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论国防工业

1国防工业的定义和分类

1.1定义

国防工业是指与民用工业相比,其产品主要用于满足国家安全和军事需要的社会物质生产部门。国防工业作为国民经济体系中公共产品的生产部门和国防建设中实现物质和能源的主要生产部门,是国防建设的基础组成部分和战备的直接反应部分,其职能和作用体现在为国防力量提供各种武器装备和军用物资。国防工业作为军事生产能力,属于国防资源的范畴,作为武器和军用物资的输出机构,属于国防生产力的范畴。国防工业履行着将经济能量转化为战争能量的职能,是经济能量转化为战争能量过程中的主要工作机。中国国防工业体系涵盖国民经济体系的所有部门。在军工领域,主要由兵器、航空、航天、船舶、电子、通信、信息、核工业、军械、军需等部门组成。这些部门既是国防工业的主体,又是国民经济的主体,具有国民经济和国防经济双重主体的特征。它们的产业结构代表了国防资源的结构,反映了国民经济中科技体系的结构趋势。

国防工业不同于一般民用工业,有其自身的特点:第一,国防工业属于消费品经济,其产品具有特殊的使用价值,只能作为国防消费品,主要满足国家安全和军事需要。第二,国防工业尤其是国防工业的经济活动一般都是严格按照计划进行的,买卖双方是固定的,不允许自由买卖。第三,国防工业对产品的质量和数量要求非常严格,因为这关系到战斗的胜利和生命的安全。第四,国防工业的结构和规模随着军事需求的变化而变化。第五,国防工业主要由国家预算拨款。

1.2分类

国防工业可分为广义和狭义。

(1)广义的国防工业包括国防工业、国防农业、国防通信工业和国防建设工业。国防工业主要包括兵器、航空、航天、电子、船舶、核及军用物资工业等。直接为军队提供武器装备、服装和装具,是国防生产的核心部门。国防农业是指为国防建设提供衣食等生活必需品的农业生产,是军队生存的重要基础。国防交通运输业是指交通运输业中用于保障军品生产和武装力量作用的部分。国防交通运输行业具有与各方面联系广泛、产品非物质化、军民通用等特点。国防交通通信业对战争的胜负举足轻重,是军事行动的生命线。国防建设行业是指从事营房工程、工事工程、海防工程、防空工程、第二炮兵工程、通信工程、后方基地仓库工程、人民防空工程等建设任务的行业。它为保存军队的有效实力和国家战争潜力提供了重要条件,是国防工业不可或缺的组成部分。

(2)狭义的国防工业主要指国防工业。国防工业是指其产品主要用于国防的工业部门,即国民经济各部门为军事或国家安全生产必要的武器装备和专用物资而从事的经济生产活动。国防工业是整个国民经济中保证国防建设和战争需要的特殊部分,它的存在和发展对任何一个独立的国家都至关重要。

2国防工业增长的源泉

2.1劳动力

根据马克思主义政治经济学原理,劳动是生产过程中占主导地位的、决定性的生产要素。劳动力在再生产物质资料的同时,不断实现劳动力本身的再生产,这不仅表现为劳动力数量的增加,而且表现为劳动力素质的提高。劳动力是生产要素中唯一活跃的因素,是生产要素的组织者的责任,推动着科学技术的不断进步,不断实现管理的科学化和现代化。因此,劳动力是国防工业的基本生产要素,对国防工业的发展起着决定性的作用。

2.2基金

在现代生产中,资本的力量在将复杂多样、分散在不同地区的各种生产要素有机聚合在一个统一的系统中发挥着巨大的作用。资本的规模决定了经济活动的规模,其自身的发展速度决定了经济发展和技术进步的速度。在中国的国防工业中,问题更为突出,中国国防工业发展的经费(国防费)几乎全部由国家支出。因为“有限资源论”,国家能够投入国防工业的资金在一定时期内是有限的。在未来很长一段时间内,中国的国防经费投入不可能大幅增加,国防现代化将长期面临资金短缺。资金在国防工业中的作用以及如何有效使用显得尤为重要。

