如何理解黄河健康生活的主要表现?
第二,寻求新时期河流下游水沙变化规律的真相,需要探索河流下游的整治,改变“二级悬河”的险恶局面。近几十年来,特别是近十几年来,由于来水来沙的变化,以及生产堤等河床边界条件的影响,加速了主河道的淤积,造成了主河道高于两岸滩地,滩地高于黄河大堤后背的“二级悬河”现象。“二级悬河”的形成和进一步发展日趋严峻,特别是在我局管辖的部分河段,已严重威胁到河南省黄河的防洪安全,成为黄河治理的当务之急。“二级悬河”的治理,一方面是认真研究水沙条件变化和河床边界条件变化对河流演变的影响,积极探索“二级悬河”的成因、机理和发展趋势,以获得规律性认识,为治理奠定科学基础。另一方面,对于主航道过流能力最小、漫滩洪水对堤防安全威胁较大的河段,应实施应急处理措施,主要包括疏浚河道、淤堵堤河、串联淤堵沟渠等,以改善河道断面形态,提高主航道行洪能力,降低洪水对堤防安全的威胁,确保防洪安全。
三、寻求构建以标准化堤防为代表的高质量防洪工程体系,确保黄河在安澜的现实。堤防是防洪和安全的主要屏障。通过堤身宽度、排沙固堤、险工加高改造、堤顶硬化、防浪林、生态防护林建设,构筑防洪保障线、应急交通线、生态景观线,是确保黄河防洪安全的重要举措,是维护黄河健康生命的基础工程。当前,要采取有力措施,推进河南省黄河南岸标准化堤防建设,同时抓紧北岸标准化堤防建设的前期工作。通过标准化堤防建设,积极推进标准化河道工程、标准化涵闸工程等标准化河防工程建设,最终形成高质量的防洪工程体系,为确保黄河安澜打下坚实基础。
四、求真务实的防汛“五落实”制度和运行机制,确保防汛工作反应迅速、扎实、细致、有效。在防汛工作中,要积极探索防汛工作“五落实”的运行机制,建立“五落实”的工作体系,提高防汛工作的快速反应能力,使之更加扎实、细致、有效。一是利用各种媒体做好防汛宣传和思想动员,认清黄河防汛形势,克服麻痹思想,增强防汛意识,做到思想落实;二是落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,抓好以防汛专业队伍为重点的队伍建设和管理,做到组织落实。三是进一步完善各类防洪预案和工程抢险预案,使其更加科学、具体、可操作,从技术上落实预案;四是为确保各种物资和应急设备能在汛期抽出使用,做好国家防汛物资的储备和管理工作,通过签订责任书,落实群众和社会的物资准备和大型应急设备的储备,落实工具和物资;五是做好各类防洪工程和工程管护设施的详细调查,加强防洪工程建设管理,落实工程措施。
五、寻求项目管养分离的运行机制和制度的真相,确保项目管理水平的提高。“管养分离”是水利管理体制的重大改革,是市场经济条件下提高工程管理水平的必然要求。实行“管养分离”,就是将工程的管理职能和养护责任分离,建立专业化的管理体系,组建养护经济实体,按照水利工程养护定额标准,对工程养护实行合同管理。自2002年6月5438+00起,我局开展了该领域的研究和试点工作。目前,“管养分离”的新机制框架已经形成。今年,我局10试点水管单位将按新制度运行。试点单位要进一步理顺管理体制,逐步与市场经济接轨,彻底改变内部政、事、企的现象,明确管理人员到人。维修企业应独立核算,自负盈亏,力争在年内完成企业工商登记和维修资质认定工作。有条件的水管单位实行工程维修招标。目前,我局项目管理正处于承上启下的关键时期。“管养分离”的实施为工作管理的发展提供了难得的机遇。今后,我局工作管理要始终围绕项目安全管理,以建立管养分离运行机制为轴心,深入调研,强化基础工作,不断探索“管养分离”运行机制和制度规律,打造“绿色工作管理”
六、探索河南省黄河治理现代化体系的真理,不断提高河南省黄河治理的科技水平。“需求牵引,技术推动”是科技发展的规律。为了探索河南省治黄现代化体系的真相,不断提高河南省治黄科技水平,有必要分析治黄现代化体系建设中存在的主要问题,分析科技治黄的科技需求,明确科技治黄的建设思路,确定科技治黄的建设目标。围绕维护黄河健康生命的目标,以数字黄河建设、宽河整治、“两级悬河”管理和标准化堤防建设为主导。以目标管理为手段,构建科技治河体系,以信息化带动现代化,通过知识创新、技术创新、制度创新,不断提高河南省黄河管理的科技水平。
七、寻求河南黄河多种经营发展的真相,确保经济健康持续发展。近年来,河南黄河经济规模和相关领域不断扩大,取得了可喜的成绩,但也要清醒地看到,我局经济发展仍有相对脆弱的一面。为了寻求河南省黄河经济健康可持续发展,必须构建多元化经济发展格局。一方面,巩固已经形成的三大支柱产业:推进以资本为纽带的多种形式的资产重组,着力打造建筑企业集团,提高建筑企业的核心竞争力;拓宽供水空间,探索多元化供水模式;继续调整土地开发种植结构,大力发展绿色苗木种植。另一方面,要采取积极稳妥的态度,挖掘整合各种资源,积极培育新的经济增长点,拓展经济发展空间,按照多业发展的原则,走多元化经济发展之路。
