北京污染纸
可以说，小商贩往往“不理解”城管的工作，城管也“不信任”小商贩是城市化进程中的“和谐因素”。所以问题往往无法解决，或者说往往无法“和谐”解决。因为现实中“你查我跑，你罚我闹”，城管执法中因沟通不足、态度生硬而与小摊贩产生矛盾的现象并没有得到缓解。
说到这里，代斌先生不禁发问:“为什么商贩和城管之间会有这样的‘不理解’和‘不信任’呢？”其实答案是摊贩和城管看问题的角度往往不一样。
从小商贩的角度来看，“非法销售”是“不得已而为之”。因为他除了非法贩卖，没有其他“出路”。因为“非法摆卖”和“古往今来”都不是暴利行业，利润不高，不存在“非法摆卖”和“一夜暴富”的例子。而且在利润低的前提下，风险很大，一不小心就有“全没收”的危险。也许代斌先生应该问问非法卖家:“利润不高，风险很大。你为什么这么做？”对:“我不得不做，因为没有别的谋生之道。”
当然，如果辩证地看待这个问题，从城市管理者的角度来看，城管“严打”“违建”也是“不得已而为之”。为什么？因为“非法售卖”给城市管理带来了很多问题，比如占道、阻碍交通；控制待售产品质量不易，侵害消费者权益的现象时有发生；有时会污染环境，影响周围居民的正常生活。对“非法摆卖”进行有序管理，是城管不可避免的执法义务。而“非法摆卖”摊贩“起死回生”的能力又是如此之强，往往是“野火烧不尽”、“春风吹又高”。所以，从城管的实际操作来看，不“严打”似乎是解决不了问题的，于是“严打”就成了城市管理者的一种必须，一种“被迫”的事情。
基于以上几点，也许有人告诉代斌先生，找到谋生的方法是个人的责任，不能成为“非法销售”的“借口”。诚然，这个说法还不错。但我们的管理者在执法时，除了处罚，还能“动之以情，晓之以理”吗？能否教育违法者除了“非法销售”还有其他合法的赚钱途径？如果答案是肯定的，那么剩下的就是我们的经理如何以合理的方式“教育”违规者。
那么如何合理的“教育”违法者呢？戴老师认为，城市管理者首先应该意识到，小商小贩也是城市多样性的一部分，城市应该对他们更加宽容。要加大福利保障，让低收入阶层在不“卖非法”的前提下，仍能有“着落”；要加大对失业人员的在职培训，让失业人员有“职业”，有比“非法摆卖”更好的“事业”，“人往高处走”，有更好的出路，不会再有留恋“非法摆卖”的日子；将“禁止”和“限制”结合起来，城市管理者可以选择“合适的时间”和“合适的地点”来放开管制，从而在政府的引导下从“非法摆卖”转变为“合法摆卖”。当然，除此之外，社会和舆论也要“包容”城管的“执法难”，理解城管的工作，同时督促城管工作方式的“合理”转变。其实更多时候，只要有关各方对彼此“多一些包容”，北京的城市摊贩管理问题就会“和谐”解决。