2019县法院向人大作工作报告
2019年，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县和社会各界的关心支持下，县人民法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标， 坚持司法为民的主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。 全院受理各类案件22145件，同比下降2.15%，结案19536件，同比上升1.61%，法官平均结案444件。6个集体和16名个人受到市级以上表彰。我院被市中院确定为全市唯一申报集体立功的法院。刘向圆法官被省委宣传部授予江苏“最美法治人物”荣誉称号，杨静法官被最高人民法院评为“全国法院先进个人”。
第一，承担责任，履行职责，推进和深化平安建设。
一年来，我们充分发挥司法职能，惩防并举，努力维护全县社会秩序和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感和安全感。
严惩犯罪，维护社会稳定。依法严厉打击严重危害社会秩序的犯罪，严厉打击“盗窃、抢劫、诈骗”、“黄赌毒”、“套路贷”等犯罪活动，审结案件238件408人，其中包括李杰等72人，是全市历年来被告人数最多、审理时间最长的案件。主犯李杰被依法判处有期徒刑十五年。严惩金融违法犯罪，聚焦涉众型经济犯罪大案要案，先后审结公立医院、金元家电等4起非法吸收公众存款案件。加强对特殊群体的司法保护，依法严惩侵害未成年人和残疾人犯罪案件8起。开展虚假诉讼“套路贷”专项治理，完成对2016年以来审结的12369起民间借贷案件的梳理和审查，依法纠正虚假诉讼中涉嫌“套路贷”的143起案件；
建立职业放贷嫌疑人名录，加强对职业放贷的法律调控，有效遏制金融领域违法犯罪高发态势，切实保障人民群众“钱袋子安全”。
深化扫黑除恶专项斗争。坚持三年目标，贯彻依法严惩原则，择优加强刑事审判力量，集中力量“攻坚大案”、“清理积案”、“打伞断网”，形成强扫荡的压倒性态势。先后审结涉黑涉恶犯罪9类53起152人的刑事案件，铲除恶势力犯罪团伙2个、恶势力犯罪团伙1个；
组织对申杰等9犯罪集团进行了公开宣判，判处“套路贷”罪首要分子申杰有期徒刑15年。突出“破财破血”，对28名涉黑恶案件被告人罚款21.3万元，追缴违法所得21.895万元。注重源头治理，针对审判过程中发现的管理漏洞和突出问题，向有关部门发送司法建议4条，确保打准打实。
积极参与社会综合管理。探索建立与学校、妇联等职能部门的未成年人联动保护机制，保护未成年人合法权益；
先后组织7名法官深入联系学校开展“法制教育校园行”活动，教育引导未成年人远离犯罪。认真落实“谁执法谁普法”责任，召开严惩毒品犯罪、打击虚假诉讼“套路贷”等5场专题新闻发布会，通过《论辩》《泗阳法治》等电视节目和法院微信官方账号发布典型案例120余起，以案释法，讲好法治故事，传播法治正能量。
第二，着眼大局，围绕中心，服务和护航高质量发展
深入贯彻新发展理念，围绕“六增六强”，找准服务县域经济发展大局的切入点和落脚点，为泗阳高质量发展提供有力的司法服务和保障。
着力保障重大战略的实施。围绕城乡公共空间治理、农村住房改善、退田还湖等重点工作，积极参与化解前期纠纷，大力推进涉农案件审理，审结土地流转、承包、互换案件48件，引导乡镇街道依法通过非诉方式收回长期占用的国有和集体土地。向县委提交了《关于进一步规范和完善农村土地承包经营权流转的建议》，得到了县委主要领导的肯定。确保县重点项目建设，对市区棚户区改造和“三水”管网改造工程地块上两名拒不腾退房屋的被执行人进行强制搬迁，确保了项目的顺利进行和实施。
积极营造法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”的理念，加强对中小企业的保护和合同纠纷的审理与执行。落实12条《服务创业者创新创业发展保障措施》，激发创业者创业活力。强化规则治理，充分发挥司法审判的导向作用，审结经济领域合同纠纷1019件，建立诚实守信、公平规范的市场交易秩序。坚持平等保护原则，全力维护中小企业合法权益，开通“执行绿色通道”。全年支付戈薇新材等涉诉企业执行款217万元。通过逐户清理，将符合条件的427家企业从“失信”名单中剔除；
