论乡镇行政文书。

小城镇建设运营1

1.小城镇的概念:小城镇是指由乡村社会向各种产业并存的现代城市转变的过渡性社区。广义的小城镇包括人口20万以下的小城市，国家批准的建制镇，乡政府所在地的集镇(乡镇)，纯集市贸易的集镇。它不同于大中城市和乡村，是具有一定规模的居民区，人们主要从事非农业生产活动。狭义的小城镇包括县城以下的建制镇和集镇。

二。小城镇的分类:按行政建制分为当地居民、县城、县级以下城镇和集镇。

按形成原因分为:经济发达；发达的交通；利用自然资源的小城镇；

按功能特点分类:工矿城镇、具有交通功能的小城镇、旅游城镇、卫星城镇。

三，小城镇建设的意义

发展小城镇战略背景:中国将进入城镇化“快车道”，预计到2030年全国城镇化水平将达到50%以上，基本完成从传统农业社会向现代城市社会的社会结构变迁过程。

1.小城镇建设与“三农”问题:小城镇发展正处于重要转型期，对统筹城乡解决“三农”问题，特别是对农业剩余劳动力转移具有重要意义。

2.小城镇与大中小城市协调发展:特大城市和大城市要以龙头和中心，小城市和小城镇为基础，中等城市为纽带，形成相互依托、相互协调、有内在联系的有机整体。

3.发展小城镇是当前中国城市化的必然选择。

第四，小城镇的功能

1.农村剩余劳动力的“蓄水池”和“闸门”

目前，我国农村剩余劳动力约有2亿人，50万人口以上的大城市有70多个。安排如此庞大的剩余劳动力是非常困难的。发展小城镇，让富裕的农民在小城镇投资办厂创业，发展二三产业，可以增加就业空间，成为农村劳动力转移的突破口。

2.小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”。

没有小城镇的充分发展，就没有城乡的协调发展。小城镇处于城乡一体化的交汇点，兼具城市和农村的特点。它具有承上启下的作用，将城市的理念、技术信息和管理经验传播到广大农村，成为中国亿万农民接触城市文明的媒介，既加强了城乡之间的联系，又避免了许多发展中国家大城市扩张、农村持续衰落的“发展陷阱”。因此，小城镇的发展和建设是中国特色城市化的必然过程。

3.小城镇是城市化的“推进器”。

4.小城镇是精神文明建设的“载体”。

物质文明和精神文明紧密相连，相互促进。农村工业化和城市化有利于提高居民素质。小城镇建设具有一定水平的文化教育、科技、卫生和信息服务设施，可以在农村文化教育、科技、卫生等方面发挥示范和引导作用，可以有效地向农村传播城市文化、生活方式和科技知识，成为促进农村经济社会发展的宝贵资源。

小城镇建设的原则:尊重规律，循序渐进；因地制宜，科学规划，突出重点；深化改革，创新机制；统筹兼顾，协调发展

不及物动词费孝通的小城镇理论

费孝通最早注意到中国农村乡镇企业的发展是在中国实行改革开放政策之后。他调查了乡镇企业和小城镇的发展对中国工业化和城市化的影响，进行了社会学研究，研究了农村、农民和农业的发展与乡镇企业和小城镇发展的关系，研究了现代小城镇成长和变化的动力。费孝通把发展乡镇企业和小城镇在当地经济社会系统中的影响作为其农村工业化和城市化构想的基本框架。

以小城镇为主，大中城市为辅，是费孝通倡导的中国城市化道路；农村工业化是小城镇发展的直接动力；费孝通主张“下活人口这盘棋”，有两个棋眼:“一个是开发内地小城镇的人口蓄水池，一个是将人口疏散到人烟稀少的边境地区开发资源。1983“小城镇？再探索提出了“经济发展模式”的概念，即从整体出发，探索各个地区的发展背景和条件，以及在此基础上形成的不同于其他地区的发展特点。费孝通指出，经济发展有地理区域基础。不同地区因地形、资源、交通、区位等自然、文化、历史因素不同，经济发展有不同特点。

