餐饮服务食品安全三论
蒂希
全省打击“三无”食品专项行动会议召开后，为认真贯彻落实省美国食品药品监督管理局的文件要求，省食安办、省教育厅、省公安厅、省农委、 省工商局、省质监局关于印发《全省打击制售“三无”食品和假冒伪劣药品专项行动实施方案》的通知，结合我县实际，我局迅速行动，在全县范围内开展了餐饮行业打击制售“三无”专项行动
省、市局工作会议后，我局迅速召开会议部署打击“三无”食品专项行动，成立专项行动领导小组，制定切实可行的实施方案，并结合中秋、国庆期间的食品安全监管工作，把打击“三无”食品作为当前工作的重点进行部署和落实。突出大局意识、责任意识和法制意识，围绕社会和群众关心的食品安全问题，主动出击，迅速行动，努力确保全县广大群众的食品安全。
第二，出台方案，明确责任
我局结合全县实际，印发了《美国食品药品监督管理局打击制售“三无”食品专项行动实施方案》，明确了专项行动的整改重点、工作目标、工作措施和实施步骤，对专项行动的任务和责任作了详细安排和部署，做到目标明确、责任到人。
三、突出重点，全面检查
我局将整治重点分为:一是严厉打击餐饮单位采购使用“三无”食品及原料行为；杜绝餐饮单位采购和使用“三无”、过期变质食品及原料，监督餐饮单位切实履行主体责任，确保食品及原料采购、加工、销售正当，确保广大群众食品安全。二是开展学校食堂专项整治；加强学校食堂监管，着力解决区域性季节性食品安全问题，有效防范群体性食物中毒事件。此次专项行动将以农村地区、城乡结合部、学校及其周边、餐饮集中区、旅游景区和餐饮安全示范街为重点，以旅游景区及周边餐饮单位、大中型餐饮单位、承担集体聚餐的餐饮单位、学校(幼儿园)食堂、餐饮安全示范店为重点，严厉打击代购和食品、肉及肉制品、调味品、食用油和季节性、节日性食品。对辖区内学校各类食堂进行一次全面排查；
四、加强领导，明确整改重点。
我局充分认识开展肉及肉制品安全整治管理工作的重要性，克服人员少、经费紧张的困难，迅速开展整治管理工作。我局结合本地实际，将专项整治与日常监管有机结合。在开展日常监管的同时，突出重点，明确整改目标、具体任务和工作要求，落实责任，重点对餐饮单位肉及肉制品进行监督检查，确保整改治理工作取得实效。
五、加强采购管理，严格执行索证索票制度。
在日常监管中，督促餐饮服务单位切实加强肉及肉制品采购管理，严格执行进货索证索票台账管理规定。要求餐饮服务单位从证照齐全的食品生产经营单位采购肉及肉制品，查验、索要并保留供应商盖章(或签字)的购物凭证，查验动物产品检疫证明原件。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品。
六、加强监督检查，确保鲜肉及肉制品安全。
对辖区内餐饮服务单位开展全面监督检查，重点对学校食堂、小餐馆等大量使用肉类及肉制品的重点单位进行拉网式排查。对未落实索证索票管理制度的餐饮服务单位，及时督促整改，* * *检查餐饮单位xxx户，出动xxx执法人员和xx车辆。经过整改规范，餐饮服务单位基本能执行索证索票管理的相关规定，未发现使用“瘦肉精”、乱宰鲜肉及肉制品的现象。
七、加强宣传教育，提高风险防范意识。
在加强监督检查的同时，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法律法规宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法意识，提高公众食品安全风险防范意识。结合各类宣传活动，大力开展肉与肉制品安全知识的宣传，确保餐饮服务中肉与肉制品的安全。
偏激
20xx年10月，印发《关于印发20xx年xx市餐饮服务食品安全监督抽检工作方案的通知》。巫溪县分局认真学习了通知内容，并严格按照通知要求组织实施了餐饮服务食品安全监管抽检工作。相关信息概述如下。一是对餐饮服务食品安全监督抽检工作进行了研究。
分局接到市局《关于印发20xx年重庆市餐饮服务食品安全监管抽检工作方案的通知》，先后召开分局党组会议、局长办公会议，研究20xx年我县餐饮服务食品安全监管抽检工作，对20xx年我县餐饮服务食品安全监管抽检工作作出具体部署。
二、成立餐饮服务食品安全监督抽检工作领导小组。
分局局长、副局长分别为组长、副局长。相关部门主要负责人为成员。市场监管人员是工作人员。领导小组成立办公室，明确餐饮服务食品安全监督抽检职责；明确了负责餐饮服务食品安全监督抽检汇总上报的经办人员。
三是制定了餐饮服务食品安全监督抽检工作方案。
其内容包括:界定抽样范围，确定抽样类型，把握抽样数量，加强抽样质量，落实抽样责任，严格遵守抽样纪律。坚持依法、科学、客观、公正的原则。坚持四个结合，一是城区和农村覆盖面抽样相结合，二是大中型餐饮企业和小型便民餐厅抽样相结合，三是中餐餐饮服务消费和火锅餐饮服务消费抽样相结合，四是外部公共餐饮消费和内部学生教职工食堂就餐抽样相结合。
4.提前完成餐饮服务食品安全监督抽检xxx批次。
xx月至xx月，集中10天，先后深入六个区，对全县xX家有代表性的餐饮单位抽样xxX批次，其中产品xxX批次，包括冷卤菜xx批次、植物油xX批次、火锅底料xx批次、豆制品xx批次、现场调配饮料xx批次、腌制产品xx批次、非产品xx批次，包括消毒餐具xx批次、餐饮工具xx批次。完成了重庆市美国食品药品监督管理局下达的20xx年餐饮服务食品安全监管抽检目标任务。
五、按程序对餐饮服务实施食品安全监督抽检。
抽检过程中，抽检人员严格执行《餐饮服务食品安全监督抽检规范》，向被抽检单位出示执法证件，发出180监督抽检通知书，告知被抽检单位监督抽检的性质和抽检内容。准确、客观、完整地填写了140份产品样品抽样记录和40份非产品样品抽样记录。抽检工作人员还耐心细致地向被抽检单位宣传解释了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》，赢得了被抽检单位的理解和支持。