对5家涉诉企业，采取查封应收账款等债权的形式，而不是冻结流动资金，最大限度减少司法行为对企业经营的影响。努力在全县构建一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让创业者能够专心创业、安心投资、安心经营。
全力服务供给侧结构性改革。完善法律保障和市场化破产审判模式，在全市率先提出建立政府与医院破产处置协调联动机制的建议，得到了县政府和职能部门的大力支持。破产审判力度加大，审结江苏万兴纸业有限公司破产清算案、泗阳桃源房地产开发有限公司破产重整案。泗阳桃源房地产开发有限公司通过重组，引入第三方注资2.5亿元，企业起死回生。顺利实施向破产过渡，将义乌商贸城等15家长期关停、资不抵债、无法实施的企业转入破产审查程序，盘活润天复合材料等6家“僵尸企业”存量资产，释放闲置土地239.57亩、低效厂房1100平方米。
第三，关注诉求，回应期待，维护和保障民生权益。
牢记人民立场是新时代政法工作的根本立场，不断创新为民、便民、利民措施，努力把“以人民为中心的发展思想”落实到各项工作实践中。
加强民生福祉保障。聚焦家庭、就业、交通、住房等民生领域，审结一审民事案件9305件。全面推进家事审判方式改革，审结婚姻家庭纠纷1725件，发出人身安全保护令3份，适用“情绪冷静期”调解处理离婚纠纷38件，有效修补了家庭关系，维护了社会稳定。妥善处理瑞和阳光城等商品房逾期交付、逾期发证纠纷586件；
按照省市法院要求，以示范诉讼方式审结物业纠纷64件，通过司法审判规范化指导，形成化解物业纠纷合力，促进物业纠纷有效解决；
加强与县劳动仲裁委的衔接，共同解决玉环光伏、国和木业等企业劳动争议6批151件。优化诉讼服务功能区设置，将纠纷解决、登记立案、司法救助等多重功能整合到诉讼服务中心，为当事人提供“一站式服务”。加强司法救助，推进诉前调解，全年为当事人减免诉讼费3524.38+0.4万元，让群众切实感受到司法的温度。
巩固落实。不断夯实“基本解决执行难”工作基础，新执行案件7577件，结案7885件，执行金额6.2亿元。优化执行联动机制，与房管所、不动产登记中心数据端口全面对接，实现被执行人存款、车辆、房产等财产信息“一网打尽”。全年查询不动产信息9081项，查扣车辆61辆。重点开展涉企、民生、金融、物业专项活动。错时常态化，出动警力646人，拘留360人，罚款10人；
“网拍”处置资产315，成交金额2.09亿元，强制拆迁房屋129套。规范执行行为，完善分段执行、分段负责的管理模式，实行执行结果“一案双查”，以严格的管理和监督促进执行工作高水平、规范化运行，确保当事人胜诉权利的有效实现。
化解涉诉信访矛盾。以“解决信访积案专项行动”为抓手，全力解决信访积案，19件信访积案得到实质性解决。以最严格的标准、最切实的措施，做好新中国成立70周年国庆期间的安保维稳工作。同时，会同公安机关、检察机关加大对涉嫌违法信访犯罪行为的打击力度。
四、探索实践，解决问题，创新完善审判机制。
一年来，我们坚持把改革创新作为解决法院工作难点问题的根本途径，大力开展以“减负提速增效”为目标的综合配套改革，办案效率全面提升。
继续深化审判方式改革。继续完善“两级筛选、梯度速裁”模式，组建覆盖全院各业务科室的18速裁小组，审结案件7198件，占全部民商事案件的77.30%。完善刑事审判机制，出台了适用速裁程序办理刑事案件的实施办法。速审程序适用率为39.92%，为全市最高。青海省海南藏族自治州中级人民法院、镇江市中级人民法院、淮安市清江浦法院等境内外多家法院先后来我院交流学习。提高审判管理效率，落实“三会三查一评一月评”审判管理机制，案件发改率、一审宣判率、息诉率等核心指标连续两年保持全市基层法院第一。省高院《工作简报》刊登并转发了相关做法。
推进矛盾纠纷多元化解。坚持非诉讼纠纷解决机制。以“两个一站式”建设为抓手，着力打造居民调解“泗阳样本”，先后选派12名居民人民调解员，成立4个以调解员命名的调解工作室，全年指定诉前调解案件5618件，成功化解案件1874件，为全市基层法院之最；
诉讼源头治理成效显著。一审民商事案件同比下降18.59%，居全省第七位。居民调解的特色实践被《人民法院报》、《江苏法制报》等媒体宣传报道，被省高院《工作简报》刊登。