八、寻求以股权多元化为代表的多形式经济体制的真相,确保经济发展的强大动力。中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,“要适应经济市场化不断深入的趋势,进一步增强公有制经济活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。”为激发经济活力,保持河南黄河经济发展的强劲动力,应结合我局企业实际,不断探索和发展国有资本、集体资本和非公有资本混合所有制经济的有效形式,积极改革产权制度,更大程度地实现股权多元化。推进企业产权多元化,要以“三个有利于”为根本标准,以“解决老问题、激发新活力”为基本思路,以“确保国有资产不流失、职工权益不受损”为前提,以培育独立市场竞争主体为最终目标,按照全面建立现代企业制度的要求,对企业进行股份制改革。重点做好经营者持股和企业员工持股工作,通过精细化管理,充分调动员工拓展业务、把握市场、把握效益的积极性。
九、寻求企业内部健康运行机制的真理,不断提高经济效益。调整不适应生产力发展的生产关系,建立健全与市场经济相适应的企业健康运行机制,是我们多年来一直探索的重要课题。探索建立企业健康运行机制,要以提高企业适应能力和竞争力、提高经济效益为重点,围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”等方面,完善规范的法人治理结构,形成符合市场经济规律的管理和激励约束体系。当前,要从产权制度改革入手,鼓励企业和职工以资本形式投资产权、债权、股权、知识产权等有形和无形资产,对所属企业进行股份制改造;应从深化企业年薪制改革试点入手,逐步深化企业内部分配制度改革,充分发挥和保护经营者和职工的积极性及合法利益;从择优录用、竞争上岗入手,建立科学的用人机制。同时要建立科学的决策机制和监督机制,建立严格的项目管理和财务管理制度。
十、寻求干部评价选拔机制的真理,培养德才兼备的干部,提高干部的执政能力。科学的干部考核选拔任用机制对干部成长具有重要的导向和示范作用。我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求,认真探索和完善现行干部政绩考核制度,建立健全一套科学合理的制度、标准和方法,形成科学的考核选拔机制。按照德才兼备的原则和干部的工作实绩选拔使用干部,形成正确的用人导向,让勤政为民、务实务实的干部受到表扬和重用,让大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩处。按照党的十六大提出的“五个能力建设”的要求,遵循干部成长规律,树立正确的人才观,加强培养教育,提升干部理论武装,通过实践提高干部工作能力,为干部成长创造良好环境。
十一、寻求职工教育培训的真实规律,提高职工素质。海尔集团在人才培养上奉行这样的理念:“领导决定下属的素质,下属素质低不是你的责任,但不提高下属素质完全是你的责任!”职工教育是职工队伍建设的基础工作。遵循职工教育的投入产出规律,继续加大对职工教育的投入,为职工教育提供资金支持;遵循因材施教的员工规律,紧密结合实际工作需要开展各种培训活动,提高教育培训的针对性;遵循职工教育最佳年龄规律,注重中青年管理和技术骨干及后备人才;因地制宜遵循职工教育规律,结合实际完善职工教育培训体系,借助现代信息技术改进教育培训方式方法;遵循员工教育培训与工作密不可分的规律,树立“在工作中学习,在工作中学习”的理念,积极创建学习型组织。
十二、寻求以教育、监督、公开为代表的反腐败预防法的真理,确保造就一支廉洁勤政的领导干部队伍。打造一支廉洁勤政的领导干部队伍,首先要立足教育,砥砺前行。“德育为先”“修身为本”。加强教育是反腐倡廉的基础工作。要努力营造反腐倡廉宣传教育大格局,有针对性、分层次地抓好各项教育活动,不断创新宣传教育方式方法,在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫,使教育合情合理、富有思想性,夯实党员干部特别是各级领导干部拒腐防变的思想基础。第二,加强监督制约。实践告诉我们,失去监督权必然导致腐败。积极探索有效的监督形式和方式,加强事前、事中、事后监督中人、财、物和腐败易发环节的监督。健全完善党风廉政建设责任制“五项配套制度”,强化各级领导班子和领导干部“一岗双责”的责任意识,严格要求、管理和监督干部,防止权力滥用。三、大力推进政务(厂)公开制度的实施,不断丰富政务(厂)公开制度的内容,探索更加有效的实现形式,开展政务(厂)公开制度的效能监察,使权力的使用更加透明、公开、有效,避免权力滥用和不诚信行为的发生,促进各级领导干部廉洁勤政:生物措施:植树造林。
工程措施:修建水库。
中游:工程措施:筑坝、疏浚河道、削弯取直、创建泄洪区、调水调沙。
农业措施:建造鱼塘
下游:加固黄河大堤。