七。小城镇发展的动力是什么？

农村工业化是小城镇发展的直接动力；我们应该走发展农村特色产业的道路。

家庭作业2

1.中国小城镇建设面临哪些挑战？

答:中国小城镇建设将面临以下挑战:

1)小城镇建设与经济发展的关系:如何改变城镇化滞后于经济发展的局面；

2)小城镇建设与生态环境保护:如何避免生态环境的破坏；

3)小城镇建设与资源短缺；如何建立节能型小城镇；

4)小城镇建设与贫困、住房、交通和犯罪的矛盾；

5)小城镇建设与就业:如何解决就业问题。

2.中国小城镇建设的机遇有哪些？

答:我国小城镇建设面临的机遇主要体现在以下几个方面:

1)中国加入WTO将加速中国小城镇的发展。(1)经济全球化为小城镇注入发展资金；②加快西部地区小城镇建设。

2)丰富的农产品有助于小城镇建设突破发展瓶颈。农产品流通超越国界，打破农产品短缺。

3)打破城乡壁垒，有助于小城镇建设取得实质性突破。从城乡分离、城乡对立到城乡融合、城乡一体。

3.小城镇的发展趋势是什么？

答:未来中国小城镇建设将呈现以下趋势:

1)小城镇数量减少，质量提升，规模扩大。

2)现有的小城镇会分化，有的会发展成新兴的小城市或中等城市，有的会消失。

3)缩小东西部小城镇建设的差距。

4)乡镇企业在小城镇建设中的地位将发生历史性变化。

总之，随着我国市场经济体制的逐步完善，城乡壁垒的打破，国家政策的有利引导，我国小城镇建设将向纵深发展，最终实现城乡一体化，完成历史赋予的神圣使命。

4.简述中国不同地区的小城镇建设模式。

答:1)东部地区小城镇建设模式。中国东部的小城镇建设是全国最成功的。最典型的模式是江苏省的苏南模式、浙江省的温州模式和广东省的珠三角模式。

2)中部地区东部小城镇建设模式。在中部经济发达地区的一些省份，小城镇建设正处于起步阶段。代表模式有河南省南阳市和湖北省襄樊市。

3)西部地区小城镇建设模式。西部地区和东部地区差距很大。西部小城镇建设模式主要有:农业商品化牵引、工矿主导、旅游开发、商贸中心、交通枢纽、边境口岸、城郊、地域文化提升、综合开发、兵团垦殖等。

5.按照机制，我国小城镇的建设模式有哪些？

答:1)政府主导模式。

2)城市辐射格局。

3)资源开发推广模式。

4)市场驱动模式。

5)旅游文化的推广模式。

6.分析一个地方小城镇的建设模式。

答:瑶琳小镇属于旅游文化推广模式。前瑶琳镇，原名芷南人民公社，位于芷南桥南端，是一个不到100户人家的农村，根本谈不上小镇。在20世纪70年代末瑶琳仙境开发之初，瑶琳镇现在的位置被称为董倩村。当时只有十几间破旧的泥墙房，分散着十几户农民。随着瑶琳仙境的开发，游客数量与日俱增，促进了餐饮、酒店、交通、旅游商品等行业的发展。常住人口特别是非农业人口迅速增加，改在南方人民公社瑶琳镇，所在地迁到原来的“董倩村”。经过20多年的建设和发展，逐渐发展成为这样一个集镇，成为全镇的政治、经济和文化中心。镇党委、政府按照“以工业为重点，农业、旅游综合发展”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了一批国内外知名景点，如居全国所有溶洞之首的瑶琳仙境、集休闲度假为一体的红灯笼乡村之家、红灯笼奶奶之家等，年游客达1万余人次。该镇经济发展迅速，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线电缆、五金机械等块状特色经济。每年养殖甲鱼400多万只，2001年工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为重点工业乡镇。进入新世纪，镇党委、政府以基本实现农业农村现代化为目标，求真务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正在向“工业镇、旅游镇、区域性中心镇”的发展目标迈进。瑶琳人正用自己勤劳的双手创造着美好的明天。