驻地调解工作室被省高院、省司法厅、省律协联合表彰为“优秀人民调解工作室”，调解员臧波、田林清被表彰为全省“优秀人民调解员”。创新开展同类案件联合调解平台建设，协调县司法局成立“非诉服务法庭分中心”，引进县律协等8家单位建设“法院第三方一站式纠纷解决平台”，入驻特邀律师、调解员53名，成功化解专业、行业法律纠纷27起。与县仲裁委建立的“劳动争议仲裁与诉讼衔接”机制、与县工商联建立的“法商互联微平台”等纠纷解决机制获市政法创新奖。助力基层社会治理，继续深化“村居无讼”建设，在人民法院开展“巡回审判进村居、岗位法官进网格、法律讲堂进社区”活动，设立22个审判工作站，构建覆盖城乡的立体调解网络；
全年开展巡回审判43次，通过“行走的天平”宣传社会主义核心价值观，促进基层乡村良好氛围的形成。
加快智慧法院建设步伐。电子投递平台全面上线，共发送短信39145条，投递成功率83.73%，大大提高了投递效率，节约了投递成本。开创“互联网加审判事务”新模式，初步建立集网上立案、网上查询、跨域立案、远程接访等功能于一体的信息化办案系统，先后向海门、盐城等地法院“跨域立案”26起，通过视频远程化解跨省纠纷7起，减少了当事人的诉讼奔波。启用“无书法庭”和视听阅卷辅助系统，对庭审视频、视听证据进行智能抄录，为庭审增加了全方位的智能化服务，大大减轻了法官日常工作的工作量，有效提高了办案效率。
五、严格医院管理，严格管理，打造和锤炼优秀团队。
坚决落实全面从严治党，围绕“五个过硬”总要求，突出思想引导，强化监督管理，努力树立清正廉洁的良好校风，建设忠诚干净担当的法院队伍。
把政治建设放在首位。教育引导全院干警深入学习习金平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕“三个怎么办”和“四问一问”开展大讨论、大检查、大落实。强化意识形态工作责任制，制定出台《党组意识形态工作责任制实施细则》，严格落实“一岗双责”，守住司法领域意识形态安全。
把纪律和规矩放在前面。完善党风廉政建设“两个责任”制度，自觉接受纪检监察组的监督。针对“扫黑除恶”专项斗争中发现的突出问题，深入开展专项整治活动，梳理出11个具体问题进行整改。创新监督管理机制，认真落实《宿迁法官外部行为公约》。狠抓纪律问责，对1民警给予行政记过处分，对违反纪律和聘用制度的1人员予以辞退；
常态化使用“第一张表格”，2个部门被约谈，5名个人被提醒谈话，纪律作风建设不断深化。
以能力建设为关键。积累法学理论素养，努力提高法官履职能力。先后4批35名法官被派往国家级、省级法官学院和知名政法院校进行专题培训；
通过著名法学家视频讲堂，对所有员额法官进行一次全员轮训；
邀请两位审判专家来院授课，有效提升了干警的专业能力。在全院开展了“三争、三创、树旗、树标杆”竞赛活动，树立了对标一流、争创一流的鲜明导向，营造了向标兵学习、赶超先进的氛围。新源法院打造无官司村民居的经验，杨如春法官“绑着绷带表演”的故事，相继被“学习强国”平台转发。3条工作信息分别被省委办公厅、市委办公厅采纳，2篇学术论文获省优秀奖，10条先进经验介绍被省市法院在工作简报上发表。
六、接受监督，改进工作，促进和增强司法公信力。
一年来，我们牢固树立“监督就是支持”的理念，不断完善接受监督的工作机制，把各方意见建议作为改进法院工作的强大动力。
主动接受县人大及其常委会的监督。始终坚持重大部署、重点任务和重要事项向全国人大及其常委会报告制度。已向县人大常委会汇报刑事审判工作落实情况和审议意见。加强与人大代表联系，开展“千人代表听百案”活动，邀请人大代表旁听案件25件，监督执行活动8次，共计179人次。对县人大常委会转来和交办的人民来信来访，要认真办理，及时反馈。
积极接受CPPCC、检察和社会监督。认真接受CPPCC的民主监督，邀请CPPCC委员出席并评议12案件47人次。自觉接受检察机关的诉讼监督，邀请检察长两次列席审判委员会，及时回应检察建议，纠正瑕疵案件6件，进入再审依法变更案件1件。坚持“公开、动态、透明、便民”的原则，自觉接受社会监督，网上公布裁判文书9396份，直播庭审8078场，累计点击量超过101.810000。积极推进司法民主，新增人民陪审员104人，全年普通程序案件一审陪审率达到99.32%。
