浅析水利工程造价管理与控制?

一,水利工程造价管理和控制的意义

水利工程造价的本质是水利工程的建设价格,即为再生产一项水利工程建设所预期或实际支出的全部固定资产并形成相应的无形资产和奠定流动资金基础的一次性费用的总和。其核心是水利工程造价管理应贯穿于工程从可行性研究到工程竣工决算的全过程。内容包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。工程造价的任务是根据图纸、定额和清单规范,计算工程中包含的直接费、间接费、规费和税金。水利工程造价管理与控制涉及到与工程相关的各种要素,包括建设单位和承包商的利益,以及建设单位、设计单位和监理单位之间的关系。水利工程建设的全过程也是确定工程造价的过程。水利工程全过程造价控制的质量直接影响到水利工程建设进度的速度、工程质量和工程经济社会效益的正常发挥。

二,水利工程造价管理与控制的影响因素分析

项目成本控制是一项高度不确定的工作,在项目实施的全过程中会出现许多不可预测的因素。这些问题的预防不仅取决于投资控制,还取决于项目成本管理。主要影响因素如下:

(一)管理因素

在我国很多地方,水利工程的造价管理仍然采用非常传统的方法,管理理念非常落后,缺乏一定的创新。我国长期的计划经济模式对水利工程造价管理影响很大,使得水利工程造价管理仍偏重于统一性和综合性,往往导致工程造价中估算、概算、预算和决算的分离。虽然随着我国水利事业的发展,在水利工程造价方面制定并实施了许多相关的法律法规,但在实践中仍存在许多问题。有法不依、执法不严的现象时有发生,一些法律法规在执行中往往被扭曲,不能落实其应有的法律效力。

(二)人员素质因素

目前,在我国水利工程造价领域,部分造价人员的专业素质较低,导致水利工程造价编制和工程建设者的造价控制存在诸多问题,这将严重影响水利工程造价的健康发展。由于对一些实际情况把握不准,对具体施工工艺不熟悉,对具体工程量和造价不了解,缺乏水利工程造价专业技术水平和经验,在水利工程造价估算、概算、预算编制过程中出现很多问题,进一步影响了水利工程造价的准确性。

(3)设计因素

设计是水利工程建设的关键环节之一,也是规划水利工程建设的必要步骤。设计方案直接影响着水利工程的建设,也决定着水利工程的投资效益和施工安全。然而,水利工程设计中各种因素导致的设计缺陷、设计变更或问题,极大地影响了水利工程的造价管理和控制。

(D)设备和材料因素

机械、设备和材料是水利工程造价的主要组成部分。机械设备材料出厂价格的变化、来源地的变化、运输单价和装卸费的变化直接影响设备材料预结算价格的变化,从而影响水利工程造价的增减。水利工程从立项到实施完成通常需要较长时间。在这个过程中,由于经济的自然发展,机械设备和原材料的价格波动是影响公路工程造价的重要因素。

三、水利工程造价管理及控制措施分析

(一)创新水利工程造价管理理念

水利工程建设部门的造价管理人员应及时更新水利工程造价知识,树立新的工程造价管理理念,进而适应社会主义市场经济体制下水利工程造价管理与控制的要求。此外,我国应加强水利工程造价的立法,严格执法,为水利工程造价的综合管理水平提供法律依据,进行相应的规范和引导,严厉打击违法违规行为,从而为水利工程造价的管理和控制提供良好的前提和氛围。

(二)注重提高水利工程造价管理人员的专业素质

水利工程项目成本管理与控制是一门系统的综合性学科,也是一项政策性、技术性和实践性很强的工作。因此,提高水利工程造价和管理人员的专业素质和技术水平意义重大。要重视引进水利工程造价管理专业的高级技术人才,全面完善人力资源管理机制。根据市场经济对水利工程造价管理人员专业素质和技术水平要求的变化,应及时加强公路工程造价和管理人员专业技术水平的培训,提高工程造价队伍的整体水平,进而做好水利工程造价和管理工作。

(三)严格设计成本管理

实行严格的限额设计,纵横控制水利工程造价。整个工程的施工图预算总额控制在批准的初步设计概算内,并将整个工程分解到各个项目。在施工图设计过程中,明确各项目的概算限额目标,将各项目的预算控制在限额造价之内。如果发现任何一个项目超过了成本限额,首先要分析突破的原因,找到解决的办法,及时修改设计,直到满足要求。水利工程规划设计主要包括初步设计和施工图设计两个方面。要通过设计招标的方式,对多个方案进行优化比较,严格审查初步设计、技术设计和施工组织设计,深入研究投资的可能性。通过经济、技术和效果的评价,从众多设计单位提供的水利工程规划设计和工程造价控制方案中选择最合理的方案,从而提高水利工程设计质量,有效控制水利工程造价。

(4)机械设备和原材料的成本管理和控制

机械设备材料价格对水利工程造价影响较大,一些施工方在编制造价时往往虚报材料价格。水利工程造价编制人员要深入勘察现场,对工程所在地的料场分布、材料质量、生产能力、运输条件、当地材料运距等进行详细调查,还要对本地区已建或在建的水利工程材料的实际价格进行调查,认真分析拟建工程的具体经济特点,合理确定当地材料的原价和运距。鉴于钢材、燃料价格变动频繁,造价人员应加强市场价格信息的收集、分析和整理,加强对国家发改委公布的调价信息的收集,并加以分析利用,以便编制机械台班单价。平时也要注意权威部门对钢材市场和燃料市场变化趋势的分析和预测,以帮助合理确定材料的原始价格水平。

(5)加强工程量和定额的审核。

审核工程量首先要熟悉图纸,结合工程的大小和图纸的简单复杂程度来选择工程量的审核方法。其次要审查是否有超算或重复计算,计算单位是否一致,是否按照工程量计算规则计算。对于一些图纸不明确的工程量,要进行现场测量,认真核对,掌握工程动态和施工是否按图纸和项目进行变更,是否有部分在没有变更通知的情况下被删除,是否在变更的基础上进行了变更。检查套用到工程造价中的定额子目是否与工程各分部、分项目的特点相一致,是否存在基价高或低的定额子目中嵌入类似工程量的现象,定额子目换算是否合理,是否存在高套、错套、重套的现象。在应用固定单价的过程中,如果所使用的主材价格与固定主材价格不同,则应按照相关文件和规范执行。

总结:影响水利工程造价的因素很多。在水利工程建设的全过程中,造价管理人员必须具备控制投资的经济意识,充分利用和认真分析施工中的重要信息,减少或避免建设资金的损失,实现水利建设资金投资效益的最大化。

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