关于难民的时事和政治论文
难民时事与政治论文第一部分:难民危机视角下的欧盟一体化
自从欧洲爆发难民潮以来，各国民众的态度发生了很大的变化，尤其是德国，这也反映了解决难民问题的难度——过于昂贵和耐心耗尽的民众是否会继续支持政府在难民问题上的开放态度——而欧洲各国政府的不同态度是妥善解决难民问题的最大障碍。在影响整个欧盟国家的重大问题面前，欧盟领导机构在难民问题上的决策缺失反映了欧盟一体化的困境。
关键词:欧洲难民，德国欧盟一体化
作者简介:刘晶，河南大学法学院。
中国图书馆分类号:D815文献识别码:ADOI: 10.19387。
自冷战以来，欧洲经历了20世纪90年代和20世纪以来的两次大难民潮。应该说，第一次难民潮促进了欧洲难民政策的发展和完善，在一定程度上推动了欧盟一体化的进程。最新的难民潮不仅汹涌澎湃，还因为其难民主要来自伊斯兰国家，与第一次来自欧洲国家的难民潮不同，因此文化融合更容易。伊斯兰文化和_ _ _ _文化之间的隔阂一直难以解决。这股难民潮甚至从经济、文化、政治、宗教等方面冲击着欧盟民众的神经，带来了欧盟各国不同的反应，不断挑战着欧盟一体化的意志。①
首先，德国在欧洲难民问题上的态度转变
面对二战以来欧洲最大的难民潮，德国政府最初是持欢迎态度的，因此越来越多的难民从欧盟内部越过边境进入德国。德累斯顿的德国报纸Sachsische Zeitung引用了寻求庇护者最初分布信息的记录。根据Easy系统的数据，在2065438+2005 * *年，有109.1894万难民在德国登记申请避难。(2)政府会给每个成年难民每月几百欧元的补助，全部来自财政拨款，经济压力很容易解决。真正令人担忧的是更深层次的文化融合。这些难民大多持有与欧洲主流文化不同的伊斯兰宗教信仰。伊斯兰民族与基督的融合在欧洲一直存在，由此引发的一系列社会问题让越来越多的德国人担忧。如果让有伊斯兰文化背景的难民入境，社会分裂的趋势会更严重。在各种压力下，德国在奥地利边境地区恢复边检，难民不能再随意进出。这种违反欧盟申根协议的行为与德国政府最初欢迎难民的态度形成了鲜明对比。在德国目前的执政联盟中，默克尔的联盟党和社会民主党(SPD)在难民问题上也失去了此前的进退步伐。2065 438+05438+065438 10月2日，社民党主席、德国众议员加布里尔否决了在德国边境设立中转区以过滤掉不太可能获得庇护的移民的提议。③
除了政府风向的改变，随着进入德国的难民越来越多，德国民众的态度也从最初的欢迎难民转变为欢迎难民，但这种热情也变得摇摆不定。默克尔曾宣称，难民将是“德国的新鲜血液”，给德国带来“新的民族融合”，但德国人的目光总是被一些负面新闻所吸引――不时曝光的伪装成难民的恐怖分子、汉诺威体育场的恐怖袭击威胁、跨年夜科隆的大规模性侵以及德国各地的民众抗议。深受民众支持和爱戴的默克尔在难民问题上态度强硬，无视德国民众的诉求。民众以自己的方式回应:德国广播电视联合会(ARD)2016年5月的一项民调显示，持右翼民粹主义立场、反对大规模接收难民的德国选择党(AfD)大受民众欢迎，支持率从2015年8月难民危机之初的3%飙升至创纪录的15%。④联盟党是否会因为2017德国大选而对默克尔施加更大压力也值得关注。
第二，欧盟在难民问题上的态度之争
不仅是德国，其他国家也面临着类似的问题。英国《金融时报》5月10报道，奥地利极右翼自由党因其反移民倾向支持率飙升，而曾在奥地利任职7年多的费曼在失去其中左翼社会民主党(SP)的支持后宣布辞职。法国极右翼政党国民阵线(FN)也存在类似情况。虽然法国内政部6月5438+2月65438+3月公布的初步计票结果显示，在第一轮选举中胜出的国民阵线在第二轮投票中落败，但这个坚持民族主义、反移民、反申根协议的政党，却从此留在法国政坛，从此拥有政治话语权。
自冷战以来，欧盟国家对移民的态度出现了明显的分化，以法国的“同化原则”和英国、荷兰的“多元文化主义”最具代表性。然而，进入本世纪以来，随着伊斯兰世界纷争的加剧和世界范围内与伊斯兰有关的恐怖袭击的增加，本世纪以来，各国的伊斯兰政策开始趋向一致。经济不景气，失业率居高不下，又恰逢伊斯兰难民潮。欧洲极右翼政治势力借机发展，一些极右翼政党公开主张拒绝难民，反对欧洲“伊斯兰化”。虽然很多选民投票给这些极右翼政党只是为了表达对执政党的不满，但不可否认的是，在过去的二三十年里，极右翼势力成功地站上了政治宣传舞台，将移民、文化冲突、移民等问题变成了所有政党都难以忽视的选举话题。极右翼政党在政治影响力和执政经验上远不如传统政党，但毫无疑问，他们成功转移了选民对这场难民潮的注意力。为了争夺选民，欧盟国家的政党都出现了不同程度的“保守”和“右倾”。尤其是一些南欧国家由于地缘因素承受了更大的难民压力，更容易导致右翼政党上台。