各位代表，一年来法院工作的发展进步，既是全院干警兢兢业业、顽强拼搏的结果，也是县委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民法院，向县委、县人大、县政府、县CPPCC、人大代表、CPPCC委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些问题和困难:一是诉源效能有待提高，外部杠杆作用不够，“两个一站式”建设进展不快，辖区民事案件诉讼率仍然较高，法院人案矛盾没有得到根本缓解。二是司法改革措施推进缓慢，少数当事人诬告陷害、恶意中伤法官的现象时有发生，司法人员职业保障机制建设有待完善。三是长效执行机制亟待完善，基层社会执行联动和网格化治理融合不够深入，存在“联而不畅”的问题。我们将采取有效措施解决这些问题和困难。
2020年工作安排
各位代表，2020年是如期全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”的收官之年。面对新形势新任务，我们深感做好今年的审判工作意义深远，责任重大。我们将坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全县高质量发展为己任，以提高人民群众安全感和满意度为追求，弘扬奋斗精神，强化责任担当，攻坚克难，在新的起点上开创法院审判工作新局面，为建设“富美高”新泗阳提供更加有力的司法服务和保障。
一是着力加强政治建设，凝聚法院工作向心力。继续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动司法服务大局、服务群众的具体举措取得成效。以省高院确定我院为基层党建联系点为契机，以党建引领建设，坚持在法院建支部，扎实开展党员“示范岗、责任区、突击队”活动，充分发挥党员战斗堡垒作用。严明政治纪律和规矩，把监督关口前移，强化执纪问责，确保法官清正、法庭清廉、司法清明。
二是着力防范化解风险，增强对改革发展的支撑。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对严重刑事犯罪的高压态势。加大对非法金融、网络传销、电信诈骗等涉众犯罪的打击力度，依法严惩扶贫领域违法犯罪，坚决遏制侵害未成年人犯罪，切实保障人民群众安居乐业。围绕“六增六强”，推动服务保障措施落到实处。优化营商环境，依法办理各类商事案件，加强中小企业权益保护，继续推进破产审判，加强政府与医院联动，化解过剩产能，破除各类要素流动壁垒。
第三，努力推进诉讼源头治理，形成多元化解聚力量。紧紧依靠县委的领导和政府的支持，推动建立和完善诉前分流、诉外调解、诉调对接和信息平台建设等机制，继续加强院内调解和律师调解，努力把多元化解从法院突出的“盆景”变成全县遍地开花的“风景”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持减少案件存量与控制案件增量相结合，加强对高发多发案件特别是“职业放贷人”非法放贷行为的综合治理，遏制民间借贷案件过快增长。
四是以审判管理为重点，提升严格司法公信力。坚持把审判质量作为法院工作的生命线，深化司法责任制改革，确保法官和合议庭依法独立公正行使审判权。完善违法审判责任认定和错案责任追究机制，确保“不准放权”。加强案例解读和普法，在执法中大力弘扬社会主义核心价值观。
五是着力优化基础设施，激发创优发展的内在动力。以平等、便捷、高效、智能、精准为要求，加快智慧法院建设，有序推进审判综合体基础功能完善、诉讼服务中心硬件设施完善和开发区人民法院改造工程。以“两个一站式”建设为重点，大力推进集中送达、无纸化办公，加强网上调解系统、自助诉讼服务系统、跨域诉讼服务系统等信息化办案平台建设，减轻法官负担，加快办案速度。
代表们，风平浪静，你们要扬帆破浪；
路漫漫其修远兮，更要骑马。在新的一年里，县人民法院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕县委十二届十三次全会确定的目标任务，夜以继日，艰苦奋斗，锐意进取，创新创优，以高水平的司法服务确保泗阳高质量发展，努力为建设“富、美、高”的新泗阳作出更大贡献。