到的质量目标和水平。

国防项目研制论证任务涉及项目全生命周期的一系列重大问题。因此，在立项论证阶段，军代表主要协助装备主管部门做好工作，包括:项目需求和研制必要性；战斗任务和任务；主要经营业绩和经营效益；技术可行性和关键技术突破；经济可行性；项目开发进度和风险；可靠性要求和维护支持设备开发要求；项目开发预算和寿命周期成本分析[2]。在此阶段，军代表应积极配合装备主管部门对研发承包单位提出的方案进行审查，进行详细的分析论证，给出明确的结论，为主管部门的决策提供必要的依据。

1.2项目开发阶段的质量控制

项目工程开发是一项系统工程，是新产品设计的主要阶段，是总体计划的具体实施。在项目工程化研制过程中，要求运用优化设计、可靠性、维修性、综合保障等工程化技术，充分考虑长期技术发展和科研储备，确保型号项目研制的标准化、系列化、通用化、模块化和系统化，实现武器装备良好的人机一体化、系统化、功能化、信息化、模块化和多接口。因此，军代表参与项目工程研制的全过程，保证整个系统的质量，对提高产品质量至关重要。

型号项目的研制过程主要包括图样设计、试制、试飞和设计修改。武器装备的内在质量、性能和技术指标是由设计来保证的，设计考虑不周或设计失误必然导致产品的先天不足，给武器装备的质量留下后患无穷的后患[3]。因此，为了及时消除设计中的弊端，提高型号项目的设计质量，军代表应及时参与型号设计中的质量监督管理，加强型号项目研制过程中的型号设计监督管理，并考虑到研制阶段军代表的复杂任务，应充分利用项目管理模式履行项目研制阶段军代表的质量监督职责。

1.2.1细化项目计划，突出关键环节的质量控制。在项目管理和实践中，项目计划是项目管理的主要职能，是项目实施的基础。型号项目启动后，项目组织要对项目实施过程进行周密安排，包括工程研制阶段的工作，代表室要对型号项目计划和项目工作分解结构(WBS)进行分析研究，确定项目计划的关键环节，使关键环节的质量监督成为军代表参与型号研制质量监督的重点[4]。突出关键环节，进行重点控制的主要方式有:1)加强研发节点的质量监控。根据每个型号的特点，将研制过程划分为几个重要节点，采用集中检查、综合评估、专家评审等方式进行跟踪监控，特别关注设计的成熟度、实验的稳定性、过程的完备性和配套设施的完备性，使过程质量控制落到实处。

2)重视技术状态的质量监控。重点控制技术状态的变更，如技术变更清单、原材料替代清单、不合格品评审清单等。并督促研发承包单位及时改进完善，落实到位，形成闭环，最大限度降低技术状态风险。

3)加强对开发过程和测试质量的监督。特别是要坚持充分试验，重点抓好试验的组织准备和试验质量问题的归零，防止研究承担单位忽视试验过程、人为改变试验程序、随意减少试验项目、随意缩短试验时间等。为了赶上时间和进度，保证测试过程和数据采集的真实性和可信度。

1.2.2密切关注型号项目的可靠性。一般来说，项目都有明确的成就目标和约束性目标，并且对项目需要实现的目标是系统的、清晰的。在型号项目的研制阶段，除了明确成本、进度和“符合性”质量等目标外，可靠性、维修性、保障性、安全性和测试性也是硬指标，可以说研制阶段是装备可靠性形成的关键。因此，在质量监督过程中，其他军代表—238所应坚持可靠性、维修性、保障性、安全性和测试性原则，重点督促研发承包商开展可靠性、维修性论证、设计和试验，制定实施可靠性和维修性试验的鉴定大纲，将可靠性、安全性和维修性作为设计审查、试验和定型的重点，确保交付部队的装备能够使用和定型。

基于项目里程碑节点，1.2.3严把“三关”。对于整个项目开发过程来说，评审、测试和定型是重要的里程碑，评审、测试和定型的质量直接关系到型号项目的风险管理和整个项目的顺利进行。因此，军代表在这些节点的质量监督重点是扎实工作，严把评估、检测、定型关。具体做法是:评审中，军代表重点对设计、质量、技术进行评审，促进型号研制持续改进；试验中，严格控制攻关、可靠性鉴定、重要性能、靶场和部队试验等关键技术，有效提升装备系统整体性能；在定型中，验证任务书确定的战术技术指标是否实现，可靠性、维修性、保障性、安全性、测试性是否满足要求。

1.3项目生产过程中的质量控制

型号项目生产过程中的质量监督管理是武器研制的重要环节。对图样设计监督审查中发现的问题，应及时向研发单位提出，并尽快制定措施予以解决。复检合格后才能进行下一阶段的生产。通过不断改进设计生产出来的设备，直接反映了方案的思路，技术指标能否实现。因此，军代表要在型号项目生产过程监督中，重点抓好工艺审查和产品质量审查两个关键环节，进行全面有效的质量监督管理，严格督促工厂按照图纸和相关技术文件进行加工装配，确保设备与图纸一致，最终确保产品质量、性能和技术指标符合合同要求，圆满完成型号生产任务。

对于大型复杂的国防装备项目的生产研制，由于工作业绩和任务特点的限制，军代表不可能对所有过程进行全面细致的监督检查。为了解决这一问题，加强技术状态管理作为项目生产过程中状态控制的有效手段，对整个型号项目的发展具有重要意义。同时，军代表要按照承制方必须建立分级分阶段的设计质量、过程质量和产品质量评价体系的规定，进行分级分阶段的质量评价，消除质量隐患，确保研制任务书提出的要求[4]。

此外，为加强型号项目生产过程中的质量监督管理，军代表可督促项目成员细化过程控制计划，充分调配项目资源，在项目生产前编写型号过程控制文件，组织准备状态检查。同时，通过流动检查、巡回检查等方式，在充分理解和掌握图纸和技术文件、充分了解产品工作原理的基础上，深入生产一线，组织相关单位开展首件鉴定；

对涉及的关键零件、重要部件和关键工序实施有效的质量监督，及时了解关键尺寸的加工情况和热处理工艺规范的执行情况、关键工序所用设备的运行状态、夹具量具的质量和关键零件原材料的使用情况；仔细检查设计、工艺和产品质量评价体系中要求的内容，了解生产过程中的主要问题和工艺难点，协助工厂制定纠正措施。

作为国防工程全生命周期中的一个环节，1.4型号在使用维护阶段的质量监督和使用过程，主要是部队使用装备过程中的技术服务。军代表是工业部门和使用部队之间的桥梁，要跟踪部队的装备使用情况，将部队使用过程中的质量问题或优化建议反馈给工业部门，同时督促改进；在整个使用和维护阶段，为部署的型号和设备提供经济有效的综合技术支持；根据型号在外场的使用情况，必要时组织工业部门为外场使用的设备提供直接的技术服务，促进型号的可持续发展。

2结论

新形势下，国防军工企业不断创新管理体制，在型号研制全生命周期采用项目管理模式，装备采购制度和军事代表制度改革正在酝酿，给装备监管者——军事代表带来巨大挑战。做好武器装备质量工作，军代表必须创新传统质量监督思路，树立全系统、全寿命质量理念，突出项目管理中的质量控制特色。不断完善检查验收手段，同时加强对其综合素质和能力的培养，以提高武器装备的整体质量，确保新时期我军“打赢”战略的实现。

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