2.3技术

技术是人类根据实践经验和科学原理创造的与自然进行物质转化和能量转移的各种手段、方法、技巧和配方。技术作为基本的生产要素,通过与劳动、劳动资料和劳动对象的紧密结合,深刻地改变了工业再生产的面貌,从而大大提高了社会生产力水平。技术革命和科技进步对产业结构、产业体系和产业格局的变革和优化起着非常重要的作用。从国防工业的发展历程来看,随着国民经济的发展和科技的进步,每个国家都不失时机地调整国防资源结构,加快国防工业和产品的更新换代,这对更新武器装备、提高国防工业效益、增强军事竞争力是极其必要的。此外,现代战争已经进入高技术战争时代。海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争充分显示了高技术条件下现代战争的基本特征和发展趋势:高技术武器装备的大量使用,战争要素的信息化程度越来越高,交战双方的军事力量和装备技术发展不平衡,直接战争空间逐渐缩小,战争相关空间不断扩大。这也充分证明了高科技在现代战争中的地位。

2.4管理手段

在当今高度文明的社会,管理作为重要的生产要素,参与生产过程,在经济增长过程中起着决定性的作用。十六大报告也提到,管理要素要按贡献分配。可见,管理作为一种无形的生产要素,已经逐渐被人们所重视。一个有效的管理方法,可以使一个企业在同样的资金、人员、技术设备投入下,产生更大的经济效益,这一点已经在很多生活案例中得到验证。但纵观中国管理20多年的艰辛历程,本可以通过有效的管理方法取得更大的成绩,却因为管理没跟上而给我们留下了很多遗憾,这在国防工业发展中尤为突出。因此,在今后的国防工业改革和发展中,必须重视管理这一无形生产要素的作用,努力使其发挥到极致。2.5信息转换

信息转化的主要功能来源于网络经济和网络技术的三大功能:①技术基础的优化功能。信息不仅渗透能力强,而且具有影响全局的特点。此外,网络技术还提供了一种新型的知识载体。其他所有的技术都可以依赖于网络技术,通过这些技术,可以充分发挥其功能。②知识存量的转化功能。由于生产力的发展,人类社会进入了大科学时代,各种学科相互融合、相互影响,新的发现和发明层出不穷。知识的存量已经达到了相当的水平,并且由于人类特有的知识创新能力,知识在不断地膨胀。可见,由于知识存量大,只有使人们利用网络技术,才能以极低的成本快速获得实现目标的信息,大大降低了国民经济产业结构转型的成本和国防产业结构转型的难度。③创新能力的价值功能。网络经济实现了全球知识和信息的* * *共享。然而,网络经济不是技术变革或创新。其核心是在开放条件下通过信息为创新提供路径,使创新思维在信息的支持下迅速产生成果。随着网络时代的到来,加快国防工业结构优化的步伐,必须突出信息技术的核心作用,加大信息产业对国防工业结构的影响和作用,使国防工业的结构构成符合网络时代的经济技术要求,适应高技术战争的有效供给目标。

3 .优化国防工业增长结构的措施

近年来,我国综合国力稳步提升,国际影响力日益增强,国际安全环境更加有利于我们。中国和平崛起的话题越来越受到世界的关注。但与此同时,在这一系列成绩和繁荣的背后,我们应该清醒地看到,新世纪初复杂多变的国际形势给中国国家安全带来了新的挑战。因此,优化国防工业增长结构,提高国防工业效率,增强军事竞争力,已经成为我国迫切需要解决的重要问题。借鉴日本、德国、巴西等军事强国发展国防工业的经验,可以从以下四个方面优化我国国防工业的增长结构。

3.1加大高技术研发投入,为国防工业提供高技术支撑。

国防工业既是国防建设的主体,也是经济发展的主体,具有经济和国防双重主体的特征。因此,国防科技不仅是推动经济发展的动力,也是国家安全和国防的基石。可以说,谁掌握了国防高科技,谁就掌握了未来的世界。日本就是一个典型的例子,它一直坚持循序渐进地发展国防科技。近年来,日本在军事科研方面的投入持续增加10%以上,在很多方面都取得了巨大的成功。根据美国国防部发表的报告,日本的国防科技发展势头强劲,在许多领域与美国并驾齐驱,甚至超过了美国。但是,中国的军费相对落后。中国国防大学国防经济研究中心主任姜指出,自1990以来,中国的国防支出总额增长迅速。到2003年底,总计1 853亿元人民币,约合224亿美元,仅占GDP的1.69%,低于世界国防费占全球GDP平均2.6%的比重。因此,我们应该采取各种有效措施,如鼓励私营企业。