六、与检验机构签订技术鉴定委托书。
根据就近检验的原则，巫溪县疾病预防控制中心被确定为20xx年餐饮服务食品安全监督抽检机构，并与其签订了技术鉴定委托书，使其成为餐饮服务食品安全检验相对稳定的技术支持渠道，为餐饮监管许可、日常监管、举报投诉处理、违法行为取证等涉及的食品检验奠定了基础。根据无锡的实际情况，我们还邀请了鉴定机构无锡县疾病预防控制中心的相关专业技术人员协助采样和样品预处理，以及样品制备和样品封存。
七、餐饮服务食品安全监督抽检结果
Xx县疾病预防控制中心出具了xxx份检测结果报告，其中xxx批次合格，包括xxx批次产品，主要包括xx批次冷卤菜、xx批次植物油和xx批次火锅底料、X批次现场调配饮料、xx批次腌制产品和40批次非产品主要包括xx批次消毒餐具和xx批次餐饮具。xx批次产品样品不合格主要包括直接进口的xx批次非发酵豆制品和餐饮单位自制的xx批次盐制品，不合格率为265438±0%。县疾病预防控制中心对不合格产品出具了xx份检验报告和xx份卫生学评价报告。
八、餐饮服务食品安全监督抽检结果不合格产品分析。
直接进口不合格的xx批次非发酵豆制品，判定标准GB2711-20xx，菌落总数单项检出值超过限量值xxx的xx个品种，菌落总数和大肠菌群计数同时超过限量值xxx和MPN∕100g≤150的x个品种。餐饮单位制作的腌制品xx批次不合格，判定标准GB2730-20xx，酸价超标的10品种MPN∕100g≤150.
九、监督处理抽检中发现的不合格食品。
本次监督抽检发现的Xx批次不合格食品，包括xx批次直接进口的不合格非发酵豆制品和XX批次餐饮单位自制的不合格盐制品，在履行告知、确认、复验等程序后，将依法进行处理。
X.监督抽样的经验和主要问题
此次实施的食品安全监督抽检，是《食品安全法》正式实施以来，餐饮服务食品安全监管职能首次调整，规模大、抽检品种全、餐饮服务范围广。这对了解餐饮单位食品安全现状，消除食品安全隐患，预防食品安全事故具有积极意义。主要问题有:一是部分餐饮单位未办理《餐饮服务许可证》；二是部分餐饮单位从业人员未进行健康检查；三是部分餐饮单位购买散装食品未索要凭证和票证；四是部分餐饮单位设备设施简陋；五是部分餐饮单位卫生环境差。
20xx年，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合、打防结合、标本兼治、重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体系，创新监管方式方法。以专项整治促规范、提保障、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证超范围经营行为、加强餐饮服务单位食用油和餐厨垃圾管理、落实餐具消毒措施为主要内容的餐饮服务安全工程；积极开展餐饮服务食品安全示范店和示范街创建工作。
通过扩大宣传教育，提高服务水平，促进了目标任务的落实，取得了良好的效果，为营造安全的餐饮消费环境，保障人民健康，保障重大活动顺利进行，建设和谐县城做出了贡献。20xx年餐饮服务食品安全监管工作总结如下:
第一，注重教育，增强责任感
在加强餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位从业人员进行了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任意识。分阶段对学校食堂、旅游景区、大型餐饮单位等餐饮服务从业人员进行食品安全法律法规、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在元旦、春节和全国高考期间，对举办“年夜饭”的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员和考生就餐场所餐饮服务单位负责人召开食品安全工作会议，开展食品安全宣传培训，确保不发生餐饮服务食品安全事故，保障消费者食品安全。
二是注重整改，提高监管水平
严格规范审批，严格控制许可准入。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证排查整治，建立健全监管档案。同时，积极探索人民群众普遍关注的学校食堂、小型餐饮单位许可标准和监管模式，全面推广，改善餐饮服务单位卫生条件。按照行政许可法、食品安全法和《餐饮服务许可管理办法》的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对现场申请餐饮服务的单位给予指导和帮助，督促整改。严格按照食品安全许可标准进行审查审核，对不符合食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保人民群众的食品安全。审查被批准的餐饮单位的卫生条件、设施设备和从业人员的健康状况，对发现的问题提出整改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75个。
第三，加强学校食品安全监管，确保学校师生安全。
学校食堂的食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。根据国家、省、市食品药品监督管理局和教育行政部门的要求，制定了学校食堂食品安全检查实施方案。春季开学以来，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购登记、餐具清洗消毒保洁、食品储存、食品留样等情况进行了全面检查。，重点是学校使用的食用油、食盐和食品添加剂。并对学校食堂从业人员、管理人员、设备设施进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点培训了学校食堂食品采购、储存、加工、销售等关键环节的操作要求。