2004年行政区划调整时，瑶琳镇由瑶琳镇、碧铺乡和高祥乡合并而成。

富春江镇属于促进资源开发的模式。

7.小城镇发展的动力是什么？小城镇发展的障碍是什么？

答:动态因素是:

1)农业的基本驱动力:①粮食贡献；②原材料的贡献；③劳动贡献；④土地出资。

2)产业的核心驱动力:资本、人力、技术、资源等生产要素在有限空间内的聚集，促进了小城镇的形成和发展。

3)第三产业的动力:交通运输、商业和餐饮服务业促进了农村城镇化水平的提高(观念更新、生活方式改变和生活质量提高)。

4)集聚经济的动力:企业和居民空间集中所产生的经济效益或成本节约是小城镇规模扩张的内在动力；产业集聚促进人口集聚，从偏远贫困的地方流向交通便利、财富丰富的地方。

5)比较优势的动因:农业是比较优势较低的产业。在比较优势的驱动下，农业生产要素必然会通过非农部门的外部拉力和内部推力流向非农部门。

6)政策动因:①国家宏观政策(小城镇发展的方向和道路)；(2)国家特殊政策(土地、户籍、产业等政策)；③地方政策(税收、用地、产业等政策)。

7)区位优势的驱动力:交通便利，靠近市场，靠近资源。

阻力因素有:

1)农村劳动力素质(文化、技术、观念)的阻力。

2)乡镇企业与小城镇互动不协调的阻力(企业分散分布导致小城镇分布过密、过散、过小，产销不振等。).

3)传统文化的阻力(家庭单一，自然分散，处处分裂，与生产生活没有有机联系)。

4)体制和政策环境的外部阻力(自给半自给的传统旧体制与市场经济新体制的冲突；“离土不离乡”的限制；行政管理体制的制约)。

8.分析你所在小镇发展的障碍，并提出解决方案。答题要点和思路:(充分发挥个人主观意愿，不要统一答案)

1)你的小镇简介:比如瑶琳镇，位于桐庐县中部，由瑶琳镇、碧浦乡、高祥乡合并而成，距杭85公里，省道05线穿境而过。是杭州到千岛湖、黄山旅游线上的一颗璀璨明珠。有瑶琳仙境、红灯笼外婆家、天目河漂流等著名景点，被誉为中国旅游第一镇。全镇总面积64.23平方公里，辖13个行政村，人口65438+26万。是综治先进镇、省级卫生镇、省级教育镇、省级绿色镇、全国婚育新风尚先进镇。

原瑶琳镇，原名芷南公社，位于大桥南端。这个城镇的原名是董倩村。瑶琳仙境开发的时候，只有十几间泥墙的房子，还有十几个分散在各处的农民。随着瑶琳仙境的发展，逐渐发展成为这样一个集镇，成为小镇的政治、经济、文化中心。

改革开放以来，镇党委、政府按照“以工业为重点，农业、旅游综合开发”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了“中国溶洞之首”的瑶琳仙境、红灯笼乡家园、红灯笼外婆家等一批国内外知名景区，年接待游客达654.38+0万人次。该镇经济发展迅速，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线电缆、五金机械等块状特色经济。每年养殖甲鱼400多万只，2001年工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为重点工业乡镇。进入新世纪，镇党委、政府以基本实现农业农村现代化为目标，求真务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正在向“工业镇、旅游镇、区域性中心镇”的发展目标迈进。瑶琳人正用自己勤劳的双手创造着美好的明天。

2)根据问题7中阻力因素的四个方面进行分析；

3)根据问题7中动力因素的七个方面提出对策。(注:言归正传)