介入和发展与国防装备相关的高新技术,将许多尖端民用技术直接应用于国防工业生产,为国防工业提供了强有力的技术支撑。

3.2注重国防经济和民用经济的协调发展,采取军民结合的方针。

国家经济建设和国防经济建设相辅相成,相互促进。优先发展国防经济,可以激发新的社会需求和经济活力,促进国民经济发展。同样,在大力发展国民经济的前提下,充分发展国防工业,将其作为国民经济的主导产业,通过国防工业的发展带动其他产业的发展,发挥国防工业的辐射和“联动效应”。通过加强国防工业和民用工业生产部门之间的科技成果交流和互补,避免重复研发,节约国防开支,提高军工企业的经济效益。

3.3积极扩大军品出口,为国防工业注入强劲动力。

军品出口作为对外贸易的重要组成部分,对一个国家国防工业乃至整个国民经济的发展具有重要意义。近年来,随着国际形势的整体缓和,国内军品订单减少,国防工业在一定程度上更加依赖出口。在中国,国防经费不足一直是阻碍中国国防工业发展的重要因素。因此,军事部门要在满足国内武器装备需求的前提下,积极扩大军品出口,把军品出口作为保持国防工业规模和能力、弥补国防科研经费不足、扩大国际影响的战略举措。在军品出口的形式上,我们可以借鉴国外的先进经验。比如德国的武器出口形式很多,可以直接出口武器装备、军工生产技术,甚至可以出口武器装备的生产设备。当然,这些都要看每个国家的具体情况。一般来说,军品出口给一个国家带来很多好处。一方面可以加快资金周转,争取外汇,采购必要的军事战略物资,从而进一步发展新型武器系统,满足军队需要,扩大军贸;另一方面可以扩大军工生产,降低生产成本,促进开工率充足,维持国防工业发展。

3.4增加信息产业对国防工业的渗透

在我国,决定国防工业效益的经济结构一直存在突出矛盾。经济增长呈现典型的高投入、低效益的粗放型增长特征,导致国民经济整体素质低、效益低、国防竞争力弱。信息技术落后和信息不对称是重要原因之一。因此,无论从经济发展还是国防建设的需要来看,都需要加大信息产业对国防工业的渗透力度,从而加快国防工业各部门的全面转型。信息产业在中国国防工业特别是军事工业的发展中发挥着重要作用。第一,信息产业是一个关联度高、带动力强的产业,带动了一系列相关产业的产生和变化,可以极大地推动中国经济发展,是现代经济的增长源。因此,应该把信息产业作为国防工业结构调整的驱动产业,以提高整个国防工业的经济效益。第二,信息技术是国防工业升级的重要推动力。信息技术的广泛应用促进了产业结构的转变,为经济增长创造了有利条件。同时也促进了传统产业的改造,提高了其劳动生产率,加快了产品的更新换代,增强了产品的竞争力,促进了产业结构向知识密集型产业和高质量服务业的转变。因此,信息技术不仅可以促进产业结构的优化和经济增长方式的转变,还可以为国防建设和战争做好有效准备。

考证

1朱二健。信息化与国防工业的跨越式发展[J].上海经济研究,2002(2)

2李越。工业经济学[M]。北京:中国人民大学出版社,2004。

3于连坤。国防经济学导论[M]。北京:国防大学出版社,1999

4苗建军。论知识产业[M]。长春:吉林人民出版社,1999

5孔祥复。德国的国防工业[J]。德国研究,2003(1)

6孔祥复。巴西的国防工业[J]。拉丁美洲研究,2002(3)

7孔祥复。日本的国防工业[J]。现代日本经济研究,2003(3)