四是加强节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为确保节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、五一、清明节等节假日和两会、县党代会、关中文化节期间餐饮服务食品安全实施方案，落实专人和措施，加强餐饮服务食品安全检查，确保节假日和重大活动期间不发生食品安全事故，确保餐饮服务食品安全。
第三，注重公开，提高监管效率
坚持把宣传培训贯穿食品安全监管全过程，认真宣传食品安全法和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业活动，营造人人关心餐饮服务食品安全、人人重视的氛围。
一是结合“12.4”法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月”等宣传活动，开展食品安全法律法规和食品安全知识宣传活动，接待咨询2000余人次，发放宣传资料1500余份，悬挂宣传标语6条，展示宣传展板60块。
二是加强对餐饮服务单位负责人和从业人员的培训，完善餐饮服务从业人员食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高守法经营意识。
三是建立与新闻媒体的协调机制，以标语滚动播出、县电视台跟踪报道等形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监管变得生动形象，扩大了社会知晓度。通过多种形式的宣传，提高了广大业主的食品安全法律法规意识，增强了行业自律，营造了良好的整治氛围。
四、抓典型，开展示范店和示范街的创建。
为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全放心的餐饮消费环境，我局大力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店创建工作。
首先是加强宣传发动。利用电视台、报纸和网络媒体，大力宣传创建工作的做法、经验和成效。同时，向餐饮单位印发示范街、示范店实施宣传材料，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确餐饮单位的责任和义务，提高对创建工作的认识。
二是加强组织指导。积极做好创建技术指导和服务工作，组织成员单位业主参观学习，交流经验，加强对不合格餐饮服务单位的整改和监管，促进各单位不断改善硬件条件，增强自律意识，规范管理。
三是完善体制机制。建立健全食品原料进货台账登记和票证申领制度；建立餐具消毒登记和消毒管理制度；建立餐饮服务企业监督检查公示制度、食品安全制度和食品安全信用档案。通过以上措施，以点带面，极大地改善了餐饮服务单位，为明年的“食品药品安全示范县”创建验收打下了良好的基础。
动词 （verb的缩写）主要问题
虽然我局在餐饮服务食品安全监管方面取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求还有一定差距。主要表现在:
一是部分餐饮经营者对食品安全的重要性认识和重视不够。特别是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件差，加工操作不规范，食品安全管理制度不完善，消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严。
二是大部分小型餐饮服务单位建筑布局和工艺流程不合理，且受条件和地点限制，监管和整改难度大，对今后餐饮业量化分级管理和考评也有一定影响。
三是购票认领、购票认领、台账记录不规范或不完整。食品生产经营者多为城镇居民、社会闲散人员、流动人口等。，法制观念淡薄，卫生习惯差，文化程度低，所以记录食品购买账目非常困难。
四是我县食品安全监管工作场所多，任务重。但是，接管餐饮服务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也很短缺，给食品安全监管工作造成了一定的困难。
六、下一步工作计划
今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加强餐饮服务食品安全监管，确保取得实效。
一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在专项整治工作的基础上推动日常食品安全监管水平的整体提升。
二是聚焦群众关心的热点难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部中小餐饮服务单位和学校食堂的监管，督促落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒清洗。
三、积极围绕2014餐饮服务食品安全监管工作重点和目标，积极联合工商、教育、质监、建设、城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监管执法威严，增强监管执法力量。
四是继续探索建立长效监管机制，结合日常监管工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、应急机制、食品安全监管信息化建设等长效工作机制。