这篇论文是《政治学》的摘录。

“宽严相济，刚柔相济”是自古以来政治家总结出的行之有效的实践经验。政治复杂简单，事情紧急；势异常，水无常；宜宽则宽，宜严则严；刚柔并济，善与威相结合；这些道理说起来容易，做起来却没那么容易。其实，无论是宽严相济，还是刚柔相济，都应该以管理社会、发展经济、稳定民生、让人民幸福的能力为基础。如果人民生活满意、安全、幸福，政策就是正确的。

从古至今，对于“宽严相济”中宽与严的尺度把握一直存在争议，东汉末年毛毳的一篇政论很有针对性。司马光在《子同治·韩健纪》四十五篇中记载了这篇文章，值得一读。

东汉桓帝元嘉元年(公元151年)十一月，中国首都洛阳发生地震，皇帝下诏，让官员推荐有特长的人到北京商讨对策。卓君选了崔涯，并把他送到汽车站(接待学士候选人的客栈可以让学士来来去去)。然而，他声称自己生病了，无法提出应对地震的方案。回到卓君后，他写了一篇关于国家大事的论文，题为《论政治》。其内容如下:天下之所以无法治理，往往是因为君王的太平日子过得太久了，社会风气越来越坏，政事国事越来越糟，不思改革，习惯了迷茫，不问安危，视而不见。或者荒淫无度，不顾国家大事；或者是眼观六路，耳听八方，不听规劝，爱听奉承的谎言，讨厌听批评的真话；或者遇到问题犹豫不决，不知所措；甚至亲密的亲信和大臣，为了保住爵禄，都保持了沉默；或者认为被疏远的官员地位低，即使有好的建议和忠告也不听。所以，朝纲自上而下的放纵和放松，智者不得不自下而上的悲伤。这是多么可悲的情况啊！

汉朝建立至今已经350多年了。如今政令废弃，百姓怨声载道。他们都期待着一次又一次的国家复兴。省时救世的方法在于切掉坏死，补上裂缝；支撑支柱，扶正和倾斜；随形而剪，随时变化。关键是根据实际情况让世界和平。所以圣人在执政的时候，根据时间和不同的步骤，有自己的设定。他不会强迫人做自己做不到的事，也不会放弃急事，向往谣言。孔子曾经告诉叶公，政府事务应该由近及远。告诉爱公在政务上要选有才能的人；告诉龚景节约开支，在政府事务中注意礼仪。这并不是因为孔子的观念变了，而是因为不同的急事。庸俗的人，受古典条文的束缚，达不到勾心斗角的计划；只是尊重谣言，忽略你看到的现实；我们怎么能和他们谈论国家大事呢？所以写这封信的人，虽然能得到皇帝的重视，却往往受到奸臣的牵制。为什么？这是因为那些顽固不化的人，不懂得随时改变治国之道，墨守成规，不愿意成就一番事业，怎么会考虑创新呢？我得溜进去，这还是一章；那些急于表现自己，或者想成名成家的人，因为嫉妒自己的才华而鄙视与自己观点不同的人。所以，他们用自己的话来诋毁别人的言论。这使得一个好的战略因为寡不敌众而被放弃，即使后羿和子琪还活着，也没有办法。这就是为什么有智慧有才华的人的意见充满了焦虑和愤怒，却做不到的原因。

谁治理天下，除非有很高的道德修养，一般情况下，严能平天下，松则乱。近距离接触过小轩，熟悉他的治国之道，洞悉他的治国之道。所以他用严酷严厉的法律，让作恶多端的反派闻风丧胆，于是大海平静，天下太平。所以评价他的政绩，不如评价孝文帝。元帝即位后，施政散漫，使朝政衰败，权威下降，最终成为汉室作乱的君主。政治得失由此可见一斑。以前孔子写《春秋》，赞美齐桓公，赞美晋文公，感叹管仲的贡献。孔子会不尊重周文王和周武王的统治吗？他之所以这么做，真的是为了达到用相机挽回劣势的目的。圣贤可以随着时间的推移而决定策略，庸俗的人却不知道变化。他们认为，秦朝末年的混乱政治，可以用古代的结绳记法来控制；有了古老的团结之舞，高祖的平城之围才能解除。模仿熊和鸟的动作是延年益寿的方法，但不是治疗伤寒的药理；呼吸和呼吸运动，虽然是延长寿命的方法，但不能取代持续骨折的石膏。所以，治国之法，犹如健身之理。平时注意调理，用药物治疗疾病。惩罚是治乱的药石；道德教育是和平时期的衣食住行。如果想用道德教育来消除残酷，无异于白饭肥肉治病；如果你想用惩罚来治疗太平，那就相当于用一块药石来强身健体。现在是继承历代君王积弊的艰难时期。几代以来，政务主张赦，马弃缰，马脱衔，马散各处。皇家大道险象环生，急刹刹车，化险为夷。那么，你有时间担心钟声是否协调吗？以前文帝虽然废除了体罚，但是应该砍掉右脚趾的人还是要判死刑，被鞭打的人也经常被打死。这是文帝用严刑峻法统治太平，而不是用赦宥。

崔艾的这篇文章是不是打出来的不得而知。但从史书上看，肯定是在一定范围内广为流传的。《常艳》的作者、尚曾读过这篇文章，印象很深。他说:“所有的国王都应该复制它，并把它放在座位的右侧。”

司马光在《资同治鉴》中也评论说:“汉朝的法律已经够严了，可是崔哀还嫌太宽。为什么？因为没落的君主大多是弱者；愚蠢的侍郎只知道包容和迁就。这样，专制而幸运的臣子，有罪也不会受到惩罚；狡猾厉害的人犯法也不会被砍头；施伦·布恩，只看眼前；奸诈的人成功了，制度被抛弃了。所以，毛毳的言论，虽然能纠正一时的缺点，但不是永远的治国大原则。子曰:‘法令松则民轻，民轻则严；政令过严，民伤，民伤，政令放宽。只有以宽助严，以严助宽，政务才能和谐。“这是治国不变的规矩！”看来司马光虽然赞同崔爱的提议，但在特殊时期未免矫枉过正。但孔子更提倡的是:政治之道，宽严相济。

毛毳在这篇文章中的论述是从东汉末年吏治腐败、政风越来越差的情况出发的，很有针对性。文章没有说如何应对地震，而是从人事入手评论当时的时政。崔艾的胆子大到让人叹服。他把法治比作药物，把道德教育比作食物，认为法治在于治病，道德教育在于强身健体。两者功能不同，但可以互补。直观的比喻可以加深对法制和道德教育的理解。这种论调也值得玩味。

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