教育转向公益本位

1.发展教育和人力资源重在提高全民的学习能力和就业能力，使教育和培训成为弱势群体改变命运、提高劳动能力和效率、扩大就业和减少失业的手段，变过去依赖自然资源为培养人才并与市场挂钩的目标。要实现从以教育者为中心到以学习者为中心的转变，公民应该享有受教育和学习的权利。增强学生学习的自主性，从学习型向能力型转变，打造终身教育体系。通过立法，颁布实施终身教育法。

2.倡导全民学习、终身学习和弹性学习的氛围，建设学习型国家。在未来的学习型社会中，教育的主体不仅仅是个人，还包括教育机构、企业、社区和家庭。通过具体行动，实现学习型社会，建设学习型政党、学习型机构、学习型家庭。全社会都树立了终身学习的理念。开放学校资源供市民享用，建立社区教育基地，建立网络化、开放的学习环境。

3.建立现代国民教育体系，公办和民办学校要实现区域均衡发展。正规和非正规学校应该互相交流；学历和能力并重，让所有人都有接受教育的机会。

4.教育与人力资源开发制度的创新首先，政府与学校的隶属关系应该有一个根本性的改变。政府赋予学校办学自主权，这是制度创新最重要的原则。建立以省级政府统筹为主的教育管理体制，政府由全能管理向有限管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由直接审批向间接备案转变。政府应协调新教育体制下政府与学校的关系。公私关系，完善教育法制。从政府职能转变到依法治国，建立良好的法权关系。它受教育投资法和教育终身法的制约。建立教师申诉制度，完善程序法，特别是针对民办学校，保证这些制度的落实。政府应加大对教育的投入，建议在扩大教育投入的同时发展社会福利税。增加的国债一部分要投入教育。政府应建立决策、咨询和问责制度，以利于人力资源的开发，促进社会参与和公众参与的制度化，并试行董事会领导下的校长负责制。

办学主体和投资主体要多元化，扩大教育市场准入制度。对公办学校实行民办学校的运营模式，吸收民间资金和金融资本进入学校。发展民间中介组织，扩大社会参与，为市场运作和社会参与提供制度保障。对学校实行董事会监督制度，确保投资者和消费者的权益。特别是民办学校要认证，要确定办学标准。确立学校的法人地位、权利和义务。国家权利和学校权利应该分开，区分不同类型的学校，允许私立学校发展，在私立和公立学校之间形成竞争，共同发展。识别营利性和非营利性学校，在审批时界定。建立弹性入学制度，采用学分制，建立学分银行。推进教育信息化建设，奠定学习型社会的基础。(网友:云子没心没水。)