除了选民迫使其置身于执政党之外，接纳难民还会增加经济负担，挤占社会资源，使本已低迷的经济雪上加霜。文化背景的差异让人担心宗教、民族、文化冲突会酝酿类似的恐怖袭击。巴黎恐袭、科隆跨年性侵、布鲁塞尔机场站爆炸，都进一步印证了欧洲民众对难民政策的质疑。早在之前，就有人担心恐怖分子会利用难民潮混入欧洲核心地区。
基于种种考虑，不难理解为什么欧盟各国对待难民问题不一致，自说自话。面对持续发酵的难民潮，欧盟也提出了多种解决方案，各成员国态度不一，最终没有形成赢得各国支持的解决方案。例如，欧盟委员会在15年9月作出的将希腊和意大利的16万难民分配到其他欧盟国家的计划，就遭到了捷克和斯洛伐克的明确反对。在计划实施的头六个月，只有937名难民被成功转移。⑥2065 438+2006年4月6日起，欧盟委员会开始修改以《都柏林协议》为核心内容的难民庇护政策，以缓解希腊、意大利等“前线国家”的难民潮压力。而这同样不被看好，被认为离复杂的政治现实太远。三，从难民问题看欧盟一体化
难民危机恶化的关键点在于欧盟未能及时做出有效可行的决策。作为影响整个欧元区的难民潮，欧盟* * *要求所有成员国在利益一致的情况下共同行动，而各国基于自身利益做出了截然不同的反应。承担大部分难民登记、审查和接收工作的法国和德国希望尽快通过难民分配方案；北欧国家因为难民份额小，采取了遣返难民的政策。南欧的意大利和希腊，因为不是难民的目的国，干脆放弃《都柏林公约》允许难民停留和审查其申请的第一责任国义务，让难民过境。
上述问题只是欧盟政治制度本身设计上的漏洞的表象。欧盟内部的决策一直遵循共识机制，并且运作良好。但要注意的是，欧盟的上层建筑主要是用来运作市场一体化项目，或者谈判贸易协定的。一旦触及难民潮等政治和社会危机，欧盟机制实际上处于瘫痪状态。在难民政策的决策过程中，我们看到的仍然是成员国的个体意志，而不是欧盟整体的意志；政策执行也是通过各国政府的灵活协调和支持来实现的，而不是欧盟领导层的统筹安排，这必然会影响有效决策的形成和执行。欧盟的团结原则遭到了前所未有的破坏和挑战。
此外，6月23日举行的英国“是否脱欧”公投将是欧洲关注的下一个焦点。”德国《柏林日报》5月9日刊文称，英国公投将是一次& amp；lsquo英国退出欧盟晴雨表& amp；rsquo。如果公投结果是英国退出欧盟，将加速各国在英国退出欧盟公投中效仿英国；即使结果是留欧，给各国公投也只是暂时的想法&；lsquo向…泼冷水。。"作为欧洲大国，英国的一举一动都会给欧洲国家带来不可估量的示范。英国退出欧盟情绪的蔓延反映出欧盟正在经历多年来最严重的认同危机。
在欧盟的历史进程中，一直存在反对移民和欧洲一体化的思想和政党，但它们总是被欧洲一体化的成就所掩盖。21世纪，反对外来移民的极右翼政党和反对欧洲一体化的欧洲怀疑论政党开始融合，形成了反对外来移民和欧洲一体化的强大极右翼势力。2014面对难民潮，欧盟未能迅速有效应对，导致难民问题演变成难民危机，这给了反对外来移民和欧洲一体化的极右翼政党绝佳的崛起机会，也直接导致各国极右翼政党在近年的国家大选中屡屡刷新历史纪录。尽管极右翼势力崛起的因素很多，但不可否认的是，难民危机在一定程度上加剧了英国退出欧盟情绪，对欧洲一体化的发展构成了严峻挑战。
难民潮汹涌，短时间内解决无望。通过欧盟机构和国家在这次难民危机中的反应和态度，不难看出，在紧急情况下，面对成员国为了自保而无视欧盟整体行动的行为，欧盟的上层机构缺乏一个妥善有效的处理机制。作为一个超国家的机构，没有有效的政治协调机制和可靠的执行保障，在重大集体决策面前将是无能为力的。无论是难民问题还是债务危机，都只是欧盟上层决策机制漏洞的反映。在新世纪复杂的政治形势下，欧盟一体化进程不仅会面临欧元区经济一体化的障碍，还会面临欧盟成员国和超国家机构之间的利益分歧。欧盟下一步是走向分裂还是走向一体化，关键在于其决策协调机制的重建。
参考资料:
【1】宋全成。欧洲难民危机:过程、特点和近期发展前景。山东社会科学。2016(2).
[2]吴慧平。难民危机背景下的欧洲庇护制度:政策框架、现实困境与发展前景。德国研究. 2015 (4)。
[3]黄海涛，刘智。欧洲难民危机分析。现代国际关系。2015(12).
[4]张军.福利困境，“民主化”与欧洲一体化:欧洲政治转型的路径。欧洲研究. 2014 (1)。
点击下一页了解详情> & gt& gt关于难民的时事和政治论文