绿色贸易壁垒对中国农产品影响的实证分析
[关键词]绿色贸易壁垒,农产品出口影响策略
中国是农产品出口大国,大部分是劳动密集型产品,科技含量低。与发达国家相比,中国的农产品具有价格优势。发达国家为了保护本国农产品市场,制定了苛刻的技术和环境要求,限制我国农产品进入其市场,绿色贸易壁垒这种看似“合法”的非关税壁垒应运而生。
一、绿色贸易壁垒概述
绿色贸易壁垒是指一国在国际贸易活动中,以保护自然环境、生态资源和人类、动植物健康为由,限制来自国外的产品和服务,以达到保护国内产品和市场的目的而制定的一系列环境贸易措施。其特点是内容的合理性、形式的合法性、保护对象和范围的普遍性、实施效果的歧视性。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色标签制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴和绿色税收。
二,绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响
中国是一个发展中的农业国家,农业生产的环保水平还比较低,农产品生产加工技术与发达国家差距较大。因此,中国是一个受绿色贸易壁垒影响很大的国家。然而,绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易既有积极影响,也有消极影响,但其弊远大于利。
1.积极影响
(1)有利于提高我国农产品质量。中国农产品要想通过绿色壁垒进入国外市场,就必须提高产品的技术含量和质量。必须淘汰那些农药含量高的农产品,产品才会更绿色。
(2)有利于促进我国科学技术的发展。绿色壁垒采用的技术标准通常是基于先进的环保技术。为了满足这些要求,中国的农业生产者必须提高自己的生产技术水平,与国际先进水平接轨,从而提高中国的农业技术水平。
(3)有利于中国农产品的可持续发展。绿色壁垒是为了保护环境、人类健康和生态平衡而建立的。通过实施绿色壁垒,可以促进我国农业资源的合理配置和有效利用,促进农业的可持续发展。
2.消极效果
(1)限制了中国农产品出口的增长速度,减少了中国农产品的出口量。中国的农产品达不到发达国家制定的标准,很多农产品被退回或被禁止,极大地限制了中国农产品的出口。比如中国出口日本的绿茶因农药残留超标被退货,出口欧盟的蜂产品被以氯霉素超标为由禁售。
(2)提高了我国农产品的生产成本,削弱了我国农产品的比较优势。为了满足国外苛刻的技术安全标准,中国国内农产品生产商不得不增加生产成本和额外的环保检验、测试和认证费用。我们的农产品大多是劳动密集型的,有价格优势,但国外苛刻的技术要求削弱了这种优势。
(3)加强了发达国家对中国农产品贸易的控制。发达国家凭借科技优势,以保护环境为名,制定苛刻的贸易技术标准,限制中国农产品进入本国市场,限制中国农产品出口。
三、中国农产品受绿色贸易壁垒影响的原因
1.国内原因
(1)农产品科技含量低。我国农产品以劳动密集型为主,生产规模小,基本上是传统的家庭生产,技术装备相对落后,科技含量较少,所以生产效率比较低,生产出来的产品很难达到发达国家制定的技术标准。
(2)农产品不符合安全卫生标准的。生产者安全卫生意识不高,在生产加工过程中滥用食品添加剂和色素。在接受国外产品检验时,往往不符合安全卫生标准。
2.国际原因
(1)国外实行贸易保护主义。根据H-O定理,一个国家应该出口其丰富的、要素密集型的产品,中国很多劳动密集型的农产品在价格上获得了比较优势。然而,在中国加入世贸组织后,许多发达国家设置绿色壁垒保护国内市场。
(2)人们越来越重视健康和环境。为了保护人们的健康和环境,各国特别是发达国家倡导“绿色革命”,绿色贸易壁垒就是一种表现。中国很多农产品被发达国家拒之门外,因为它们含有很多超标的化学成分。
四、中国农产品出口应对绿色贸易壁垒。
1.改造传统农业生产方式,发展环保农业。
首先,扩大农产品生产规模,调整农产品生产方式,应用高新技术,把分散生产变成综合工业生产,形成标准化规模生产;其次,发展绿色农业,农业生产者要树立绿色理念,减少农药使用,引进科学的绿色生产技术,提高环保意识,维护生态平衡。
2.扩大中国农产品出口范围,开展跨国营销和绿色营销。
面对发达国家的蓄意困境,中国在提高产品质量的同时,应考虑寻找新的市场,扩大对发展中国家的农产品出口范围,避免发达国家的绿色壁垒,增加农产品出口。在农产品贸易中,应采用先进技术对农产品进行加工、包装和运输,使产品价值链绿色化,实施绿色营销。
3.充分发挥政府职能,维护我国合法权益。
政府应充分发挥职能,制定绿色政策,鼓励绿色产品的开发和出口,并在可能的情况下提供绿色补贴。同时必须建立符合国际统一标准的质量控制体系,通过外交手段维护中国的合法权益。中国应联合发展中国家应对发达国家不合理的绿色壁垒。