中国历史上罕见的金融家柳岩

柳岩,字安,曹州南华人。据说他从小天资聪颖,勤奋好学,七八岁时被誉为神童。开元十三年,唐玄宗李隆基登泰山打坐,入曹州宫。他很高兴看到柳岩的东玺书称赞他。一问才知道他才11岁。我不禁又惊又喜。是否被视为国民托管?于是把他带回长安,授了他一个小官。几年后,他被任命为地方官,先后做过夏县、文县县令,后又升任鹏远太守、龙州刺史、化州刺史、河南尹。苏亨即位后,先是担任了荆的大臣,后来又改为财政部侍郎兼禁军御史中丞,并开始主持财政工作。从于一代起,曾任丞相,后被任命为古顾问,统领东都、河南江淮转运、租赁代理、盐铁、昌平使臣,瓜分天下财富。此后,他曾两次担任官职大臣。由于他在官员任免和政绩考核上的公正,史书上说他历史悠久,议论公正。在施立登上顶峰之初,柳岩又开始掌管国家财富税。

柳岩已经做了20多年的财务人员。其间,他始终以亲民为先,勤政廉政,除弊兴利,成绩斐然。他是我国历史上公认的不可多得的理财规划师。

唐朝时,长安是中国的首都,人口近百万。结果关中地区生产的粮食远远不能满足需要,不得不从东南地区大量进口。当时的粮食运输主要靠水路,路线一直是从淮河到汴水,再从黄河到渭水,进入长安。但自从安史之乱后,传统的水运路线被切断,只好溯长江而上,过汉水,到达扬州,再转陆路运输。结果耗费时间太多,供不应求,导致长安米价暴涨,普通平民往往食不果腹。柳岩分了财权后,下决心解决漕运问题。为此,他顺着黄河到三门峡、石霞、合阳、洛口等多地进行详细考察,多次与当地有关人员座谈,认真总结以往的水运经验,亲自组织指挥民工,迅速疏通了荒废已久的河道。接着,他从多方面改进航行方法,改革运粮组织,大大缩短运粮时间,使江南的粮食源源不断地运入长安,从而保证了长安的粮食需求和物价稳定。为此,老百姓都高兴,唐代宗也很高兴。他很开心的夸他:青,我_后叶!把他比作《汉书》和《刘邦史》中的著名人物萧何。

自安史之乱以来,为解决财政困难,唐政府改变了原来开放盐禁的做法,实行食盐专营政策。在山海井、火炉产盐的地方设立监狱,让专业的产盐亭把自己生产的盐全部卖给盐官,然后盐官再运到外地,由盐官卖给百姓。因为盐官贪赃枉法,到处敲诈勒索,百姓深受其害。对此,柳岩首先裁掉了一批盐官和民间的盐政机构,将原来的官销制改为官盐吏煮盐,转由商人经营。即允许私人制盐,也允许商人卖盐。政府只控制商品供应。这一措施充分调动了盐农和盐商的积极性,也省去了政府任命的食盐生产、运输和销售人员。同时,柳岩请求皇帝同意,严禁各地向盐商增税,以免增加食盐者的负担。后来他在交通不便的偏远地区设立长平盐,就是把盐运到那里储存起来,一旦缺盐就低价出售,防止商人哄抬盐价,坑害百姓。此外,他还在吴、越、阳、楚等地设立了许多盐仓,以防盐荒。

盐政改革后,国家食盐收入大幅增加,人民群众用盐更加方便。史书上说,官得利,民不缺盐,真是一举两得。

第二,从初唐开始,就规定丁南每年要向国家缴纳2石粮食,这叫租。每年服徭役20天,或交丝6丈或布7.5丈,称为代理;另有2丈丝、2.5丈布、3斤麻,称为曲子。农民除了租、租、转之外,还要按户缴纳户税,按地缴纳地方税,还要承担各种杂徭役。据史书记载,去年一月,江淮饥馑,百姓相食,但官府还在勒索钱财。尤其是当时还是诸侯的权臣袁载,尽管兵源不足,却一直认为江淮比其他地区富裕。所以不仅当年的调租是被迫的,安史之乱以来拖欠了8年的调租也被收了。在他的怂恿下,官员们实际上包围了房屋,强行搜查和扣押,并根据他们拥有的东西进行分割,甚至十之八九。百姓忍无可忍,只好造反,震惊朝廷。

柳岩上任后,立即下令各县停止袁宰的做法,将官吏扣押的百姓财物全部归还各家各户。然后,我停止了没有名字的收钱,也就是取消了一切乱摊派,适当减免了一些税收,救济了一批穷人。他还根据当时的实际情况制定了两项新的灵活的税收政策。第一,正常年份收,饥荒年份存,当年大幅增长11%。即按年质量收税,但保证税额持平。二是因为那里的手工业比较发达,其产品不能在当地消费,所以允许盛产青铜器、漆器、瓷器、丝绸、织锦、文房四宝的地方用这些产品来代替应纳税款。这样既调节了商品的余缺,又方便了人民纳税,受到人民的欢迎和支持。

唐代由于生产力发展水平和科技手段的限制,经常发生旱、涝、蝗等各种自然灾害。一旦灾难降临,受害最大的显然是民众。为了应对自然灾害,柳岩也采取了一系列有效措施。

首先,柳岩认为,救灾如治病,应重在预防。他说:善于治病的人,是不会累死的;善救灾者,不要救灾。

我们应该对人民的迫切需要作出反应,不要浪费时间,不要等待他们被困、被流放或挨饿,然后给予他们救济。为此,他要求各省巡护院和院官每十天向他报告所辖各县雨雪露霜情况,以便准确预测灾害征兆,提前做好相关安排。

其次,在灾害发生时,柳岩反对等待国家救济的消极方法,而是领导人民进行积极的生产和自救。他认为灾区的粮食短缺仍然存在。其他土特产可以因地制宜加工生产。然后把产品卖到收获地区,或者满足政府的需求,换取粮食等等。

第三,为了提高防灾救灾能力,柳岩恢复了废弃多年的仓库,即政府设立的储存粮食以备灾荒的仓库。好年景粮食便宜时,政府高价收购粮食,存入仓库;当庄稼在荒年歉收时,它们将以低价卖给人民。为了搞活市场,他还充分调动商人的积极性,鼓励他们下乡领粮,方便灾民。

史书还说:柳岩宽以待人,严以律己,品质高尚。在勤奋上比较突出,往往是素质问题,直到半夜;如果你很强,没事干,一定要一天决定,不要过夜。但非常遗憾的是,他的忠君爱民得罪了一批贪官。他们试图陷害他,甚至诬告他阴谋,最终导致他的死亡。汉奸们基于他多年掌握朝廷的经济大权,都猜测他家有数不清的财富,想尽办法抄袭他家。但调查的结果是,只有两本杂书相乘,米麦都算,证明他是个不可多得的清官。