1，小城镇建设规划的概念

小城镇建设规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和远期发展目标做出具体规划。小城镇建设规划的任务是根据小城镇总体规划，确定小城镇的性质和发展方向，预测人口和用地的规模和结构，进行用地布局，合理配置各类基础设施和重大公共建筑，安排重大建设项目的时序，具体实施近期建设项目。

2.小城镇建设规划有哪些内容？

一是在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需求的基础上，依据城镇规划标准确定人均建设用地指标，计算土地总量，进而确定每块土地的构成比例和具体数量；二是用地布局，确定居住、公共* * *建筑、生产、公共工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑和设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清不同类型用地之间的界限；

三是根据小城镇总体规划提出的原则要求，对规划范围内的供水、排水、供热、供电、电信、燃气等设施及其工程管线作出具体安排，根据各专业标准的规定，确定空中线路和地下管线的走向和布局，并进行综合协调；

第四，确定旧城改造和土地利用调整的原则、方法和步骤；

五是对中心区等重要区域的建筑体量、造型、色彩提出原则性要求；

六、确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水畅通，尽量减少土方量；

第七，全面布置环保防灾设施；

第八，编制乡镇近期建设规划，估算短期建设投资。

3.小城镇发展遵循了「工业文明」的规划设计原则，产生了哪些弊端？如何克服这些缺点？

在这种设计原则指导下的规划设计带来了许多问题，主要表现在以下几个方面:

第一，随着城市基础设施向郊区延伸，城市郊区无遮挡地向外发展，导致大都市之间缺乏开放的自然空间网络。

第二，随着土地扩张型城市的发展，城市蔓延以惊人的规模和速度在郊区蔓延，导致环境恶化和资源过度使用。

第三，随着高速公路和汽车的发展，城郊村的规模正在超越人口规模，城郊村的传统社区特征正在逐渐消失。

“工业文明”设计下的小城镇建设存在诸多弊端。在小城镇发展中，遵循“工业文明”的规划设计原则是一种选择。未来，小城镇的发展应该走可持续发展的“生态文明”之路。具体来说，为了将小城镇与自然联系起来，小城镇的村庄应该有一个民主选举的村民委员会，以自治的方式管理村庄的经济和社会事务，也应该有一个供村民正式聚会的地方，以便通过积极进行小城镇的建设规划来走可持续发展的道路。

4.发达国家建设城镇的主要经验是什么？

在小城镇建设中，主要有欧洲模式和美国模式。

美国没有给城镇划定界限，除非靠近或者遇到其他城镇，否则可以随意发展。从20世纪70年代初至80年代末的20年间，美国城市蔓延带来的问题越来越严重。同时，美国城镇的布局和基础设施也没有进一步发展的空间。美国甚至没有相关的法律法规来控制开发用地，所以规划经常会遇到困难。在规划和设计中，没有注意保护那些肥沃的农田和那些环境资源，如河流、湖泊、溪流、沼泽、山坡、树木和其他自然和人文环境。英国的农村居民点、小城镇或村庄都很小。他们有可能向各个方向扩展他们领域。因此，在规划小城镇或村庄时，他们特别考虑其扩张的替代地理方向，并确定其选择是否能保护优质农田。他们还要考虑哪个小城镇或村庄有发展潜力，比如水源、学校、公共交通等等。在英格兰的农村，农业所需的劳动力越来越少，农民需要越来越多的农场来实现规模经营，获得稳固的收入。事实上，农民不再是英格兰农村的主要人口，只有少数人从事农业活动。结果，几十年前他们面临着和我们今天一样的问题。他们有时需要就地给人安排工作，有时需要带到外地就业。在英格兰，一项名为“集镇”的政策一直实施至今，该政策鼓励集镇的发展，以便为离开土地的农民提供就业机会。每个集镇有2000到20000人。当他们选择一个村庄，把它规划成一个集镇时，这个地方是不是一个“集合”并不重要。真正重要的是这个村庄是否有潜力支持农村腹地。

