信息资源管理的研究内容有哪些?
论文关键词:公共* * *信息资源管理公共* * *管理信息政策
随着计算机和信息网络技术的飞速发展,社会信息化和信息社会化的推进,公民信息意识的觉醒和新公共管理运动的兴起。使得公共信息资源的管理成为信息管理领域的研究热点。
研究公共信息资源管理,首先要明确“公共信息资源管理研究”的内容。可以说,公共信息资源管理依赖于信息资源管理的理论和方法,继承了公共信息资源管理的精神理念。本文试图沿着这个方向探讨公共信息资源管理的研究内容,希望能起到抛砖引玉的作用。
1公共信息资源管理基础理论研究
1.1公共信息资源的概念和特征研究
“信息”这个词有许多定义。《大英百科全书》写道,“信息现象渗透于物质世界和精神世界,信息的多样性使得迄今为止所有给出信息统一定义的尝试都以失败告终”。如果要给公共信息资源一个清晰统一的概念定义,也遇到同样的问题。例如,在美国公共信息资源改革法案(2001)中,公共信息资源等同于政府信息资源。有关人士从知识产权、社会性或政府的角度来定义公共信息资源。不同的定义和侧重点必然导致不同的概念,但它们基本上反映了政府信息或行政信息是公共信息资源的主体这一思想。不同的定义也反映了公共信息资源概念的历史演变。笔者认为,公共信息资源的主要构成是指社会组织在公共管理活动中产生的各类信息的集合,包括政府法规信息、政府公务信息、教育信息、公共卫生信息、文化信息、农业信息、国民经济宏观信息、环境信息等。扩大范围,各种经济组织产生的与公共生活相关的信息也属于公共信息资源,如上市公司的财务报告。
公共信息资源作为一种信息资源,具有经济性、智能性、规律性、完整性和不平衡性等特征。公共信息资源作为一种公共物品,具有公共消费和外部性的特征。此外,公共信息资源还具有公益性、基础性和开放性的特点。
1.2公共信息资源类型研究
根据不同的分类标准,公共信息资源可以分为许多类型。比如根据公共信息资源的不同特点。公共信息资源可分为非排他性和非竞争性公共信息资源、排他性和非竞争性公共信息资源以及竞争性和非排他性公共信息资源;根据不同的形式,公共信息资源可以分为政府生产的公共信息资源、政府购买的公共信息资源和社会生产性公共信息资源;根据受益者需求的不同,公共信息资源可以分为国家公共信息资源和地方公共信息资源。
1.3公共信息资源管理课题研究
公共信息资源管理主体是指公共信息资源的发布者、管理者和使用者,具有多元化特征,主要包括行政机关、立法、司法等国家机关和各类非政府公共组织,以及普通公民。研究公共信息资源管理主体的结构、类型、特征和行为,有利于改善公共信息资源管理,加速信息流通,提高信息资源利用率。
1.4公共信息资源管理的内容和特点研究
公共信息资源管理的内容包括:(1)公共服务机构的信息管理问题,包括社会医疗保险、社会劳动保障、社会保险、人力资源管理、行政管理服务等公共信息资源的开发利用和信息管理;(2)社会公共信息资源管理,包括社会公共信息资源的开发和利用。如标准信息资源、专利信息资源、文献检索系统、信息搜索引擎等应用系统的建立和维护。
有学者认为,公共信息资源管理具有以下基本特征:(1)公共信息资源管理的对象是社会公共信息资源,具有普遍的社会性,代表社会公众的利益,具有层次性和动态性。层级性表现为公共信息资源根据对象的时空角度可分为社区公共信息资源、地方公共信息资源、区域公共信息资源和全国或全球公共信息资源,不同层级的公共信息资源数量和权重也不同。动态性是指公共信息资源的范围在不同时期和地区是不同的,公共信息资源和私人信息资源在一定条件下可以相互转化。公共信息资源的复杂特性意味着要根据类型和特点选择管理方法;(2)公共信息资源管理的主体广泛而多样,包括行政机关、立法和司法国家机关以及各种非政府公共组织;(3)公共信息资源管理的目标是追求公共利益,实现信息资源的充分享有;(4)公共信息资源的管理过程是政府与社会互动的过程;(5)公共信息资源管理的宣传与管理的统一。
1.5公共信息资源管理的组织与运行研究
它主要研究公共信息资源管理的计划、预算、组织、指挥、协调和控制。
1.6公共信息资源管理发展方向及趋势研究
准确把握公共信息资源管理的发展方向和趋势,及时调整发展策略,也是研究的重点。信息技术革命和民主进步推动公共信息资源管理向网络化和开放性方向发展。它呈现出标准化和个性化的趋势。
2 * * *信息资源管理应用研究
2.1社会信息化现状调查
公共信息资源的管理是以社会信息化发展到一定阶段为基础的。由于我国经济发展不平衡,地区差异大,导致信息基础设施建设、政府信息化程度、公民民主意识、信息教育水平等社会信息化建设明显不平衡。正确认识现状,有助于实事求是地制定信息政策和发展战略,营造和谐的信息环境,采用更加公平有效的方法和技术进行公共信息资源管理。对社会信息化现状的调查研究属于社会研究的范畴,有一套成熟的研究方法可供参考。
2.2公共信息资源管理体系研究
公共信息资源与公共利益密切相关,管理主体复杂多样。建立结构合理、高效的管理体系是公共信息资源管理成功的重要因素。公共信息资源管理体制包括公共信息资源管理机构的性质、纵向隶属关系和横向协作关系、人员编制和职责分工。
2.3公共信息资源管理方法研究
公共信息资源管理属于信息资源管理领域,因此信息资源管理的一般方法也适用于公共信息资源的管理。这些方法包括:生命周期管理方法、内容管理方法、环境扫描方法、信息审计方法、信息系统设计方法、项目管理方法、人力资源管理方法等等。