5.发达国家的小城镇建设有哪些经验？

主要经验是:考虑小城镇与农村人口的关系，能否成为当地的服务中心，能否促进就业增长。另一方面，它是否有水源、适合工业发展的土地、便利的道路、周围村庄的公共交通枢纽，以及那里的人们是否能得到基本的社会服务，如商业、卫生、教育、污水处理等。所以在英格兰，这个可以发展成集镇的地方是有限的。今天英格兰大约有1030个这样的集镇。它们的共同特点是工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，对周边环境不构成潜在威胁。

欧美规划师在规划小城镇和乡村聚落时，特别注重小城镇和乡村聚落周围的环境和资源，特别小心翼翼地保存那些肥沃的农田和那些环境资源，比如河流、湖泊、溪流、沼泽、山坡、树木等等。

小城镇和农村规划者确实面临着与城市规划者不同的问题:他们必须在小城镇和农村扩展的方向上有更多的选择；他们必须更加关注小城镇和村庄发展带来的环境灾难；他们必须熟悉小城镇和农村住区各种规划要素的规模、布局和功能。村镇的布局、地理环境、历史、经济、文化和功能是多种多样的，因此没有规划设计原则来确保村镇的新发展将适合村镇原有的物质布局。居民参与小城镇规划设计已成为英美农村地区小城镇规划的基本模式。他们在英国和美国的农村地区规划小城镇时，总是花大量的时间与那里的居民进行讨论，以便他们能够充分表达自己的愿望和需求。

6.说明可持续城市建设的一般价值取向。

1.保持自然生态过程的完整性和可持续性；主要包括:服从而不切断自然生态过程；保持原有的自然地貌；保持自然物种的多样性。2.保证人类的消费在自然再生的范围内；主要表现为:降低资源和能源消耗；把人类的排泄物变成其他物种的营养，被其他生物物种重新利用；所以我们的消耗是由自然以物理或化学方式承担的。3.杜绝人祸4。满足人们的社交需求。居民的参与。

家庭作业4

1.专家认为小城镇建设发展存在哪三个问题？一是小城镇发展动力不足。二是没有实现非农和城镇化同步发展。三是小城镇整体建设水平不高，主要表现在:规模小；规划和管理不科学；基础设施建设薄弱；城市功能不全；城市建设缺乏特色。

2.小城镇发展缺乏动力的原因是什么？1.小城镇经济实力弱；一些小城镇经济基础薄弱，一些地方的领导忽视经济发展水平的制约，不切实际地推进城镇化，只注重城镇的硬件建设而不培育城镇的经济增长点，导致一些小城镇成为“空壳城市”，造成硬件设施浪费、土地闲置、楼房封闭、“乞丐住高楼”，失去了可持续发展的动力。2.缺乏对人力资源的吸引力；在一些地区，农民定居小城镇的“门槛”很高，买房或建房的价格或成本很高，要支付各种费用才能在小城镇定居，而且由于包括土地在内的集体资产产权不清晰，农民不愿意完全放弃土地进入城镇，这大大挫伤了农村劳动力进入小城镇的积极性。3.乡镇企业支撑下降；乡镇企业存在增长速度慢、吸纳劳动力能力下降、经济效益下降等问题。乡镇企业过度分散在广大农村的问题很难克服。然后影响小城镇第三产业的发展，难以促进有效公共需求的形成和扩大，使得小城镇的发展失去了一个极其重要的产业驱动力。

3.促进小城镇发展的政策选择有哪些？第一，深化户籍制度改革；第二，完善社会保障机制；逐步建立有利于农民转为城镇常住人口的社会保障体系。第三，引导乡镇企业集聚；第四，加强小城镇的规划和管理；第五，完善土地管理制度；不及物动词改革金融体系